
提升奧運工程項目的總承包水平,加強總承包能力的關鍵是調整經營結構,深化管理體制改革,強化調控能力,增強整體實力
北京2008年奧運會工程建設改變了過去那種由政府出資建設、由政府主管部門經營管理的模式,開始在這類項目上嘗試利用社會資金進行建設和運作,相應減輕政府投資負擔和運營風險。北京市提出 “探索新的籌融資方式,做好本屆奧運會的市場化融資工作”的基本思路,對于北京市負責的新建奧運場館和配套設施項目,采用項目法人招標的方式來建設,由中標的項目法人負責該項目的融資、設計、建設和運營。這種項目法人管理模式,大大增強了工程建設的市場化程度,直接加強了對工程建設的監管力度。
由于奧運工程普遍投資量大,就目前來看,大多數工程往往采取由一家或幾家企業投資、一家或幾家建筑企業聯合總承包的方式。然而,目前我國的項目總承包管理還存在一些問題,在一定程度上影響了正常的工程建設。具體表現在:
第一,對總承包管理模式、法規及國際慣例了解不深,研究不透。20世紀90年代初期我國引入FIDIC合同條款,使我國企業對國際承包管理的通用作法有了一些了解,并在國內一些重點工程上收到了較好效果,但面對加入WTO后的機遇與挑戰,對CM模式、NC模式、BOT模式、PFI模式了解還很少。
第二,對總承包管理認識有誤區,組織關系未徹底理順。許多人對總承包管理的概念模糊不清,誤解較多。……