韓國自主創新典型案例分析

　　韓國作為后起的工業化國家，其科技和經濟發展不可避免地經歷了“引進—消化—創新”的演變過程。縱觀韓國科技、經濟發展歷程和現狀，果敢引進、苦心鉆研、大膽創新，是其顯著特點；不甘落后、敢于冒險、爭創一流，是其一貫的經營理念。這里僅就CDMA、鋼鐵和高速鐵等有代表性的幾個行業創新發展典型案例，來了解韓國在創新發展過程中積累的經驗和做法。
　　
　　創新案例之一：CDMA
　　
　　CDMA技術是上世紀由美國高通公司最先研發出的世界上最先進的移動通信技術，在美國本身尚未對此進行產業化和商業化嘗試、前途未卜、風險很大的情況下，韓國政府在詳細調查和充分論證的基礎上，于1993年做出了引進該項技術并努力實現產業化的戰略抉擇，結果取得了巨大成功。
　　韓國政府和企業在消化、吸收乃至創新方面付出的不懈努力，是CDMA成功的關鍵所在：
　　
　　一、政府在創新方面給予全方位強有力的支持
　　政府作為決策者，在CDMA開發的全過程中起到主導性作用。它把CDMA列入“國策性”研發項目，明確提出了要創世界一流產業和一流產品的發展目標。為此，政府制定并實施了發展CDMA的一系列相關政策和措施，其中包括技術開發、標準化和服務運營商許可等一系列系統集成政策，集中國家財力、物力和人力，全力支持研發機構和企業開展技術消化、吸收和創新活動，為CDMA的成功開發提供了有力的政策保障。
　　
　　二、內外合作，官民協同，全力攻關
　　在高通公司開發的總計53項CDMA技術專利中，韓國僅引進7項，其余大部分靠自己完成。開發初期，韓國與美國高通公司開展合作研究，重點從事終端機及MTSO的設計和開發。同時，由官方研發機構“韓國電子通信研究院”牽頭，以招標方式吸收三星電子、LG通信和現代電子等企業組成聯合攻關組，形成官民互動、風險共擔的聯合開發體系，重點進行商業應用技術開發，從而加速了對引進技術的消化吸收，攻克了一個又一個技術難關，并培養了自己的創新人才。在強力的攻關階段，情報通信部長官經常深入現場考察、指導，發現問題及時解決；研究院、所長與研究人員同吃、同住，親自參與研發活動，極大地鼓舞了士氣，保障了研發活動的順利進行。
　　
　　三、強化對研發活動的組織、管理和協調
　　情報通信部通盤掌管和指導研發活動；由政府、研發機構和企業人士組成“項目管理組”，監控研發進程和質量；吸收TDX程控交換機研發人員參與，使其研發經驗和訣竅在CDMA研發中得到應用，研發少走了不少彎路；誘導生產企業和服務運營商參與，使研發活動和生產及服務結合緊密，加速了產業化和商業化進程；與產業資源部主導下同期進行的GSM終端機開發形成競爭關系，在“比比誰更快、更好”的壓力下加速研發，大大提高了研發效率并縮短了研發周期。CDMA進入商業化運作后，政府引入競爭機制，選定5家公司開展商業化服務。政府還前瞻性地選定了同步式IMT—2000的運營商，為CDMA產業的持續發展創造了條件。
　　
　　四、擴大資金和人才投入，大力推動CDMA技術及產品進入國際市場
　　據不完全統計，迄今，韓國政府和民間對CDMA投入的資金已高達6兆韓元。研發過程中投入的人才超過千人，參與研發企業的人力投入甚至占雇員總數的15—20%。政府支持企業開辟國外市場，在努力擴大產品出口的同時，官民合作開展CDMA外交，誘導其它國家采用CDMA方式，借以擴大市場空間。在國外市場營銷方面，由單純的手機等設備出口轉向網絡設計和商業化服務運營，營業范圍不斷拓寬。
　　
