民生與市場的糾纏

蘇　琦　郇　麗

地產(chǎn)調(diào)控困局

由于發(fā)展初期過多強調(diào)對經(jīng)濟的拉動作用，中國房地產(chǎn)的演變呈現(xiàn)出一個扭曲的路徑——房地產(chǎn)的社會屬性和市場屬性混為一體，政府的職責(zé)和市場的功能纏雜不清。

房地產(chǎn)市場要糾偏以利其成長為真正成熟的市場，前提是，“政府的歸政府，市場的歸市場”——真正實現(xiàn)住房的社會功能和市場屬性的分層滿足。

然而，從2003年開始的大部分時間里，利用房地產(chǎn)市場本身來滿足住房的社會功能的傾向一直占據(jù)上風(fēng)。

而這可能導(dǎo)致最壞結(jié)果的出現(xiàn)：社會功能的課依然待補，同時一個健康成熟的房地產(chǎn)市場的形成也將遭遇挫折

作為一個提供兼具社會和商品功能的特殊產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)注定不易調(diào)控

曾經(jīng)人人廉租房

中國的普通民眾首度接觸房地產(chǎn)泡沫和調(diào)控的概念，始自于1990年代初對海南和廣西北海房地產(chǎn)過熱的治理。但，對一般人而言，那似乎是距離自己很遙遠的事情，因為直到那時，多數(shù)百姓的住房與房地產(chǎn)市場無關(guān)，而當時也沒有針對普通民眾的成型的房地產(chǎn)市場。在傳統(tǒng)的住房制度下，國家是城鎮(zhèn)職工住房的惟一生產(chǎn)者和調(diào)度者，人們論資排輩進行分配，國家收取微不足道的一點租金，可以說那時是舉國“廉租房”，而關(guān)于住房商品屬性的討論則是屬于深水區(qū)的議題。

在這一階段，住房承擔(dān)的是徹頭徹尾的社會公共產(chǎn)品功能。

1988年前后，房改破冰，國家先后將唐山、煙臺、常州、蚌埠、佛山、上海和廣州等地作為房改試點城市。……