整合區(qū)域信息資源 構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺(tái)

構(gòu)建公共檔案館和公共圖書館一體化管理模式，就是通過整合利用內(nèi)(檔案信息)外(圖書、情報(bào))部文獻(xiàn)資源，向公眾提供更多的公共信息產(chǎn)品以及各類公共數(shù)據(jù)庫(kù)資源。本文以天津開發(fā)區(qū)為例，探討如何整合區(qū)域信息資源，構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺(tái)。

一、構(gòu)建區(qū)域公共信息服務(wù)平臺(tái)

1、滿足區(qū)域發(fā)展的需要

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)模式日趨改變。從國(guó)內(nèi)各大城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名的情況來看，已經(jīng)從早期的政府“讓利競(jìng)爭(zhēng)”過渡到大力改善投資環(huán)境的“服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)”。作為國(guó)家設(shè)立的第一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，天津開發(fā)區(qū)長(zhǎng)期致力于打造公共服務(wù)型政府?熏而且構(gòu)建了一大批包括公共圖書館、公共檔案館在內(nèi)的標(biāo)志性文化設(shè)施作為政府向社會(huì)提供公共信息服務(wù)的新平臺(tái)，把開發(fā)利用文獻(xiàn)資源作為提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的手段之一，完成了從注重硬件環(huán)境服務(wù)，到軟件硬件兼顧高水準(zhǔn)服務(wù)的升華。

2、滿足公眾獲取公共信息資源的需要

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和政治民主化的推進(jìn)，公民知情權(quán)的擴(kuò)大，公民對(duì)區(qū)域公共信息的需求與日俱增。為此，近年來許多區(qū)域檔案館被政府指定為政務(wù)信息公開場(chǎng)所，在檔案館設(shè)立的現(xiàn)行文件服務(wù)中心為群眾及時(shí)了解黨和政府各項(xiàng)方針政策、維護(hù)自身合法權(quán)益提供了信息平臺(tái)，被群眾稱為“政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶”。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，檔案館在詮釋區(qū)域歷史、展示區(qū)域文明、提供憑證信息、保障公民權(quán)益等方面?熏發(fā)揮著獨(dú)特的作用。按照國(guó)家檔案局對(duì)國(guó)家綜合檔案館“四位一體”的功能定位，檔案館的職能正在從政府參謀拓展成為政府提供公共服務(wù)的信息平臺(tái)。正是基于傳統(tǒng)檔案館向公共檔案館的轉(zhuǎn)型，使檔案、圖書、情報(bào)一體化管理成為可能。

以天津開發(fā)區(qū)為例，2003年天津開發(fā)區(qū)投入3億元建成了旨在提供公共信息和文化服務(wù)的泰達(dá)(天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的英文縮寫TEDA音譯)檔案館、泰達(dá)圖書館，作為開發(fā)區(qū)綜合性的文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，把整個(gè)社會(huì)和全體公眾作為自己的服務(wù)對(duì)象，方便了企業(yè)和公眾查詢各類檔案信息、圖書報(bào)紙及各類電子資源、公共數(shù)據(jù)庫(kù)等，成為區(qū)域提供公共服務(wù)的信息中心、文化中心和情報(bào)中心。一方面為社會(huì)公眾了解開發(fā)區(qū)的區(qū)情區(qū)史提供了信息平臺(tái);另一方面，通過對(duì)文化和知識(shí)的傳承，滿足了公眾“身在故里、放眼全球”的文化、教育和休閑的需求。來自世界各地的投資者在開發(fā)區(qū)不僅能感受到各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)性與便利性，以及相關(guān)投資政策和服務(wù)的便捷，還能感受到信息獲取與知識(shí)服務(wù)的便利以及濃厚的文化氣息。應(yīng)該說，天津開發(fā)區(qū)檔案、圖書、情報(bào)一體化管理模式的構(gòu)建，拓展了檔案館的社會(huì)服務(wù)功能，加速了檔案館實(shí)現(xiàn)“四位一體”功能的進(jìn)程。

3、檔案、圖書、情報(bào)一體化管理是實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息資源共享的有效途徑

