我國檔案信息資源開發關鍵性障礙分析及對策思考（４則）

我國檔案信息資源開發

關鍵性障礙分析及對策思考

章燕華在2006年第6期《浙江檔案》上撰文指出，檔案信息資源開發已經成為當前檔案工作實踐與理論研究共同關注的問題，開展進程中面臨著來自于政策法規、經濟、科技、文化、教育、資源、管理、人員等各方面的障礙。其中關鍵性障礙主要有以下幾方面:

(一)檔案館現有館藏結構、內容不能滿足廣大用戶對檔案信息的需求。館藏檔案數量龐大，但具有開發價值的檔案數量并不多。(二)檔案館角色定位失當和檔案工作者的保守觀念阻礙了信息資源的有效開發。“檔案館是開發檔案信息資源的當然主體”的角色定位和由此而產生的檔案人員的思維慣性扼殺了檔案開發途徑多樣化、開發主體多元化的可能性，嚴重制約了檔案信息作為資源的市場化，使許多檔案成為“死財富”。(三)檔案信息資源開發動力不足、開發需求不明確致使開發效果不佳，沒有形成需求——開發——利用的良性互動局面。(四)檔案信息資源開發模式單一，效率效益低下，沒有形成有效、可持續發展的開發機制。(五)相關法律法規不完善，阻礙了檔案信息資源開發者和利用者的積極性。特別需要指出的是，在檔案信息資源共建共享中，檔案館已經潛在地成為最大的風險承擔者，它們將承受在信息資源開發、利用服務等各個環節的問責、投訴甚至控告。

針對以上分析作者認為，我國信息資源開發的基本對策有五點:(一)立足于現有館藏，挑選有地方特色或用戶需求大的檔案進行開發;改變檔案收集策略，優化館藏，使檔案館真正“有得開發”。(二)實現開發模式多元化，實行傳統開發與現代化開發方式結合，公益開發與商業開發結合，獨立開發與聯合開發結合，使檔案信息真正“開發得好”。尤其對于資金有限、技術支持不夠、館藏特色檔案數量不多的檔案館，獨立開發成本過高，商業或聯合開發有利于減輕檔案館開發風險，提高開發效率和效益，擴大檔案館的影響。(三)依法開發，規避法律風險與保護知識產權并舉，使包括檔案館在內的開發者“開發得放心”。(四)以用戶需求為導向，開發前了解和響應用戶需求;開發后加強宣傳，使大眾知曉檔案信息資源產品，使檔案館真正“開發得有價值”。(五)正確定位檔案館在開發過程中的角色，使檔案館從過去的“一包到底”者轉變為一個有效的統籌者、可靠的保管者、友好的合作者和有力的監督者，使檔案信息資源“可持續地開發”。

公共檔案館與非物質文化遺產關系的全新審視

非物質文化遺產是指各民族人民世代相承的、與群眾生產密切相關的各種傳統文化表現形式(如民俗活動、表演藝術、傳統知識和技能，以及與之相關的器具、實物、手工制品等)和文化空間。周林興、蘇君華在2006年第3期《山西檔案》上撰文指出，與傳統公共檔案館僅僅強調保護“自然和人類歷史的見證物”不同，“保衛非物質文化遺產”更主要的是強調同時代內在文化利益分配時強勢群體對弱勢群體行為的非正義現象及其校正，關注不同經濟和文化背景下的群體所面臨的文化問題的解決，將與人們的生活和生存密切相關的文化作為當前最需要保護的重點。

作者提出了公共檔案館保護非物質文化遺產的措施。(一)廣泛宣傳保護非物質文化遺產的信息與知識。現代公共檔案館作為社會的原始信息中心，積極開展和參與非物質文化遺產的宣傳工作，對提高社會公眾的非物質文化遺產認知、關注程度和保護意識都將起到非常重要的作用。(二)積極開展非物質文化遺產的文獻保存與服務體系。公共檔案館可以根據自己的具體情況，制定適宜的收集與保存策略，發展非物質文化遺產的文獻保存體系，并通過多種途徑主動向非物質文化遺產工作者和社會公眾提供展示與利用的服務。(三)積極向非物質文化遺產活動提供場所和組織服務。一方面可以為非物質文化遺產提供活動和表現的場所和空間，促進非物質文化遺產的傳承與保護，還可以借助公共檔案館的公眾影響力來促進非物質文化遺產的弘揚與傳播，另一方面，也可以為公共檔案館文化意蘊的提升起到積極的作用。(四)積極參與到非物質文化遺產的研究與調查工作。尤其是一些市、縣級公共檔案館，他們對于本地區的地方民間文化比較熟悉，完全可以組織他們對本地區有關非物質文化遺產進行發掘與整理，還可以與其他的相關機構進行合作研究或協助有關部門對本地區的非物質文化遺產進行確認、立檔、記錄、整理等。

