天津大學(xué)億元炒股案

原天大校長單平被罷免全國人大代表職務(wù)，炒股執(zhí)行人、原天大副校長杭建民，免職后被警方帶走協(xié)助調(diào)查

11月21日，天津市十四屆人大常委會(huì)召開第三十三次會(huì)議。會(huì)議主持者、天津市人大主任劉勝玉宣布，天津大學(xué)校長單平被罷免全國人大代表職務(wù)，其天津市人大常委職務(wù)亦自動(dòng)撤銷。

“單平同志在擔(dān)任天津大學(xué)校長期間，存在嚴(yán)重失職錯(cuò)誤，給黨和人民的利益造成了重大損失?！眲儆裾f。

此前的7月14日，剛滿60歲的單平在官方“年齡到點(diǎn)”的解釋下，卸任天津大學(xué)校長（副部長級(jí)）；離職時(shí)獲得了“鞠躬盡瘁、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)”等高度評(píng)價(jià)。但隨著11月15日中紀(jì)委發(fā)出的一份通報(bào)，其命運(yùn)也旋即改變。

中紀(jì)委的通報(bào)指出：2000年9月至2001年8月，單平“違反規(guī)定，未認(rèn)真組織論證，未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論”，批準(zhǔn)將校方1億元資金用于炒股，造成損失3758.83萬元。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中紀(jì)委對(duì)單平作出留黨察看兩年的處分。

《財(cái)經(jīng)》記者從天津市人大獲悉，受黨紀(jì)政紀(jì)處分后的單平并未被追究刑事責(zé)任。而與此案相關(guān)的原天津大學(xué)副校長杭建民，免職后已被警方帶走協(xié)助調(diào)查。

50歲的杭建民曾擔(dān)任校長助理兼財(cái)務(wù)處長，2004年成為分管財(cái)務(wù)的副校長。在天津大學(xué)涉足資本市場的九年里，他集校方資金的行政主管與投資運(yùn)營人于一身，在很大程度上正是今日亂象之源。

炒股事件

單平1946年5月生于遼寧鞍山，1963年9月進(jìn)入天津大學(xué)攻讀機(jī)械系焊接專業(yè)。1968年12月參加工作。十年后，他又考入母校，1981年碩士畢業(yè)后留校任教，直至1997年6月掌舵母校。

天津大學(xué)前身為北洋大學(xué)， 1951年更為現(xiàn)用名，為第一批國家重點(diǎn)大學(xué)。這所始建于1895年的工科院校有著辦實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)。就在1997年，單平履新校長三個(gè)月后，天津天大天財(cái)股份有限公司（下稱天大天財(cái)）成立，由天津大學(xué)、天津大學(xué)實(shí)業(yè)發(fā)展總公司等七家法人單位共同發(fā)起設(shè)立。

作為一家早期上市的高校概念股，天大天財(cái)在資本市場斬獲頗豐。1997年9月29日在深交所上市，募集資金1.5億元；1999年8月，向全體社會(huì)公眾股東以15元的高價(jià)每10股配售3股，實(shí)際募集1.3億元。其2000年年報(bào)顯示，公司實(shí)現(xiàn)凈利潤5697萬元，利潤主要來源于投資收益，達(dá)4159.82萬元，較上年增長高達(dá)535％。

工科出身的單平由此對(duì)資本運(yùn)作產(chǎn)生了濃厚興趣。他于2000年提出對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行股份制改造，并爭取上市，以此提高校辦企業(yè)的科研實(shí)力和發(fā)展后勁。

中紀(jì)委通報(bào)稱，2000年9月至2001年8月，天津大學(xué)分三次與深圳時(shí)代創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展有限公司（下稱時(shí)代公司）簽訂《委托資金管理協(xié)議》，將1億元資金交由該公司在股票二級(jí)市場進(jìn)行運(yùn)作。

在天津大學(xué)內(nèi)部人看來，導(dǎo)致單平“鋌而走險(xiǎn)”的原因既有過往之亂，更有現(xiàn)實(shí)之困：一是國家教育經(jīng)費(fèi)總體投入比較少；二是校際之間經(jīng)費(fèi)投入苦樂不均。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的教育開支僅占國民生產(chǎn)總值的2%，是聯(lián)合國規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。盡管如此，2006年，11所高校的教育經(jīng)費(fèi)總計(jì)174.34億元，而清華、北大占到三分之一。單平在2004年8月的中外校長論壇上曾表示，國外一些大學(xué)每年能籌集到數(shù)億美元，“這對(duì)我們來說是不可能的。因此，我們要拼了命去找錢?！?/p>

