日、美兩國(guó)生活消費(fèi)模式的變化及對(duì)我國(guó)的啟示

消費(fèi)模式表現(xiàn)為在一定消費(fèi)觀念指導(dǎo)下社會(huì)消費(fèi)系統(tǒng)的整體運(yùn)行狀態(tài)。不同的消費(fèi)理念和消費(fèi)引導(dǎo)政策，將孕育出不同的消費(fèi)模式。20世紀(jì)80年代以前，日本和美國(guó)選擇的是完全不同的生活消費(fèi)模式。一種是以日本為代表的有一定資源憂患意識(shí)的消費(fèi)模式；另一種是以美國(guó)為代表的建立在高資源占有量基礎(chǔ)上的消費(fèi)模式，因此形成了日美兩國(guó)在能源和資源消耗量上的巨大差異。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著石油價(jià)格的不斷走高，美國(guó)政府開(kāi)始倡導(dǎo)節(jié)約能源型的消費(fèi)模式，并采取了一些激勵(lì)政策和強(qiáng)制性的措施。日、美兩國(guó)消費(fèi)模式和引導(dǎo)政策的變化，對(duì)我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)具有重要的借鑒意義。

一、日本的生活消費(fèi)模式及引導(dǎo)政策

(一)消費(fèi)模式

日本是一個(gè)島國(guó)，人多地少，每平方公里要容納337人，人均占有的土地、礦產(chǎn)等自然資源明顯低于世界平均水平，特別是上世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)，石油價(jià)格暴漲引發(fā)了日本通貨膨脹，沉重打擊了嚴(yán)重依賴進(jìn)口能源的日本經(jīng)濟(jì)。這樣的資源環(huán)境，培養(yǎng)了民族的資源憂患意識(shí)，在全社會(huì)基本上形成追求生活舒適性的同時(shí)相對(duì)簡(jiǎn)約的消費(fèi)模式，注重節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。節(jié)約型社會(huì)的基礎(chǔ)比較牢固。

一是生活消費(fèi)追求節(jié)約。從住宅上看，日本的人均住宅使用面積約30平方米，以大量的公寓住宅為主。從私人汽車排氣量看，日本家用汽車的平均排氣量為1．2L，其中排氣量在0．66-2．0L的占53．4％；其次是排氣量在0．66L以下的輕型轎車，比重占20．5％；排量在2．5L以上的家用汽車所占比重很小，僅占11．2％。從家用電器的使用上看，日本家庭以分體式房間空調(diào)器為主，其比例占70％1)2上；日本家用冰箱平均容積率為440升，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，日本家用冰箱、電視機(jī)和空調(diào)的平均能耗水平分別下降了70％、12％和50％。家用冰箱容積有所增長(zhǎng)，但能效水平明顯提高。

二是生活設(shè)施消費(fèi)共享性強(qiáng)。鐵路交通是日本主要的城市間及城市內(nèi)部的交通運(yùn)輸工具，在日本形成密如蛛網(wǎng)的公共交通網(wǎng)絡(luò)，日本有27％的出行是利用軌道交通。

(二)激勵(lì)政策及措施

上世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)中，石油價(jià)格暴漲引發(fā)了日本通貨膨脹，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了戰(zhàn)后第一次負(fù)增長(zhǎng)。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)迫使日本當(dāng)局重新認(rèn)識(shí)自己的國(guó)情和資源條件。當(dāng)時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)企劃廳長(zhǎng)官曾稱，日本石油進(jìn)口中斷一個(gè)月，就會(huì)有50％的企業(yè)倒閉，兩個(gè)月內(nèi)將發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂，半年內(nèi)國(guó)家將崩潰。基于對(duì)國(guó)情的清醒認(rèn)識(shí)，日本政府重新制定發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)居民走向節(jié)約型消費(fèi)。

第一，重視節(jié)能宣傳。為在全國(guó)范圍內(nèi)推廣節(jié)能，政府開(kāi)展“節(jié)能日”“節(jié)能月”活動(dòng)，每月的第一天對(duì)節(jié)能活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估并確定其成果，節(jié)能月(每年2月)面向普通消費(fèi)者舉辦能源效率展覽和各種大型活動(dòng)，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，教育消費(fèi)者可以通過(guò)自己的節(jié)能行為，改變消費(fèi)方式。僅此一項(xiàng)就減少家庭生活能源消費(fèi)20％。同時(shí)各媒體經(jīng)常舉辦一些以節(jié)約為主題的節(jié)目。這些節(jié)目并不是對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行簡(jiǎn)單的說(shuō)教，通常是寓教于樂(lè)，如介紹明星如何用1萬(wàn)日元過(guò)1個(gè)月這樣的節(jié)目。在明星效應(yīng)感召下，節(jié)目的人氣非常高，帶動(dòng)很多日本人發(fā)明和使用新的節(jié)約方法。

