四大舉措推動青島民營經濟跨越發展

　　2005年以來，青島市認真貫徹國務院支持個體私營等非公有制經濟發展的“36條意見”精神，全面落實科學發展觀，把民營經濟工作作為“興市富民”和推動全市經濟快速增長的一項主要舉措，推動民營經濟進入了發展的快車道。截止目前，全市民營經濟注冊戶數為34.7萬戶，同比增長14.2％。民營經濟注冊資本金累計1713億元，同比增長15.2％，各項經濟指標位居全省首位，是近幾年發展最快的一年，民營經濟已成為經濟發展中最具活力和最有發展潛力的重要力量。
　　
　　一、堅持思想認識高起點，以貫徹《若干意見》為契機，努力實現發展政策環境的新突破
　　
　　（一）提高認識，增強了加快民營經濟發展的責任感和緊迫感。市委、市政府圍繞民營經濟發展，召開了一系列工作會議，把民營經濟提升到“民本經濟、富民經濟”的高度認真對待，作為提升青島經濟活力的重要舉措，全面實施“四輪驅動”、民營為先發展戰略。各級各部門圍繞做強做大企業、服務體系和大項目建設、招商引資、人才培訓等十項重點工作，創新思路，扎實工作，全市民營經濟進入了加速發展的新時期。
　　（二）完善政策，激發民營經濟的創業活力。2005年初，市委、市政府制定出臺了《關于促進民營經濟大發展的決定》，提出了促進民營經濟發展的28條政策措施，對全市20家納稅突出貢獻的民營企業給予了1000萬元的獎勵，設立了民營及中小企業融資擔保和服務體系建設發展專項資金。與此同時，圍繞放寬民營資本投資領域、扶持外向型民營企業、促進個體私營經濟發展和推動區域經濟發展，各區市和市直有關部門分別制定了近20個具體實施細則和配套文件。各項政策措施的出臺和落實，為民營經濟的發展構建了較為完善的政策服務平臺。
　　（三）營造環境，形成全市上下共同發展民營經濟的合力。一是營造良好的政務環境。加強了組織領導、聯系溝通，形成了經常性工作機制。二是營造良好的法制環境。三是營造良好的輿論環境。
　　
　　二、堅持服務企業的高效能，以鼓勵創新創業為宗旨，努力實現服務體系建設的新突破
　　
　　（一）全力打造融資擔保體系。一是通過政府引導、市場化運作、廣泛吸收社會資本、加快企業誠信建設，積極推動各類民間資本發展商業擔保機構。2005年以來，全市新設立擔保公司8家，引進大連和山西兩家注冊資本過億元的擔保機構，總數達到29家。同時，加快了市財政出資的市級擔保公司的籌建，年內已正式投入運營，力爭3年內形成2億元注冊資本的規模，擔保體系建設邁出了較大的步伐。二是組織金融部門實施了“民營及中小企業金融服務月”、“外資銀行與中小企業洽談會”和“企業理財培訓班”等活動，通過融資培訓、項目懇談、金融產品推介等方式，促成14家銀行與50多家民營企業簽訂貸款協議，對100多個項目提供貸款支持25.4億元，較好地緩解了民營企業融資難的問題。三是引導金融部門進一步加大對民營及中小企業的支持力度，不斷開發新的金融產品，為企業提供個性化、專業化、靈活多樣的金融服務。
　　（二）加快建設創業培訓體系。一是加強服務載體建設。確立了兩處創業輔導基地、三處公共技術試驗基地和一處教育培訓基地，各區市也建立了相應的工作機構，初步構建了比較完善的服務平臺。年內已為300多家民營及中小企業提供創業輔導和技術服務。二是圍繞加強民營企業家隊伍建設，提高民營企業管理人員素質，實施了人才“百千培訓計劃”，與清華大學聯合舉辦“工商管理與信息化戰略研究生課程班”，組織110多名民營企業家參加學習；對企業中層管理者開展管理、金融業務知識等專題培訓，已舉辦7期，培訓1400多人；積極組織參加國家“銀河培訓工程”，為民營及中小企業培訓信息技術和管理人員300多名。三是設立“青島市民營經濟大講堂”，邀請專家、學者和溫州企業家舉辦了金融、營銷、信息、管理等形式多樣的專題講座和研討會。四是開展用工和就業服務活動，探索了企業用工和群眾就業的新途徑。
　　（三）初步建立運行分析體系。制定出臺了《青島市民營經濟統計試行辦法》，完善了統計指標，形成了規范的統計核算制度和區市調度機制，建立了民營經濟工作定期通報和發布制度，按月進行統計分析。對40戶重點民營企業實施了運行監控，加強了預警預報，為領導決策和企業經營提供服務。
