２００５年投資宏觀調(diào)控效果與幾點結(jié)構(gòu)特征

　　一、投資宏觀調(diào)控效果
　　
　?。ㄒ唬ν顿Y總量的調(diào)控已取得明顯效果，投資增速趨于穩(wěn)定增長的區(qū)間，月度間波動平緩
　　2005年1—11月，我國城鎮(zhèn)投資累計完成63259.9億元，比上年同期增長27.8%，增幅比上年同期回落了1.1個百分點。1—11月新增固定資產(chǎn)19885.7億元，同比增長36.2%。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資656.2億元，同比增長24.1%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資26848.6億元，同比增長36.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資35755億元，同比增長22.1 %。
　?。ǘ┖暧^調(diào)控對中央投資的影響大于地方投資，對國有投資的影響大于非國有投資，對東部沿海發(fā)達(dá)省市、西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)的影響大于其他地區(qū)
　　2005年1—11月中央項目完成投資6809.4億元，增長14.3%，占總投資的份額從上年同期的12.0%下降到10.8%。
　　1—11月國有與國有控股投資僅增長12.5%（明顯低于上年同期23.8%的增速），份額已從上年同期的57.6%下降到50.7%，下降6.9個百分點。
　　從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，投資增速低迷的地區(qū)主要集中在“兩頭”——一頭是上海、北京、浙江、廣東等東部最發(fā)達(dá)的省市，另一頭是西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等西部最不發(fā)達(dá)的省區(qū)。
　?。ㄈ┖暧^調(diào)控對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“冷熱不均”的逆調(diào)節(jié)作用已取得明顯成效
　　此次中央政府宏觀調(diào)控的目的，一方面是調(diào)控投資的總量；另一方面就是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，特別對產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策。即針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“冷熱不均”進(jìn)行逆向調(diào)節(jié)；對房地產(chǎn)、冶金、建材等過熱行業(yè)采取緊縮性調(diào)控措施；對煤電油運、社會事業(yè)等瓶頸部門采取鼓勵性調(diào)控措施，而對機械、輕紡等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)則采取較為中性的調(diào)控措施。從目前各類產(chǎn)業(yè)的投資增速看，中央政府對投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種調(diào)控意圖已取得明顯成效，行業(yè)投資的熱點與前幾年相比已明顯轉(zhuǎn)移。房地產(chǎn)、建筑業(yè)投資、原材料投資增速已明顯回落，而煤電油運等瓶頸產(chǎn)業(yè)投資增速明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡度得到了加強。同時，由重化工業(yè)化與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所推動的高增長產(chǎn)業(yè)（如制造業(yè)中的機械工業(yè)與輕紡工業(yè)），源于其旺盛的內(nèi)生性投資需求，投資增長繼續(xù)保持了較快的勢頭，成為拉動目前第二產(chǎn)業(yè)乃至全社會投資的主要源泉。
　?。ㄋ模┯捎诓扇×诉m時微調(diào)的調(diào)控方針，目前資金環(huán)境漸趨寬松
　　2005年1—11月，投資資金到位總量達(dá)到68059.63億元，同比增長28.2%。其中，國家預(yù)算內(nèi)資金增長20.8%，國內(nèi)貸款增長17.9%，利用外資增長27.5%，自籌資金增長37.3%，債券和股票融資分別增長－25%和－60%。資金環(huán)境總體上呈現(xiàn)漸趨寬松的態(tài)勢。
　　
　　二、投資結(jié)構(gòu)的變動特征
　　
　　（一）從年初至年末各月度的增幅變化看，投資重心有“后移”傾向
　　以往各年，投資前傾趨勢（上半年增速快于下半年）都比較明顯。相比之下，2005年投資重心與往年相比出現(xiàn)了一定的“后移”。
　　 （二）從東、中、西三大地區(qū)看，投資重心有“中移”傾向
　　投資地區(qū)結(jié)構(gòu)一直保持著中部地區(qū)投資增速高于西部地區(qū)，而西部地區(qū)增速高于東部地區(qū)的基本格局。2005年1—11月，東、中、西部地區(qū)投資增速分別為26.1%、34%和29.9%；中部地區(qū)投資增速比上年同期提高了0.9個百分點、高出全國平均增速6.2個百分點，投資比重從上年同期的20.6%上升到21.2%。
　　 （三）從東部地區(qū)的幾大增長極看，投資重心有“北移”傾向
　　從1—11月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重看，長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)的投資比重已由上年同期的20.2%和8.3%下降到2005年的19.4%和7.7%，而環(huán)渤海地區(qū)的投資比重則由上年同期的23.5%上升到了24.2%。
　?。ㄋ模膬?nèi)外資結(jié)構(gòu)看，投資重心有“內(nèi)移”傾向
　　1—11月內(nèi)資投資同比增長28.8%，高于平均水平1個百分點，增幅比上年同期提高1.6個百分點。其中，集體、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、私營企業(yè)、其他企業(yè)投資均超過30%，特別是私營企業(yè)投資和有限責(zé)任公司投資增速分別高達(dá)59.1%和39.1%，占全部投資的份額與上年同期相比分別提高2.4和2.1個百分點。1—11月，港澳臺商投資企業(yè)投資增長19.4%，增幅降低了13.7個百分點；外商投資企業(yè)增長23.5%，增幅下降了32.6個百分點。
　　 （執(zhí)筆：林勇明王元京）