第二，制定激勵(lì)政策。日本政府通過(guò)對(duì)節(jié)能設(shè)備推廣、示范項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，促進(jìn)節(jié)約能源。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省每年撥款380億日元(約3億美元)，用于補(bǔ)貼家庭和樓房使用購(gòu)置能源管理系統(tǒng)和高效熱水器等；對(duì)居民使用列入目錄的111種節(jié)能設(shè)備實(shí)行稅收減免優(yōu)惠。減免稅收約占商品購(gòu)置成本的7％。

第三，推行設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)。日本的有關(guān)法律規(guī)定，各種電器是否達(dá)到節(jié)能最高標(biāo)準(zhǔn)，在電器上要標(biāo)寫(xiě)清楚，讓消費(fèi)者一看便知。電器在商店銷售時(shí)，在標(biāo)明價(jià)格的同時(shí)，也把節(jié)能效果換算成電費(fèi)標(biāo)出，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能家電。日本節(jié)能中心每隔半年公布一次節(jié)能家電排行榜，讓消費(fèi)者做到心中有數(shù)。顧客的選擇往往又進(jìn)一步促進(jìn)廠家開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。

第四，改善設(shè)備效率。日本早就制定節(jié)能法，要求耗能設(shè)備的性能達(dá)到最節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，如到2007年空調(diào)要達(dá)到63％的節(jié)能效果。

第五，垃圾收費(fèi)服務(wù)。日本有40％的社區(qū)實(shí)行垃圾收費(fèi)服務(wù)。垃圾收費(fèi)服務(wù)，可促使人們自覺(jué)拒絕購(gòu)買包裝過(guò)度的產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)表明，實(shí)行垃圾收費(fèi)服務(wù)的地區(qū)，垃圾排放量減少15％。

二、美國(guó)的生活消費(fèi)模式及引導(dǎo)政策

(一)消費(fèi)模式

美國(guó)人少地大，自然資源豐富。從人口密度來(lái)看，每平方公里僅30人；從資源占有量來(lái)看，截至2002年底，美國(guó)人均石油資源占有量13噸，是我國(guó)人均水平的6．7倍；人均煤炭資源占有量859噸，是我國(guó)人均水平的9．6倍。在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，人均GDP達(dá)到10000美元的進(jìn)程中，工業(yè)生產(chǎn)和生活消費(fèi)是建立在廉價(jià)的、充足的能源供應(yīng)墓礎(chǔ)上，追求高度舒適、奢侈型的消費(fèi)模式，這種趨勢(shì)一直延續(xù)到上世紀(jì)80年代初。

生活消費(fèi)追求“大”。從住宅上看，美國(guó)的人均住宅使用面積約60平方米，富豪家庭的豪宅更是數(shù)千平米，屢見(jiàn)不鮮。從私人汽車排氣量看，美國(guó)家用汽車的平均排氣量為2．8L，其中2．0-2．49L，所占比重30．1％；排氣量在4．5L以上的占20．6％；排量在0．66-2．0L的僅占14．7％。從家用電器的使用上看，美國(guó)家用冰箱平均容積率為500升，大型和超大型冰箱所占比重達(dá)到45％；家用電視機(jī)的平均尺寸達(dá)到40英寸，擁有45英寸以上大屏幕電視的家庭已達(dá)到45％。

生活設(shè)施消費(fèi)追求獨(dú)立性。從居民住房形態(tài)看，美國(guó)人大部分住在低密度住宅里，以單戶獨(dú)立住宅為標(biāo)準(zhǔn)方式。從交通出行方式看，美國(guó)大力發(fā)展私人交通體系，客運(yùn)總量中有87．3％屬于私人小汽車，航空客運(yùn)占總客運(yùn)量的18．2％，公共汽車和軌道交通僅占1．8％。居民從家庭到工作單位、學(xué)校、購(gòu)物中心等都要驅(qū)私人汽車前往。從空調(diào)制冷設(shè)備情況看，美國(guó)家庭以安裝獨(dú)立家用中央空調(diào)為主，中央空調(diào)占家庭總數(shù)69％。

