探求成才規律　構筑檢察人才工程

　　內容摘要：抓好人才工程，必須堅持以人為本，研究和遵循人才成長規律，建立和完善人才培養的長效機制；重引進，擇優遴選人才；建平臺，善于發現人才；抓學習，精心培育人才；強管理，合理使用人才；優環境，真誠留住人才；出成果，不斷造就人才。探求成才規律，構筑檢察人才工程。
　　
　　關鍵詞：成才規律構筑檢察人才工程
　　
　　事業興旺，貴在得人。１９９４年，北京市海淀區人民檢察院黨組提出并啟動了主題為“以一流人才，創一流業績”的人才工程。先后經歷了以改善學歷結構為目標的啟動階段（１９９４年－１９９８年）、以提升能力為重點的發展階段（１９９８年－２００３年）和以高層次人才建設為龍頭的提速階段（２００４年至今）。我們通過深入開展人才工程，培養了一大批高端人才：２０００年以來，有２人榮獲“全國十佳公訴人”稱號，一人榮獲“全國優秀公訴人”稱號，１人被評為“全國偵查能手”，１人被評為“北京市人民滿意的政法干警（標兵）”，先后有３人榮立個人一等功、１６人榮立個人二等功；樹立開放的人才觀，先后向國家新聞出版總署、市委政法委、市院、一分院、二分院、區委等上級機關輸送了２０多名優秀干部，其中１０余名同志走上了局級、處級領導崗位，成為名副其實的“人才庫”；還有一大批優秀人才和業務骨干脫穎而出，在全市的各項比賽中取得好成績，成為檢察工作崗位上的中堅力量。由于人才工程成效顯著，我院的各項工作也不斷開創新局面：兩次被評為北京市人民滿意的政法單位（標兵）；先后被最高人民檢察院榮記集體一等功，當選首屆全國十佳檢察院，榮獲全國模范檢察院榮譽稱號。
　　回顧走過的歷程，我們最深的體會是：要抓好人才工程，就必須堅持以人為本，研究和遵循人才成長規律，建立和完善人才培養的長效機制，為充分履行法律監督職能提供強有力的人才支撐。
　　
　　一、重引進，擇優遴選人才
　　
　　嚴把入口是推進人才工程的重要基礎。從我們的經驗看，凡是成長為高端人才的干警，基礎素質良好是共同的特點。我們設置科學、嚴格的程序把好進口，就是要發現和錄用優秀人才的苗子，為人才工程打下堅實的基礎。
　　我們積極發揮海淀區智力密集的區位優勢，招錄人才、吸引人才。一是堅持凡進必考、公開擇優的原則，招錄優秀畢業生。我們按需設崗、以崗進人，通過筆試、面試、心理測試、演講、辯論、綜合評定等程序，有針對性地層層選拔政治素質好、思想品德優、文化底蘊深、專業技能強、適應能力佳的優秀應屆畢業生，全方位、多層次引進法律、金融、外語、攝影、計算機、新聞寫作等多種人才。二是堅持“不求所有，但求所用”的原則，深化學者掛職機制、更新專家咨詢委員。積極借助外腦提高辦案質量和執法水平，促進法學理論與司法實踐緊密結合。三位掛職副檢察長在推進檢察改革、加強業務建設上發揮了很大作用，我院公開出版的檢察實務書籍中有六部是在三位專家的主持下完成的，其中《刑法疑案研究》、《主訴檢察官辦案責任制理論與實踐》入選“金鼎獎”，《刑法疑案研究》被列為北京大學刑法案例教材。
　　
　　二、建平臺，善于發現人才
　　
　　發現人才是推進人才工程的前提條件。從我們的工作經驗看，凡是成長為高端人才的干警，善于抓住機遇、展露才華是共同的特點。機遇只垂青有準備的人。我們要做的就是為他們搭建展示才能的平臺，促使人才脫穎而出。
　　我們緊密結合檢察業務，有針對性地組織專項比賽和活動，以便于盡快發現人才、確定培養重點。一是在日常工作中發現人才。如通過在檢察委員會上聽取案件匯報和辦理重大疑難復雜案件，發現可以培養的公訴人才；如實行調研課題制，發現可以培養的學術研究人才。二是在活動比賽中發現人才。如通過開展“我為海檢發展獻良策”征文演講比賽、青年干警職業論壇等，發現有思想、有文采、有創意的復合型人才。三是在國際交流中發現人才。我院作為最高人民檢察院的外事接待窗口，對外交流機會較多，我們經常吸收一些有外語基礎的干警參加，從中選取有發展潛質的對象重點培養。四是借助上級機關搭建的平臺發現人才。