　　創新案例之二：鋼鐵工業（韓國浦項制鐵）
　　
　　縱觀韓國鋼鐵產業技術發展歷程，它經歷了上世紀70年代模仿、80年代改良和90年代直至今日的創新三個發展階段。引用韓國學者自己的總結，即為“復制式模仿”、“創造性模仿”和“創新”三個階段。大多數學者認為，這實際上也是韓國整個產業發展所經歷的三個不同發展階段。
　　
　　一、上世紀70年代鋼鐵產業技術發展的重點是引進、消化和模仿國外先進技術
　　創業初期實行“拿來主義”，自己沒有技術，只能學人家，目標是迅速建廠并形成產能，滿足國內市場需求。為此，韓國從日本進口了最先進的鋼鐵設備，并分批分期組派技術人員到日本“新日鐵”和“日本鋼管”等企業接受培訓和現場觀摩，很快學習和掌握了設備操作和生產技術。同時，浦項制鐵還招聘日本專家來廠做現場指導，從中掌握8acY1G6iK+hC6EzQAF333NybtMzBqE8kc+QLC1zqPkc=了部分自動化控制和產品質量技術；技術人員和工人們加班加點，一一解決投產過程中出現的各種問題。
　　依靠日本設備、技術和企業頑強的創業精神，1973年浦項制鐵年產103萬噸的一號高爐建成投產；其后第二至第四高爐又相繼建成投產，使浦項制鐵的鋼鐵年產能一躍提高到850萬噸，成為排在世界第11位的大型鋼廠，部分技術指標和生產效率甚至超過了除日本以外的發達國家。此間，在消化、吸收日本技術的同時，也對設備和工藝做過部分改良，但真正意義上的研發基本空白，產品仍以普通鋼材為主。
　　
　　二、上世紀80年代技術引進和自主開發并重，創新能力得到培養和提高
　　浦項制鐵的發展壯大，引起發達國家的警覺，技術引進受阻，企業的進一步發展明顯地要靠自主創新。因此，企業在繼續有選擇地購置先進設備的同時，通過大量收集和分析各種文獻資料，經常派團出國考察，與國外企業開展技術交流和研究人員互訪、舉辦技術研討會等多種方式，從中大量接觸、了解和掌握世界先進技術情報和信息。與此同時，它加緊積蓄和培植自主開發力量，整合各方面資源苦心研發先進技術。措施包括：成立企業技術研究所、產業科學研究院等研發機構和研究型大學——浦項工科大學，形成產學研三位一體的研發和人才培養體系；強化業余培訓，擴大出國進修和留學，大量招聘高級技術人才入社，以充實企業研發實力；對研發有功人員給予重獎等。
　　創新努力的結果，使企業的生產規模不斷擴大，也使設備的國產化比率由創業初期的12.5%提高到63.1%。依靠優越于日本的作業技術，其產品價格競爭力居世界首位；熱軋產品的質量達到世界最高水平。從而，實現了鋼鐵技術由單純模仿到部分創新的階段性飛躍。
　　
　　三、上世紀90年代進入全新的技術創新年代
　　為適應新技術革命帶來的挑戰，也為企業的持續發展提供有力的支撐，浦項制鐵加速了創新準備，制定了中長期技術發展戰略和計劃。研發著眼點由解決現有問題而轉向未來發展需求上，在繼續從事提高生產效率和產品質量、調整產品結構和降低成本等技術開發的同時，重點開展下一代革新鋼鐵技術和基礎技術研發，研發已步入世界前沿。目標是趕超日本，躋身世界鋼鐵強國行列。