高校資金來源主要分三部分，即政府投入、學(xué)生繳費(fèi)和高校自籌；前兩項(xiàng)多為“專款專用”，受到明確的限制，第三項(xiàng)一般是通過校辦企業(yè)或慈善募捐等方面籌得的自有資金。

經(jīng)查證，當(dāng)時(shí)用于炒股的1億元資金，正是天津大學(xué)的自有資金。由于國家政策在這一領(lǐng)域留有空白，挪此資金用于資本市場的投資并不屬“違規(guī)”。但在程序上，時(shí)任校長的單平“未經(jīng)可行性論證、未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、未報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)”，以個(gè)人名義簽字后實(shí)施。

單平的另一失察行為發(fā)生在委托協(xié)議到期時(shí)，時(shí)代公司沒有按照約定返還資本本金和應(yīng)得收益。在這一投資風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯露之際，單平并未采取果斷措施，反而與時(shí)代公司簽訂展期協(xié)議，貽誤了收回資金的時(shí)機(jī)。

中紀(jì)委還查證，單平未就此向校領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)，在提供給教育部的自查報(bào)告中，亦有造假行為。

不過，案發(fā)至今，單平仍保留著天津大學(xué)博士生導(dǎo)師職務(wù)，并兼中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)焊接學(xué)會(huì)副理事長。

操盤者杭建民

作為天大炒股事件的執(zhí)行人，杭建民在11月被免去天津大學(xué)副校長職務(wù)后，已由警方帶走“協(xié)助調(diào)查”。

天津大學(xué)與時(shí)代公司的合作，正是由杭建民具體操作的。杭建民比單平年輕十歲，碩士學(xué)歷，有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱，1997年擔(dān)任天津大學(xué)校長助理、財(cái)務(wù)處處長。

1997年9月，天大天財(cái)上市（深圳交易所代碼：000836），時(shí)任天津大學(xué)副校長的寇紀(jì)淞擔(dān)任董事長兼總經(jīng)理，杭建民任監(jiān)事會(huì)主席，并持有公司股票1300股。

天津大學(xué)和深圳頗有淵源。圍繞上市公司天大天財(cái)，天津大學(xué)在深圳設(shè)立了多家公司，并于2000年向深圳輸出一批教師，成立了遠(yuǎn)程教育分院。天津大學(xué)內(nèi)部人士稱，時(shí)代公司的創(chuàng)始人系南開大學(xué)金融1988級(jí)一些校友與杭建民私交甚篤。

時(shí)代公司成立于2000年4月18日，由自然人欒延冬、鄧堅(jiān)各出資500萬元。公司法定代表人、總經(jīng)理由鄧堅(jiān)擔(dān)任，董事會(huì)成員包括鄧堅(jiān)、胥志剛、欒延冬三人；高永翔、高定香、張志超擔(dān)任監(jiān)事。

時(shí)代公司主要從事證券投資，曾為上海多家汽車公司代為投資國債。至2003年中，時(shí)代公司負(fù)責(zé)人攜款外逃，至今下落不明。中紀(jì)委的通報(bào)顯示，當(dāng)年下半年，時(shí)代公司用于質(zhì)押的股票被證券公司陸續(xù)強(qiáng)行平倉，款項(xiàng)被劃走。隨后天津大學(xué)曾向警方報(bào)案，中紀(jì)委、教育部亦相繼介入調(diào)查。

此案三年懸而未決的原因主要是，當(dāng)事一方外逃造成部分事實(shí)無法認(rèn)定；另一方面，天津大學(xué)一直在配合公檢法追討資金，對(duì)所形成的損失未有認(rèn)定。

同樣在2003年，天津大學(xué)控股的天大天財(cái)，以每股巨虧3.11元的駭人業(yè)績令投資者大驚失色。年報(bào)顯示，當(dāng)年公司實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)利潤－1652.51萬元，較2002年大幅減少15563.51萬元，下降幅度111.88％；實(shí)現(xiàn)凈利潤－38178.27萬元，下降幅度更是達(dá)到驚人的1275.68％。