檔案、圖書、情報(bào)是相關(guān)學(xué)科，均屬于文獻(xiàn)范圍，所具有的共性是實(shí)現(xiàn)一體化管理的基礎(chǔ)。天津開發(fā)區(qū)檔案、圖書、情報(bào)一體化管理模式的構(gòu)建，充分發(fā)揮了區(qū)域文獻(xiàn)資源的整體優(yōu)勢(shì)，而且在實(shí)現(xiàn)檔案館基本功能的同時(shí)，著力拓展檔案館的社會(huì)服務(wù)功能。一方面，充分利用公共圖書館的公眾影響力和輻射面，擴(kuò)大了檔案館的社會(huì)影響，提高了公眾檔案意識(shí)，揭開了檔案館的“神秘面紗”，實(shí)現(xiàn)了檔案館從封閉走向開放;另一方面，檔案、圖書、情報(bào)所擁有的獨(dú)特特質(zhì)，一經(jīng)整合更散發(fā)出絢爛的文獻(xiàn)資源魅力。從歷史的角度看，檔案屬于縱向資源;從學(xué)科的角度看，圖書、情報(bào)屬于橫向資源;從地域的角度看，檔案內(nèi)容具有較強(qiáng)的地域性，而圖書、情報(bào)的地域性較弱;從功效的角度看，檔案是憑證，具有社會(huì)公信力，圖書、情報(bào)是人類進(jìn)步的階梯;從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的角度看，數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館的構(gòu)建使區(qū)域信息資源呈網(wǎng)絡(luò)化，既有深度，又有廣度。檔案、圖書、情報(bào)一體化管理，是對(duì)區(qū)域歷史資源和文化資源的綜合利用，拓展了區(qū)域公共服務(wù)信息平臺(tái)，避免了多頭管理和重復(fù)建設(shè)，為區(qū)域信息資源共享奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、整合數(shù)字檔案館和數(shù)字圖書館兩館網(wǎng)站資源

在現(xiàn)代科技高速發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)來臨的今天，公眾不再把某個(gè)檔案、圖書、情報(bào)機(jī)構(gòu)作為獲取信息的惟一場(chǎng)所①，而是希望不受時(shí)間和空間的限制，通過網(wǎng)絡(luò)共享各類信息資源，這是公眾對(duì)構(gòu)建公共信息平臺(tái)的渴望。面對(duì)公眾的需求，傳統(tǒng)檔案館、圖書館的管理模式已經(jīng)不能滿足公眾對(duì)公共信息的需求，檔案、圖書、情報(bào)機(jī)構(gòu)再囿守“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的管理方式，顯然是不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。只有實(shí)行檔案、圖書、情報(bào)一體化管理，才能形成整體優(yōu)勢(shì)，才能高效率地滿足人們多方位、多層次、多角度的信息需求。

1、數(shù)字檔案館建設(shè)情況

依托開發(fā)區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)，泰達(dá)檔案館以建設(shè)“電子文件處理中心”為核心，啟動(dòng)了“數(shù)字檔案館建設(shè)”項(xiàng)目。在開發(fā)區(qū)電子政務(wù)OA文檔一體化管理基礎(chǔ)上，電子文件處理中心實(shí)現(xiàn)了政府各職能部門電子文件即時(shí)歸檔，并通過元數(shù)據(jù)和背景信息的采集，保證了電子文件的真實(shí)性、原始性和有效性。同時(shí)，為聯(lián)結(jié)政府各部門之間的“信息孤島”，加大了對(duì)規(guī)劃圖文管理系統(tǒng)、工商企業(yè)登記管理系統(tǒng)、稅務(wù)管理系統(tǒng)等各職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)信息采集和接收力度。電子政務(wù)環(huán)境下，公共檔案館的資源來源具有更強(qiáng)的廣泛性，因此要加大檔案數(shù)字資源建設(shè)力度，建設(shè)檔案目錄、全文、多媒體檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)互聯(lián)互通的現(xiàn)行文件、檔案信息發(fā)布平臺(tái)和查詢利用系統(tǒng)，保證有足夠的檔案信息可以方便、快捷地向公眾提供利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享。

