如何運用檢察建議開展預防工作

　　一、加強調查，搞好分析，增強檢察建議的針對性
　　
　　首先要通過調查全面掌握案情，分析發案原因。利用辦案摸清發案單位經營情況和運行機制，找準管理的漏洞和問題的癥結，及時召開案情通報會，為發案單位以后的發展注入新的活力。其次要進行分析座談，提出整改意見。幫助發案單位加強和完善監督制約機制，建立健全的預防體系，預防案件再次發生，使發案單位認識到預防工作的重要性，自覺落實監督和制約措施。再次要堅持跟蹤回訪，落實反饋情況，鞏固個案預防成果。要搞好回訪，檢查取得的實際效果。堅持定期回訪制度，對被建議單位進行回訪，通過召開聯席會議的方式，考察檢察建議落實情況和整改成效，使檢察建議有落實、有檢查、有實效，真正達到預防職務犯罪目的。在回訪考察中召開總結會，檢查預防單位整改落實情況，預防工作執行情況，發現苗頭及時提醒，發現問題及時解決，成績突出的給予表彰，成績較差的給予批評，保證預防工作的經常性。
　　
　　二、注重協調，抓好關鍵，務求檢察建議的實效性
　　
　　首先要注重調動被建議單位的積極性和主動性。在發出檢察建議前，要主動走訪被建議單位有關領導和職能部門負責人，交換看法，征求意見，使他們增強接受和落實檢察建議的責任感，從而保證檢察建議發出后能夠全部得到落實。其次要注重發揮發案單位主管部門的協調作用。要按照上級關于行業系統預防的要求，創造性地與有關重點行業建立預防共建關系，通過召開聯席會議、制定工作計劃、案件查辦情況通報等方式，發揮預防單位主管部門在行業預防中對下指導、督促和協調的作用，有效地促進檢察建議的落實。檢察建議的目的是為了幫助發案單立解決機制、制度方面存在的問題，堵漏建制，取得好的法律效果和社會效果。要加強預防宣傳和警示教育，鞏固整改的成果。通過舉辦法制講座、開展警示教育活動，促使被建議單位自覺落實檢察建議。要加強反饋，注重檢查整改情況，檢察建議發出后，不能束之高閣，必須督促落實整改。
　　
　　三、規范程序，健全機制，提高檢察建議的規范性
　　
　　為了充分發揮檢察建議的作用，要注重在規范化上做文章，在高質量上下功夫，努力健全工作機制，完善工作程序，建立考核激勵機制，搞好量化管理。要建立檢察建議的立項審批制度，統一要求檢察建議的制作格式、內容和送達方式。提出檢察建議時，必須經部門領導同意，再報分管檢察長審批，以院名義向被建議單位發出，由提出檢察建議的部門負責落實，由預防部門統一登記管理。檢察建議發出后，要向上級院預防部門備案。對檢察建議的反饋、回訪等情況均要組織專人負責，分類管理。檢察建議要實行統一的考核標準，避免干與不干一個樣、干多干少一個樣，干好干壞一個樣。為了進一步推動工作的開展，要由預防部門將檢察建議情況納入年度目標責任考核內容，同時提出明確的任務和要求，并特別強調注重質量和實效，以此推動預防工作深入開展。
　　作者：河南省淮濱縣人民檢察院 [46440