　　（四）積極推動社會化中介服務組織建設。在全市開展了“中小企業社會化服務中介組織示范單位”評選活動，促進中介服務組織為民營及中小企業提供社會化、專業化和規范化的服務。成立了青島市民營企業協會，引導其按照“自立、自律、自治、自養”和信息共用、相互支持、利益共享、共同發展的原則，在宣傳、教育、培訓、維權、咨詢、交流等方面積極開展工作，較好地發揮了橋梁和紐帶作用。
　　
　　三、堅持內聯外引高標準，以優化產業結構為目標，努力實現招商引資的新突破
　　
　　（一）加大國內招商力度。2005年，我們把民營經濟招商引資的切入點放到了國內，要求各級各部門鎖定國內民營企業500強和上市公司100強等知名企業，結合實際，有重點、有目的地開展招商活動，并確定了全年引進國內民營資本100億元以上的工作目標。3月份，我們專門組織青島市招商團，赴杭州、溫州和泉州分別舉辦了“青島市招商引資項目推介會”，收到了較好效果。2005年以來，全市共引進民營項目850個，投資額116億元，同比增長45％，占全市引資額的57.4％。
　　（二）積極擴大國外招商。積極組織民營企業家參加各類對外招商活動，引導和支持民營企業利用自身優勢，通過外資并購、外資參股，與國外大公司、大集團開展合資合作，壯大自身發展。截止目前，全市民營企業引進外資項目193個，合同外資3.8億美元，實際利用外資1.87億美元。
　　（三）鼓勵企業“走出去”發展外向型經濟。2005年，制定出臺了《關于支持民營經濟外經貿發展的意見》，加大對民營企業外貿出口、外貿專項貸款、到國外境外投資辦廠等方面的支持力度，積極推動民營經濟外向型發展。截止目前，全市已獲得進出口經營權的民營企業近3000家。同時，支持有競爭實力的企業到境外開展加工貿易、對外承包工程和勞務技術合作等國際貿易，充分利用國際市場和國際資源。
　　
　　四、堅持項目建設高速度，以集群發展為導向，努力實現總量規模擴張的新突破
　　
　　（一）實施“五百工程”，培育企業做強做大。市委、市政府決定，從2005年開始集中力量扶持100家科技型民營企業、100家規模效益好的民營企業、100家外向型民營企業、100家優秀個體工商戶、100家投資青島優秀企業。各級各部門充分發揮職能作用，為“五百工程”建立“綠色通道”、實施“直通車服務”、啟動“小老板”創
　　業工程，在做強做大、信息、技術服務等方面給予重點扶持。2005年以來，納入“五百工程”的企業銷售收入同比增長20％以上，其中，百強民營企業銷售收入、稅金和出口額同比分別增長26.1％、19.5％和31.5％，帶動作用明顯增強。
　　（二）加快科技創新，增強企業核心競爭力。制定了《青島市進一步加快民營科技企業發展的實施意見》，完善政策措施，優化環境，強化服務，引導民營科技企業加強科技創新，提高民營科技企業的整體素質和核心競爭力，在政策扶持上向民營科技企業傾斜。2005年，民營科技企業承擔項目數占全市科技發展項目總數的66％，科技經費占58.4％，同比分別增長16％和54.8％。積極促進民營企業提高自主研發和科技創新能力，2005年，已培育市級以上民營企業技術中心33家，安排民營重點技術創新項目300多項。截止目前，已建立國家級技術中心1家，省級12家，市級57家；全市私營高新技術企業191家，占全市的29.3％。
　　（三）加大品牌培育，提升企業發展層次。出臺了《關于加強企業品牌創建工作的導向性意見》，在全市民營及中小企業中全面組織實施了品牌培育計劃，力爭3年內品牌創建率達到50％以上。2005年，全市民營企業又創建了5個中國名牌。截止目前，全市民營企業共有中國馳名商標4個，中國名牌13個。
　　（四）狠抓項目建設，促進民營經濟實力規模擴張。我們把大項目建設作為調整產業結構、增強企業實力的重要舉措，建立了全市民營企業重點項目跟蹤服務制度和項目庫，確定了全年重點項目建設工作目標，通過進一步強化全程服務和政策引導，積極主動幫助企業協調解決規劃、立項、環評和土地等方面的問題，推動了大項目建設。2005年1—9月份，全市民營企業完成固定資產投資707.8億元，同比增長67.2％，占全社會固定資產投資的61.8％。截止目前，全市民營經濟163個投資2000萬元以上的建設項目已全部開工建設，計劃總投資額121.5億元，累計已完成投資53.7億元，占計劃投資額的44.2％。其中46個項目已竣工投產，占項目總數的28.2％。市重點監控的10家民營企業總投資22億元的23個重點項目進展順利，已完成投資12.2億元，完成全年計劃的79％。