追求高度舒適、奢侈型的消費(fèi)模式，導(dǎo)致了美國(guó)資源的巨大浪費(fèi)。一是浪費(fèi)了大量的土地，到20世紀(jì)90年代，美國(guó)城市擴(kuò)張所導(dǎo)致的農(nóng)田面積減少的速度是城市人口增長(zhǎng)速度的兩倍。為滿足私人汽車的出行，美國(guó)政府修建了6300萬(wàn)公里的公路，足以繞赤道157圈。二是浪費(fèi)了大量能源。美國(guó)采暖的能源消費(fèi)量是日本的3．5倍，用于制冷的能源消費(fèi)量是日本的8．7倍，人均私人汽車燃料消費(fèi)量是日本的1．69倍。據(jù)美國(guó)能源部預(yù)測(cè)，未來(lái)20年，美國(guó)家庭供暖的能源消耗量將增長(zhǎng)14％。到2020年交通能源消耗量將上升40％，美國(guó)人口不到世界人口的5％，將消耗世界1／3的交通能源。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)政府開(kāi)始意識(shí)到節(jié)約能耗的重要性，在過(guò)去10余年間，美國(guó)政府共出臺(tái)了10多個(gè)政策或計(jì)劃來(lái)推動(dòng)節(jié)能。2005年9月布什總統(tǒng)簽署的一份新的能源法案，首次以立法提出了促進(jìn)消費(fèi)者節(jié)約能源，使用清潔能源的可行措施：

一是加大公共財(cái)政投入。美國(guó)聯(lián)邦政府用于節(jié)能和新能源的投資預(yù)算逐年增加，2001年為11．8億美元，2003年增加到13．1億美元。新能源法推出了一個(gè)13億美元的個(gè)人節(jié)能消費(fèi)優(yōu)惠預(yù)算方案，鼓勵(lì)人們使用零污染的太陽(yáng)能等清潔能源。

二是出臺(tái)激勵(lì)政策。通過(guò)實(shí)施減免稅引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能建筑、汽車及家電。美國(guó)政府在2001年財(cái)政預(yù)算中，對(duì)新建的節(jié)能住宅、高效建筑設(shè)備等都實(shí)行減免稅收政策。對(duì)于超出最低能效標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)建筑，每平方英尺減免75美分，約占建．筑成本的2％。此外，因?yàn)槟苄У母叩蜁?huì)不同程度地影響到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和買房用戶的成本支出，所以在激勵(lì)措施中還實(shí)施了“分級(jí)”機(jī)制。例如，在2001年1月1日至2003年12月31日期間，凡在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上節(jié)能30％12．2上的新建住宅建筑，可以減免稅1000美元；節(jié)能50％以上的新建住宅，可減免稅2000美元。一個(gè)普通消費(fèi)者如果購(gòu)買較節(jié)能的混合動(dòng)力汽車或柴油車，將少支出3500美元。此外，美國(guó)各州政府還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，分別制訂了地方節(jié)能產(chǎn)品稅收減免政策。如加州節(jié)能型洗碗機(jī)、洗衣機(jī)、水加熱設(shè)備，減稅額度在50美元和200美元之間。又如安裝地?zé)岵膳到y(tǒng)和太陽(yáng)能水加熱系統(tǒng)，減稅最多可達(dá)1500美元，等等。

三是實(shí)施設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和論證。美國(guó)于1980年開(kāi)始實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，以此引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能型產(chǎn)品。能效標(biāo)準(zhǔn)由能源部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施，強(qiáng)制性最低能效標(biāo)準(zhǔn)一方面作為新產(chǎn)品準(zhǔn)人市場(chǎng)的最低門(mén)檻，鼓勵(lì)生產(chǎn)商生產(chǎn)高效的產(chǎn)品，另一方面引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品。