　　在模仿和追擊階段，有現成的研發對象和目標，有國外成功的先例，故成功把握大。而屬探索性和前瞻性的下一代革新鋼鐵技術的開發，工藝設計、設備制作、工廠作業等三大階段所需的核心技術，均需自己完成，其中某一環節出現問題，一切都要從頭做起，目標的設定和課題本身就是難題。因此，浦項制鐵在創新方面投入了更大精力，這一時期的主要做法是：人才、資金向高技術研發項目大幅傾斜；廣泛收集、整理和分析國外信息；整合內外資源聯合攻關。結果，到上世紀90年代末，它在產能上已超過新日鐵，成為世界第一大鋼廠；在價格競爭方面繼續保持優勢，產品質量、品種也達到可與日本一爭高下的水平，鋼鐵大國的面貌進一步顯現。此間最大的收獲是：建立起了系統和高效率的創新體系，培養了一大批創新人才，具備了系統集成技術的開發能力，連續推出了不少具有自主知識產權的高技術成果，其中許多成果達到了連日本都要反過來學習的程度。
　　
　　進入新世紀，浦項制鐵制定了“中長期技術開發計劃”，以傳統技術和戰略產品技術為中心，選定12個戰略課題進行研發，重點開發高性能特殊鋼。預計，浦項制鐵在新世紀將迎來新的更大發展。
　　
　　創新案例三：高速鐵路
　　
　　韓國通過引進法國技術興建的高速鐵，于2004年12月投入商業化運行，成為繼日本、法國、德國、西班牙之后，第五個擁有高速鐵的國家。
　　
　　一、以有利于創新發展和市場準入的條件簽署協議
　　韓國引進高速鐵技術，既為滿足本國所需，更瞄準的是國際市場。因此，它把實現國產化和擁有開辟國際市場的權利，作為首要的引進條件。目的是在法國提供的先進技術基礎上，通過二次開發研制出更先進的韓國型高速鐵技術并將其培植成新的出口創匯型產業。經長期交涉和協商，韓國于1994年6月以十分有利的條件與法國阿爾斯通公司簽署了技術轉讓合同。其中明確規定法方須轉讓所有高速鐵技術，其中包括車輛、接觸線和列車控制裝置等核心技術及運營維修技術等；允許韓國使用相關知識產權和開辟國際市場；允許韓國實現總造價50%的國產化指標。這些條件，為韓國依靠法國技術開發出自己的高速鐵做了很好的鋪墊。
　　
　　二、盡快學習和掌握核心技術，為二次開發創造條件
　　合同簽訂后，韓方派遣大量工程技術人員到法國接受技術培訓，系統學習電力、信號、土木、軌道等系統接口技術；另派出設備制造企業的技術人員到法國工廠接受在崗培訓，接受制造技術傳授；主管高速鐵項目的韓國鐵路設施公團質量監督人員赴法國制造廠，參與車輛質量監督、測試和試運行，從中掌握運行技術和經驗。與此同時，韓國鐵路設施公團與法國阿爾斯通公司共同進行系統設計。從1994—1998年的4年間，韓國獲取的設計、制造、測試方面的技術資料多達數十萬頁；在法國和韓國接受技術培訓的技術人員約有2000人，為二次開發奠定了技術和人才上的基礎條件。
　　
　　三、開發研制韓國型的高速鐵系統技術
　　在基本完成了對法國轉讓技術的消化、吸收后，韓國集中國內研發機構和企業開始研制韓國型的高速鐵系統技術。政府將其列入“G7”計劃（以趕超西方發達國家為目標的高技術開發計劃），在資金、人才上給予了必要支持，據稱總計有129個研發機構和企業參與了研發等活動。為實現合同中商定的實現主要設施（包括動力機車、客車專用器材、接觸線以及列車自動化控制系統、連鎖裝置、調度集中系統等列車控制裝置）50%以上的國產化目標，在總計44列動車組中，韓國爭取到在國內生產34列動車組的權利。為此，制定了國產化計劃和進度表，由鐵路設施公團負責審批、監督和會計監察，對未按計劃完成國產化指標的企業，給予按造價20%的罰款處罰。另邀請法方技術人員常駐韓國生產廠家給予技術指導，前后來韓技術人員總人數逾千人次，從而確保了生產進度和質量，使上述主要系統設備和裝置實現了國產化，其比率達55.4%。同時，加緊進行創新性的研發，成功研制出了大容量誘導電動機等新裝備，終于推出了最高時速可達352公里的韓國自己的高速列車系統。
　　（作者系中國科學技術交流中心副主任）