巨虧之后，杭建民于2004年1月1日辭去在上市公司的職務(wù)，升任天津大學(xué)副校長，分管財(cái)務(wù)。此后，天津大學(xué)仍將希望寄托于資本市場。2005年11月，天津大學(xué)退出天大天財(cái)，天大天財(cái)遂更名為“鑫茂科技”。

時(shí)代公司曾設(shè)址于深圳市福田區(qū)新世紀(jì)酒店1322-1325室，現(xiàn)搬到626室，僅留一間辦公室。《財(cái)經(jīng)》記者多次撥打公司電話，一直無人接聽。酒店物業(yè)部負(fù)責(zé)人稱，目前僅一吳姓男子留守，且不經(jīng)常上班。

高校清查行動(dòng)

11月15日，教育部召開緊急視頻會(huì)議，主題是“關(guān)于推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作”。除設(shè)在教育部的北京主會(huì)場，還有各省市教育廳負(fù)責(zé)人、部屬高校等70多個(gè)分會(huì)場。此前兩天下發(fā)的緊急通知，特別要求高校產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等管理部門負(fù)責(zé)人到場。

在視頻會(huì)議上，教育部宣讀了中紀(jì)委關(guān)于天津大學(xué)案的通報(bào)，最后提到：“全國各高等院校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子，要認(rèn)真吸取天大巨額資金損失案的教訓(xùn)，對(duì)校辦單位資金使用管理情況開展一次清查，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改?！?/p>

教育部部長周濟(jì)在會(huì)上表示，高校要將產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)列為學(xué)校黨委、行政齊抓共管的“一把手工程”，建立高校產(chǎn)業(yè)工作問責(zé)制。

會(huì)后，各高校自查行動(dòng)當(dāng)即啟動(dòng)，內(nèi)容涉及清產(chǎn)核資、組建高校資產(chǎn)公司、全資企業(yè)改制、規(guī)范高校和高校企業(yè)的投資行為和經(jīng)營活動(dòng)、整頓校內(nèi)二級(jí)機(jī)構(gòu)辦企業(yè)和開展經(jīng)營性活動(dòng)。此外，將重點(diǎn)清理學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)兼職、高校企業(yè)冠用校名等問題。

《財(cái)經(jīng)》記者從天津大學(xué)黨委宣傳部獲悉，該校的自查早已展開，計(jì)劃在今年12月30日前上交報(bào)告。按教育部的統(tǒng)一部署，其他部屬高校自查的最遲截止期是2007年春節(jié)前。

和其他高校通過校辦企業(yè)間接持股不同，自2004年起天津大學(xué)以法人身份直接進(jìn)入股市，其中2004年持有大商股份（上海交易所代碼：600694）197萬股，2005年上半年持有新鋼釩（深圳交易所代碼：000629）481.8萬股，今年一季度持有海特高新（深圳交易所代碼：002023）25.82萬股。此舉招致媒體的詰問。有相關(guān)報(bào)道認(rèn)為，盡管政策法規(guī)方面未明確禁止高等院校等事業(yè)單位購買流通股，但以教書育人為職責(zé)的高校大行此舉，有“不務(wù)正業(yè)”之嫌。

中國社科院金融研究中心副主任王松奇告訴《財(cái)經(jīng)》記者，高校已實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立，利用其自有資金炒股應(yīng)當(dāng)是允許的，天津大學(xué)案主要因?yàn)闆]有集體決策和事后失察。在他看來，如此大額委托理財(cái)背后，是否存在商業(yè)賄賂行為，應(yīng)作為一個(gè)關(guān)注的重點(diǎn)。

這一問題已引起教育部政策研究與法制建設(shè)司的重視。該司一位官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，由于對(duì)高校自營收入的投融資尚無明確政策規(guī)定，無論虧損或收益都存在監(jiān)管真空，目前的自查手段不足以解決實(shí)質(zhì)問題。

早在去年7月，教育部發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，并從四個(gè)方面進(jìn)行了布置：一是在高校企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度；二是組建國有獨(dú)資的資產(chǎn)經(jīng)營公司；三是規(guī)范高校企業(yè)的經(jīng)營行為；四是規(guī)范高校投資和經(jīng)營活動(dòng)，規(guī)避學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)天津大學(xué)的這起舊案，教育部政策研究與法制建設(shè)司已受命進(jìn)行調(diào)研，以期修訂相應(yīng)的政策。