奧運工程建設拷問總承包管理

提升奧運工程項目的總承包水平，加強總承包能力的關鍵是調整經營結構，深化管理體制改革，強化調控能力，增強整體實力

北京2008年奧運會工程建設改變了過去那種由政府出資建設、由政府主管部門經營管理的模式，開始在這類項目上嘗試利用社會資金進行建設和運作，相應減輕政府投資負擔和運營風險。北京市提出 “探索新的籌融資方式，做好本屆奧運會的市場化融資工作”的基本思路，對于北京市負責的新建奧運場館和配套設施項目，采用項目法人招標的方式來建設，由中標的項目法人負責該項目的融資、設計、建設和運營。這種項目法人管理模式，大大增強了工程建設的市場化程度，直接加強了對工程建設的監管力度。

由于奧運工程普遍投資量大，就目前來看，大多數工程往往采取由一家或幾家企業投資、一家或幾家建筑企業聯合總承包的方式。然而，目前我國的項目總承包管理還存在一些問題，在一定程度上影響了正常的工程建設。具體表現在：

第一，對總承包管理模式、法規及國際慣例了解不深，研究不透。20世紀90年代初期我國引入FIDIC合同條款，使我國企業對國際承包管理的通用作法有了一些了解，并在國內一些重點工程上收到了較好效果，但面對加入WTO后的機遇與挑戰，對CM模式、NC模式、BOT模式、PFI模式了解還很少。

第二，對總承包管理認識有誤區，組織關系未徹底理順。許多人對總承包管理的概念模糊不清，誤解較多。……