集體林權制度改革

上虞市春暉中學 王國芳

上虞市教體局教研室 陳仲明

一、背景材料

1．2003年6月25日通過的《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》明確提出了加快集體林權制度改革的具體要求；2005年12月31日通過的《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》把加快集體林權制度改革列為深化農村改革的重要內容和建設社會主義新農村的重要措施，明確提出加快集體林權制度改革，促進林業健康發展。

2．一場以調整林地權益關系為核心的集體林權制度改革，在江西、福建、遼寧、浙江四省成功實施后，即將在全國鋪開。國家林業局局長賈治邦2006年8月25日在全國集體林權制度改革現場經驗交流會上宣布：從今年起，力爭五年內基本完成全國集體林區林權制度改革。

二、熱點分析

1．集體林權制度改革的核心是在保持集體林地所有權不變的情況下，確立經營主體，明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權，建立以家庭承包經營為基礎、多種經營形式并存、責權利相統一的經營體制。

2．集體林權制度改革是關系到農民切身利益、適應林業發展要求的對林業生產關系的一次重大調整，是農村家庭承包經營制度的豐富和完善，是農村土地制度改革在林地上的拓展和延伸。它符合農民的根本利益，符合林業發展的根本目標，符合社會主義新農村建設的根本任務，符合構建社會主義和諧社會的根本要求。

3．全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦指出，開展集體林權制度改革，必須堅持五個原則：第一，堅持管住公益林，放活商品林；……