　　
　　三、抓學習，精心培育人才
　　
　　注重培養是推進人才工程的關鍵所在。從我們的工作經驗看，凡是成長為高端人才的干警，學習能力強、創新能力強是共同的特點。人才成長的關鍵還在于內因。我們要做的就是營造公平競爭的氛圍、提供學習培訓的機會，不壓抑、不阻礙人才的成長。
　　我們不斷完善正規化培訓體系，逐步實現高學歷向高素質的轉變、高素質向高能力的轉變、高能力向高效益的轉變。一是堅持三個結合：堅持自我學習和組織學習相結合；堅持全員培訓和崗位培訓相結合；堅持普遍培訓和因材施教的個性化培訓相結合。二是以提高業務技能為核心進行分層次、分類別、分對象培訓：對中層干部以綜合性培訓為主，重在增強管理能力和決策能力，如開設項目管理、領導藝術、經濟形勢等專題講座；對高層次人才以深造性培訓為主，重在增強解決疑難復雜問題的能力，如旁聽檢委會、配發學習資料、參與司法合作項目；對業務骨干以強化性培訓為主，重在提高司法實踐能力，如組織“優秀公訴人”、“文明接待室”、“優秀司法文書”評比等崗位練兵活動。三是對于具有發展潛質的干警量身定做培訓計劃：組織新招錄的應屆畢業生到刑偵大隊等辦案一線實習；選取優秀的年輕干警交辦疑難復雜案件，通過壓擔子鍛煉才干；組織業務骨干到國內司法機關學習考察先進的工作經驗；選派外語水平較高的８名優秀干警到美國、英國、瑞典、香港等國家和地區留學培訓，組織中層干部３０余人次到境外進行短期司法考察，使人才具有開闊的世界眼光。
　　
　　四、強管理，合理使用人才
　　
　　合理使用是推進人才工程的重要環節。從我們的工作經驗看，凡是成長為高端人才的干警，都基本實現了專長、崗位和興趣的有機統一，實現了個人全面發展和促進事業發展的雙贏。我們只有把合適的人放在適合的位置，優先使用優秀人才，才能真正實現人盡其才、才盡其用。
　　我們堅持將人才的選拔使用與檢察機關的中心工作緊密結合起來，堅持將人才個人能力的拓展與檢察事業的發展緊密結合起來，堅持將服從組織安排和尊重個人意愿緊密結合起來，合理使用人才。一是實現個人特點和崗位要求的匹配，合理配置人才。根據干警專業、技能、性格、愛好的不同特點，分配不同的工作崗位。比如，將理論功底深厚、科研能力較強的干警安排在研究室，將生活閱歷豐富、突破能力較強的干警安排在自偵部門，將分析問題透徹、書面審查能力較強的干警安排在偵查監督部門，將邏輯思維縝密、表達能力較強的干警安排在公訴崗位，同時每兩年開展一次普通干警雙向選擇，最大程度地實現人才的優化配置。二是積極改革干部人事制度，大膽使用人才。依托職位說明書實行中層干部競爭上崗，加強人才選拔的科學性和規范性，把政治堅定、業績突出、群眾公認、符合崗位需要的優秀人才選任到中層領導崗位；加速后備人才培養，試行處長助理制，為年輕干部鍛煉組織管理能力提供平臺。三是在全市檢察系統首先啟動了高層次人才培養計劃，積極帶動人才。１２名同志分別被確定為首批專家型、復合型和專門型人才。通過帶教年輕檢察官、承擔重點調研課題等形式，充分發揮高層次人才的示范輻射作用，帶動整體隊伍建設。
　　
　　五、優環境，真誠留住人才
　　
　　環境留人是推進人才工程的有力保障。從我們的工作經驗看，凡是成長為高端人才的干警，院黨組都不同程度地為他們解決了后顧之憂。正是這些“暖人心、得人心、穩人心、聚人心”的從優待檢措施，才使優秀人才發自內心地積極投身到檢察事業中去。
　　