檔案業務指導的“弱化”與“濫化”

2006年第3期《檔案管理》鄭仁的文章，認為目前檔案業務指導工作出現了“弱化”與“濫化”兩種傾向。“弱化”表現在對電子文件/檔案的歸檔管理方面。(1)檔案行政管理系統內的指導不力。《電子公文歸檔管理暫行辦法》要求的是“由副省級以上檔案行政管理部門負責對電子公文的歸檔管理工作進行監督和指導”，對地方檔案行政管理部門如何開展電子文件歸檔沒有任何指導和具體安排。對于下級檔案行政管理部門，特別是基層檔案行政管理部門來說，沒有上級檔案行政管理部門的業務指導，根本無法開展對電子文件/檔案管理的業務指導工作，造成基層檔案行政管理部門檔案業務指導職責的缺失。(2)檔案業務指導工作放任自流。這種狀態不僅在欠發達地區或市(地)、縣以下基層存在，就是在發達地區也同樣存在，一些地方的單位雖然實現了辦公自動化，但其電子文件并未進行歸檔管理，有的雖已經實現了在線歸檔，但其對在線歸檔前所產生的電子文件歸檔管理的業務指導幾乎是空白。雖然，一些省、市、縣級檔案行政管理部門也對電子文件歸檔發了文件，并且進行了培訓，但對電子文件如何具體歸檔管理卻顯得乏力。

“濫化”主要表現在新領域建檔和新的檔案工作方面。隨著我國工作重點的轉移，出現了許多新的建檔領域，比如鄉鎮企業建檔、“三資”企業建檔、民營企業建檔、社區建檔、建立信用檔案等等，面對如此多的建檔新領域，新的檔案工作和如此繁重的建檔任務，檔案業務指導人員不堪重負，結果是胡子眉毛一把抓，對每項工作只能蜻蜓點水地泛泛一抓，或者是抓東丟西、抓西丟東，使檔案工作存在“濫化”之勢。如果按照現在的思維模式和工作方法，那么隨著時代的發展，還會出現更多的建檔新領域和新的檔案工作，而這些工作肯定要由檔案業務指導人員去指導，結果是業務指導的面越來越寬，越來越“濫”。檔案業務指導“濫化”的另一種表現是業務指導模式的“濫”用，比如將對機關和國有企業檔案工作的管理指導模式“克隆”到其他新領域的建檔中。

作者認為，對于不同的情況，應該采取不同的方法和措施，不應采用統一的模式，更不應濫用對機關和國有企業的模式和方法。如對村級建檔、社區建檔工作，應采取督促的方法，督促其妥善保管好檔案;對民營企業檔案工作，采取宣傳引導的方法，引導建立檔案工作，并在其自愿的基礎上積極開展咨詢服務，而不是強迫其接受指導。

吃早餐的兩大錯誤傾向

“早餐要吃得像皇帝。”這是營養專家們的飲食建議。很多年輕的上班族都不太注重早餐，隨便用餅干對付一下，甚至不吃早餐，等到中午“補”回來。事實上，早餐可以提供全天30%的能量和營養，是其他餐次補不回來的。不吃早餐除了會造成低血糖，很多膽、胰腺的疾病也與不吃早餐有關。

早餐過于精細缺營養

不吃早餐是不行的，但早餐吃得過于精細也是無益的。“吃得像皇帝”不是指早餐要多奢侈精細，而是說早餐營養要全面。牛奶、雞蛋、主食、水果、蔬菜營養不同樣樣要有。精美的西點雖然口味好，但營養單一，而且很容易被消化，不“頂餓”。好的早餐不僅要有營養還要“頂餓”，因為上午通常是人們工作比較集中的時間，如兩個小時就消化完了，10點多鐘就餓了，接下來就沒法工作了。

理想的早餐最好有粥，專家建議燕麥粥更好一些，不僅營養豐富而且持續消化的時間比較長，可以在粥里放五六顆紅棗補充VC，這樣早餐中的主食和水果都有了，如果有時間可以做個番茄炒蛋，這樣蔬菜和雞蛋也都有了。早餐牛奶是不能少的，它的營養自不必說，而且它的消化時間大約3個小時，比粥多了一倍。主食最好選米飯或者薯類，要比面包饅頭好一些。

路上吃損害健康

為了能多睡一會，很多人寧愿把早餐放在上班的路上，在街邊吃小吃或邊走邊吃。但是，早餐不僅要吃得營養，更要吃得健康。醒了就上路，路上吃早餐，這樣的習慣對身體健康影響非常大。早餐前一個小時最好喝杯水，以幫助消化液的分泌，在上班的路上，細嚼慢咽是不可能的，走路的時候血液無法充分到胃幫助蠕動消化，由此造成了消化不良。《健康文摘報》2006.05.