如何建設資源節約型、環境友好型社會

國家“十一五”規劃明確提出，要把建設資源節約型、環境友好型社會擺在突出位置。我們要進一步提高對節約資源和保護環境基本國策的認識，明確建設資源節約型、環境友好型社會的戰略任務和政策措施，明顯提高資源利用效率，基本遏制生態環境惡化的趨勢，為子孫后代留下藍天綠地、碧水青山。

建設資源節約型、環境友好型社會，是以科學發展觀為指導，在經濟和社會發展的幾個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益；同時，采取有利于環境保護的生產方式、生活方式、消費方式，建立人與環境良性互動的關系，實現人與自然的和諧與可持續發展。

建設資源節約型、環境友好型社會，事關我國經濟社會發展全局，事關全球可持續發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。首先，建設資源節約型、環境友好型社會，是落實科學發展觀的重要舉措。改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的巨大成就，但在資源環境方面也付出了很大的代價。據資料顯示，我國的能源消耗總量已位居世界第二，消耗每噸標準煤實現的GDP僅為世界平均水平的30％，重要資源的產出效率不僅遠低于發達國家水平，也低于世界平均水平。資源的嚴重浪費和能源的高消耗、低效率，同時帶來了嚴重的環境問題，人與自然的矛盾從未像今天這樣突出，資源環境面臨的壓力越來越大。我們必須認真貫徹和全面落實科學發展觀，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一。其次，建設資源節約型、環境友好型社會，是全面建設小康社會的重要保障。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，必須推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，在經濟發展的同時，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好環境中生產和生活。第三，加快建設資源節約型、環境友好型社會，是構建社會主義和諧社會的重要內容。人與自然保持和諧，是和諧社會的重要特征之一。隨著經濟發展和人民生活水平的提高，資源需要和老百姓對環境質量的要求越來越高。構建社會主義和諧社會，必須切實加強資源節約和環境保護、依法保障人民群眾的利益，妥善化解資源環境問題帶來的社會矛盾，以資源節約和環境友好促進社會和諧。同時，建設資源節約型、環境友好型社會，也是促進全球可持續發展的重要任務。解決好中國的資源環境和發展問題，既符合中國自身利益，是十三億人民的福利所在；也符合全人類的共同利益，是對全球可持續發展的重大貢獻。

建設資源節約型、環境友好型社會，要按照節約發展、安全發展、清潔發展和可持續發展的總體要求，突出抓好三個方面的重點任務：一是努力推進資源節約。關鍵是抓好節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，降低資源消耗，提高資源綜合利用效率。二是切實加強環境保護。關鍵是要從源頭上防治污染和生態破壞，扭轉先污染后治理，邊治理邊污染的狀況。三是大力發展循環經濟。要按照成量化、再利用、資源化的原則，進行產業發展規劃和產品生產設計，實現從生產到消費各環節的良性循環。

建設資源節約型、環境友好型社會，是一項龐大的系統工程和長期艱巨的任務。必須統籌考慮，分類實施，著眼于建立長效機制，采取強有力的政策措施加以推進。一是加速推進經濟增長方式的根本性轉變。要堅定不移地走新型工業化道路，依靠科技進步，逐步形成“低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續”的經濟增長方式。二是加快形成資源節約型、環境友好型的產業結構。要由主要依靠工業帶動經濟增長向工業、服務業和農業共同帶動經濟增長轉變，著力發展現代服務業、高技術產業和環保產業。三是努力構建節約型、環保型的公共設施發展模式和消費模式。大力發展節能省地型建筑，推廣應用新型建筑材料，發展城市集中供熱。合理布局，逐步建立便捷、通暢、節能、安全的交通運輸體系。要在全社會提倡節儉、文明、適度、合理的消費理念，逐步形成健康文明、節約資源、保護環境的消費模式。四是積極創新促進節約資源、保護環境的機制和政策。加快建立資源性產品的價格形成機制，完善環境保護投入機制，適用市場機制推進污染治理。健全有利于環保的價格、稅收、信貸等政策體系，盡快建立生態補償機制。五是加強資源環境法規標準建設和監督管理。加快建立健全資源節約、綜合利用和環境法規標準體系，加大環境執法和監督檢查力度。六是不斷強化政府責任和全民資源環境意識。各級政府要切實增強資源環境憂患意識和責任意識，帶頭建設節約型政府，在建設環境友好型社會中起表率示范作用。深入開展資源節約和環境保護基本國策宣傳教育，引導公民自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生產生活方式。