　　我們不斷加強檢察文化建設，營造良好的學習環境、寬松的工作環境和和諧的人際環境，強化海檢的凝聚力、向心力，使檢察人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。一是真正關心干警的思想情況，使人才增強歸屬感。通過走訪談心、調查問卷、召開座談會、設立檢察長信箱等形式了解干警思想和需求，暢通干警利益表達渠道，做好解疑釋惑、化解矛盾、平衡心態工作。二是切實解決干警的生活困難，為人才解除后顧之憂。比如院黨組積極協調，為２００４年以前入院的所有干警解決了住房問題；院領導親自為招錄的碩士、博士解決外地戶口、兩地分居問題；行政處積極聯系幼兒園和學校，解決干警子女入托就學問題，使檢察人才真正實現安居樂業。三是實行一流人才、一流業績、一流待遇的政策，積極營造愛惜人才、尊重人才的良好氛圍。對于業績突出的優秀人才給予一定獎勵，如組織立功受獎人員外出考察，為高層次人才解決課題經費，在分房、提拔時給予一定的政策傾斜等等。同時及時宣傳優秀人才的業績和貢獻，使他們充分享有實現自身價值的自豪感、貢獻檢察事業的成就感、得到承認尊重的榮譽感。
　　
　　六、出成果，不斷造就人才
　　
　　創造業績是人才工程的根本目的。從我們的工作經驗看，凡是成長為高端人才的干警，都在本崗位作出了突出業績，為海淀院和檢察事業作出了突出貢獻。隊伍建設“是根本，也是保障”，實施人才工程的根本目的，就在于以一流的人才隊伍拉動檢察工作發展。
　　我們堅持以人才工程推動業務建設、以業務建設促進人才工程，實現了兩手抓、兩手硬。一是學術研究成果豐厚。２０００年以來在《人民檢察》、《刑事法判解》、《政法論壇》等刊物上發表理論文章３００余篇次；數十篇調研文章獲得高檢院、市委政法委、市院獎勵；５部作品入選高檢院“金鼎獎”，是全市檢察機關入選作品最多的單位。二是改革創新成果豐厚。我院先后推出了主訴檢察官辦案責任制、審查逮捕辦案方式改革、證據開示制度、暫緩起訴制度、設立督導室健全績效評價機制等改革，都取得令人矚目的成績，有些改革在全市和全國得到推廣，尤其是普通程序被告人認罪案件簡易化審理，被高檢院、最高法、司法部聯合向全國推廣。三是履行職能成果豐厚。我院人員少、任務重的矛盾長期存在，但我們通過深入推行人才工程，積極挖掘自身潛力，向整合資源要戰斗力、向優化結構要戰斗力、向提高素質要戰斗力，圓滿完成了各項職能任務。我院一直以７％的辦案力量高效優質地完成了全市２２％的刑檢工作量，我們查辦的職務犯罪案件約占全市的８％—１０％，為國家挽回的經濟損失一直居于全市各區縣院之首。各個業務部門的年度考核成績一直居于全市前列，很多處室也獲得了全國級的榮譽，如控告申訴處連續兩次被評為“全國檢察機關文明接待示范窗口”；公訴處被評為“全國嚴打先進集體”、“全國巾幗文明示范崗”；駐所檢察室獲得全國“一級規范化檢察室”稱號，被高檢院和公安部聯合命名為“雙加強雙保障”創建活動示范單位；反貪局獲得“全國檢察機關優秀反貪局”稱號等等。
　　政以才治，業以才興。幾年來，我院牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人人皆可成才”的觀念，牢固樹立以人為本和全面協調發展的理念，扎實推進人才強檢戰略、精心構筑檢察人才工程，初步形成了一套廣納賢才、機制識才、悉心育才、大膽用才、真誠留才、開放輸才的階梯式人才發展機制，逐步培養了一批功底深厚的理論研究能手、能攻善戰的檢察業務骨干、富有經驗的檢務保障人員，造就了一支高素質專業化的檢察隊伍，為我院各項檢察工作的持續發展奠定了堅固的基石。
　　我們深深地體會到：只有堅持黨管人才的原則，以觀念創新為先導，樹立科學的人才觀，把促進檢察事業的可持續發展作為根本出發點，大力推進人才機制創新、體制創新和工作創新，才能不斷開創人才隊伍建設的新局面。同時，我們也清醒地意識到，面對客觀形勢對檢察人才發展提出的新挑戰新要求，隨著高端人才的輸出量加大，我院的人才優勢已經不再明顯，逐漸顯現出優秀人才培養斷檔、后續人才儲備不足、一般干警成長緩慢等問題。因此，我們必須樹立危機意識、憂患意識，必須堅持用科學發展觀來衡量、來思考、來統領人才工程，按照檢察工作新定位、新標準、新格局、新模式的要求，全面加強人才建設，營造優秀人才大量涌現的優良環境，構建優秀人才合理流動的科學機制，形成人盡其才、人才輩出、健康發展的良好局面，為實現檢察事業的全面協調可持續發展，提供堅強的智力支持、人才支撐和組織保證。
　　
　　責任編輯：苗紅環