三、對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變生活消費(fèi)模式的思考

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化較快。由基本生活消費(fèi)向方便生活消費(fèi)發(fā)展，近幾年又向享受生活消費(fèi)發(fā)展。個(gè)世紀(jì)70年代前普通老百姓追求的是自行車、手表、縫紉機(jī)“三大件”生活目標(biāo)，80年代被彩電、冰箱、洗衣機(jī)“新三件”所替代，從上世紀(jì)末，城市居民的消費(fèi)目標(biāo)更是轉(zhuǎn)向住宅和家用汽車。隨著生活水平的提高，人們適度追求高品質(zhì)的生活本來(lái)無(wú)可厚非。但是，在以增加實(shí)物消費(fèi)數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)、以當(dāng)代人消費(fèi)為滿足的傳統(tǒng)消費(fèi)理念下，近年來(lái)出現(xiàn)了一些不健康的、炫耀性、揮霍性的消費(fèi)。在日常生活中“嗜新”、“嗜洋”、“嗜奇”、“嗜貴”，吃要生猛海鮮，穿要高檔名牌，行要豪華名車，住要面積越大越好，裝修要金碧輝煌，物品包裝要奢華體面。消費(fèi)不再只是為了滿足個(gè)人生活需要，而是通過(guò)消費(fèi)的方式比闊斗富，炫耀自己的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這種不健康的消費(fèi)方式不僅誤導(dǎo)消費(fèi)方向，而且會(huì)造成資源和財(cái)力的巨大浪費(fèi)；

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議》明確提出，要形成節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，節(jié)能經(jīng)濟(jì)型汽車，建造節(jié)能省地型建筑，形成健康文明節(jié)約資源的消費(fèi)模式。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。現(xiàn)階段在生活消費(fèi)領(lǐng)域，可以從幾個(gè)方面人手。

(一)加強(qiáng)節(jié)約型社會(huì)理念的宣傳、教育，提高公眾節(jié)約型消費(fèi)的意識(shí)

加大對(duì)社會(huì)公眾的節(jié)能宣傳和培訓(xùn)是引導(dǎo)節(jié)約型生活消費(fèi)方式的一項(xiàng)長(zhǎng)期性重要任務(wù)。應(yīng)建立長(zhǎng)效節(jié)能宣傳機(jī)制，通過(guò)電視公益廣告、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立公用咨詢電話等形式和全國(guó)建立信息宣傳點(diǎn)，進(jìn)行深入持久的宣傳教育，在全社會(huì)形成崇尚節(jié)約，科學(xué)消費(fèi)的理念，提高全民的節(jié)約意識(shí)。在日常生活消費(fèi)中，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品使用等成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)，把勤儉節(jié)約作為價(jià)值取向和人生美德予以發(fā)揚(yáng)。

(二)出臺(tái)激勵(lì)政策，創(chuàng)造節(jié)約型消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)機(jī)制并不能自發(fā)地產(chǎn)生資源節(jié)約型消費(fèi)方式，必須有激勵(lì)政策的引導(dǎo)。由于節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的成本相對(duì)較高，市場(chǎng)上的節(jié)能家電比一般家電的價(jià)格約高出幾百元到上千元，混合動(dòng)力轎車、柴油轎車比同類轎車價(jià)格高出20％左右，初始購(gòu)置價(jià)格過(guò)高，回收期過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)格影響用戶對(duì)節(jié)能型產(chǎn)品的積極性。政府應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)節(jié)能型產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策和減免稅政策，使節(jié)能型產(chǎn)品與一般產(chǎn)品在同一價(jià)格水平上進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣節(jié)能型產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)才能發(fā)揮出來(lái)，消費(fèi)者也才能享受其帶來(lái)的節(jié)能效益。

(三)強(qiáng)制實(shí)行能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)

美國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)均表明，能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下引導(dǎo)節(jié)約型市場(chǎng)消費(fèi)的重要手段。一方面最低能效標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)人市場(chǎng)的“門(mén)檻”；另一方面，通過(guò)能效標(biāo)識(shí)，以利于消費(fèi)才對(duì)產(chǎn)品能效進(jìn)行比較。自1989年12月以來(lái)，我國(guó)已先后頒布了一批家用電器能效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2005年初，又頒布了空調(diào)和電冰箱的能效信息標(biāo)識(shí)制度，指導(dǎo)消費(fèi)者選擇高效產(chǎn)品。盡管如此，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處于較低的水平。應(yīng)加快擴(kuò)大強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)用能設(shè)備的范圍，及時(shí)修訂、更新。與此同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，使進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品都能達(dá)標(biāo)，為消費(fèi)者提供選擇節(jié)能產(chǎn)品的環(huán)境。

(作者單位：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院)