對發展私營建筑經濟的思考

改革開放以來，建筑業持續快速發展，在國民經濟中的地位和作用逐漸增強，尤其是1998年以來，建筑業增加值占GDP的比重一直穩定在6．6％—6．8％之間，已成為我國新興的支柱產業。國有建筑經濟處于這個支柱產業的中心地位。建國50多年來，國有建筑經濟對我國的社會主義建設事業和改革與發展做出了重大貢獻，這是不爭的事實。但必須明確指出，建筑業又是一個競爭性行業，以國有為主導，以公有為主體，多種所有制經濟共同發展的格局已逐漸形成。中共中央“關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定”已做出了明確回答。也就是說，從建筑業特點出發，從著眼于建筑業發展出發，在不斷增強國有建筑經濟控制力的前提下，要提高認識，大力發展私營建筑經濟。

一、大力發展私營建筑經濟是快速發展社會主義市場經濟的客觀要求

(一)私營經濟的發展，已成為支撐國民經濟高速發展，增加財政收入，緩解城鎮就業壓力和分流農村富余勞動力的主要力量和重要來源

據統計，改革開放20多年來，私營建筑經濟年增長率為15％以上，明顯高于公有制建筑經濟的發展速度(國有經濟4％，集體經濟8％)。私營建筑經濟的工商稅收增長五倍以上，已經成為各級財政收入的重要來源。勞動就業的重心已向私營建筑經濟轉移。

(二)私營建筑經濟是建筑業深化改革的結果，反過來，發展私營建筑經濟又促進公有制建筑經濟的改革與發展

公有制建筑經濟在建筑經濟總量中仍處于主體地位，還在發揮著主導作用，但由于大多數國有建筑企業機制不活、權責不清、包袱沉重、人才流失、虧損嚴重、效益低下等原因，已制約了國有建筑企業的發展。而私營建筑企業是在激烈的市場競爭中誕生，又隨著市場競爭求得生存與發展的。因此私營建筑企業日益顯示出較強的生命力，同時，對國有建筑企業形成越來越大的沖擊力。對國有建筑企業的改革與發展，起到了積極的推動作用。

(三)大力發展私營建筑經濟，有利于加強建筑市場管理，規范建筑市場秩序

目前，建筑市場中國有民營出賣營業執照和資質、掛戶、墊資承包、壓級壓價，拖欠工程款和農民工工資問題較為突出，已成為各級政府管理與治理的重點問題，因此，大力發展私營建筑經濟，有助于這類問題的解決。

二、大力發展私營建筑經濟的對策和措施

(一)各級政府和行業主管部門要用黨的十六大關于發展非公有制經濟的新觀點，進一步提高認識，統一思想

各級政府和行業主管部門要把發展私營建筑經濟提高到國有建筑企業能否深化、建筑業能否真正成為國民經濟支柱產業的高度上來；把重視發展私營建筑經濟提高到能否切實改善人民群眾居住條件，建立穩定和諧的社會上來。因此，要充分認識到私營建筑經濟已處的重要地位和作用，從宣傳和政策上為私營經濟保駕護航。

(二)各級政府和行業主管部門落實發展私營建筑經濟的政策

1．制定大力發展私營建筑經濟的長遠發展規劃，為最大限度地發展私營建筑經濟確立目標和指明方向。

2．制定一切有利私營建筑經濟發展的各項配套政策。在工商注冊、資質審批、招投標、工程質量評比、工程安全評定、企業貸款、用人用工等方面，創造公平、公正、平等競爭的市場環境。

3．在加強法制建設的同時，強化服務意識，提供各種咨詢服務，為私營建筑經濟的大力發展創造良好的社會環境。

(三)各級政府和行業主管部門切實做好和加強私營建筑企業指導和監督管理。確保其遵規守紀、穩定持續地發展

1．正確指導私營建筑企業的市場定位，確定經營策略，不斷地壯大經濟規模，適應市場競爭。

2．212商、稅務、城管、工程質量與安全監督、審計等部門要加強管理，充分利用行政、經濟和法律手段，消除私營建筑企業自身存在的問題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經營、忽視質量與安全的短期化行為，促進其向規范化和持續化方向發展。

3．建立長效機制，改變私營建筑企業傳統落后的經營管理方式。從單一產權結構向股份和有限責任公司轉變；從傳統家庭式管理向現代企業管理轉變；從經營增長方式上，從勞動密集型、粗放型逐步向技術管理型、集約型轉變等。

三、我國私營建筑經濟的發展趨勢

1．私營建筑經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，將在我國社會主義歷史階段長期存在。

2．建筑業作為國民經濟的新興支柱產業，將隨著我國工業化、城鎮化進程的加快而進入長期、穩定發展的時期。

我國目前正處在向工業化國家轉變的歷史階段。在這個階段，建筑市場潛力巨大，具有廣闊的發展前景。作為建筑業中充滿活力和生命力的私營建筑企業，可以說商機無限，有廣闊的發展舞臺。

總之，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和日趨成熟，隨著私營經濟、私人投資的發展與增大，私營建筑經濟將進入一個大發展時期。有專家預測：到2020年，我國私營建筑經濟規模總量將與國有建筑經濟規模持平。我們要進一步提高認識，為私營建筑經濟的大發展做出貢獻。

(作者單位：中房集團內蒙古新雅建設裝飾有限公司)