2、數(shù)字圖書館的建設(shè)情況

建館之初，泰達(dá)圖書館就致力于數(shù)字圖書館的建設(shè)。根據(jù)天津開發(fā)區(qū)電子信息、機(jī)械制造(汽車)、化工和現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，泰達(dá)圖書館購(gòu)置了大量電子文獻(xiàn)資源和專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，主要有方正Apabi數(shù)字圖書系統(tǒng)、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫(kù)、萬方數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、中西文專利數(shù)據(jù)庫(kù)等，并以此為依托開展一系列的特色信息服務(wù)，如電子資源檢索、專利檢索、代檢代查、館際互借等，為開發(fā)區(qū)的企業(yè)進(jìn)行科研創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)以及分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)提供了信息支持。

在軟硬件的配備上，均為目前國(guó)際市場(chǎng)上比較先進(jìn)的配置。泰達(dá)圖書館信息系統(tǒng)能夠把圖書館的各種資源全部整合在一個(gè)檢索系統(tǒng)中，讀者只要進(jìn)入一個(gè)檢索界面就可檢索到所有的館藏和電子文摘數(shù)據(jù)。館內(nèi)讀者管理采用“一卡通”系統(tǒng)，用一張卡在館內(nèi)實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、借閱、信息檢索、網(wǎng)上查詢等多種功能。此外，數(shù)字資源服務(wù)管理系統(tǒng)、光盤鏡像數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、視頻點(diǎn)播VOD系統(tǒng)、MyLibrary系統(tǒng)以及個(gè)性化服務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的使用，使圖書館真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理和數(shù)字化服務(wù)。

3、整合兩館網(wǎng)站資源，實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空服務(wù)

整合兩館網(wǎng)站資源，就是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把檔案、圖書、情報(bào)等信息資源連接成為有機(jī)整體，形成一個(gè)巨大的虛擬館藏，用戶可以在辦公室或家中使用計(jì)算機(jī)終端，快捷方便地向檔案館、圖書館查詢或檢索所需的信息，從而最大限度地發(fā)揮信息資源的作用，將信息開發(fā)和利用提高到一個(gè)新的水平。目前，泰達(dá)檔案館和泰達(dá)圖書館通過現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，正在建設(shè)檔案、圖書、情報(bào)的統(tǒng)一網(wǎng)站。當(dāng)然，信息資源整合需要分步實(shí)施:第一步，信息系統(tǒng)能夠在一個(gè)網(wǎng)站內(nèi)完成檔案、圖書、情報(bào)的查詢，在數(shù)字檔案館和數(shù)字圖書館建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過有效的動(dòng)態(tài)鏈接，使檔案、圖書、情報(bào)等信息資源進(jìn)一步公開化、社會(huì)化;第二步，信息系統(tǒng)將能夠把兩館的各種資源全部整合在一個(gè)檢索系統(tǒng)中，用戶只需進(jìn)入一個(gè)檢索界面就可檢索到所有的館藏和電子文摘數(shù)據(jù)。

從具體的數(shù)字館藏建設(shè)來說，必須以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為基礎(chǔ)，以數(shù)字化的信息為底層，以分布式海量資源庫(kù)群為支撐，以智能檢索技術(shù)為手段，以寬帶高速網(wǎng)為傳輸通道，將豐富多彩的多媒體信息傳遞給利用者。當(dāng)然要合理解決圖書、情報(bào)的著作權(quán)、隱私權(quán)以及檔案的有限閱讀等問題。而且，檔案、圖書、情報(bào)雖然在本質(zhì)上相同，均屬于信息的范疇，但它們?nèi)匀桓饔刑攸c(diǎn)，不能相互替代，要一體化管理也會(huì)面臨許多復(fù)雜的問題。

注 釋:

①劉智勇:《論數(shù)字檔案館館藏結(jié)構(gòu)與館藏觀》，《檔案》2005年第1期。

作者單位:天津開發(fā)區(qū)檔案館