打造一流教育 服務兩個“率先”

在蘇州發展教育，擁有得天獨厚的環境。蘇州歷史底蘊深厚、文化源遠流長，社會崇文尚教、政府弘文勵教。教育不僅是蘇州文化的內涵特征，更是蘇州經濟社會發展的基礎和優勢。尊師重教自古以來就是蘇州的優良傳統，環境支持和政策保障歷來是蘇州教育發展最堅實的基礎。改革開放以來，蘇州教育堅持優先發展、率先發展、加快發展、科學發展不動搖，堅持率教育發展之先、率深化改革之先、率教育服務之先、率全面育人之先不放松，基本上實現每十年上一個新臺階。2004年蘇州在全省率先普及15年教育，高中段教育毛入學率達到95．6％，高等教育毛入學率超過50％，教育各項主要指標均已達到世界主要發達國家上世紀90年代中期水平。基本建立起較為完善的現代國民教育體系，基礎教育、職業教育、高等教育、成人教育、農村教育等協調推進，并逐步形成鮮明特點和發展優勢。主要表現在五個方面：

一是教育服務經濟社會的功能得到充分發揮。

二是優質教育資源覆蓋面進一步擴大。

三是教育信息化水平顯著提高。

四是教育國際交流與合作不斷深化。

五是高等教育加快發展。

去年六月，省委、省政府召開了全省教育工作會議。這次會議規格之高、規模之大、思想之活、措施之實，前所未有，極大鼓舞著全省的教育工作者。按照省委、省政府的部署和要求，2005年我市要全面完成建設高水平小康社會的目標任務，到2010年基本實現現代化。實現新的發展目標，更加強烈地呼喚強大的人才和教育支撐，更加強烈地呼喚教育事業更高水平、更高質量的發展。

根據市委、市政府的統一部署，今后一個時期我市教育強市建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的教育方針，牢固確立教育優先發展、率先發展、加快發展、科學發展的戰略地位，以改革、創新為基本動力，以“服務兩個率先、支持經濟發展、滿足人民需求”為重要使命，以構建更加完善的現代國民教育體系和終身教育體系為主要任務，大力實施素質教育，不斷深化教育改革，積極推進教育優質化、均衡化、現代化、終身化和國際化，努力辦人民滿意的教育，為加快富民強市、實現“兩個率先”、構建和諧社會提供更加堅實的人才和智力支撐。奮斗目標是：到2007年，高水平、高質量普及15年教育，高中段教育毛入學率穩定在95％以上，職業教育基本滿足勞動力市場需求，高等教育毛入學率超過52％，形成科學合理的教育結構和學校布局；受教育者得到全面而有個性的發展，社會弱勢群體受教育的權利受到充分保障，新增勞動力預期受教育年限達到14．5年，率先基本實現教育現代化，教育發展主要指標達到中等發達國家同期水平。到2010年，建立完善的具有優質、均衡、開放特點的現代國民教育體系和終身教育體系，義務教育優質化、均衡化達到更高水平，高中段教育健康、協調發展，高等教育普及率繼續提升，基本形成政府辦學為主、社會各界參與的多元化辦學格局，教育可持續發展能力以及對經濟社會發展的貢獻度明顯提高，率先實現教育現代化，教育發展主要指標達到發達國家本世紀初水平。

圍繞上述目標，當前和今后一個階段將重點抓好以下五個方面工作：

一是扎實優化基礎教育，全面提高教育質量。我市已于上世紀90年代初基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲。基礎教育下一步的工作重點就是加強分類指導，分層同步推進，高水平、高質量普及15年教育。同時，要強化對進城務工就業農民子女學校的管理，加大公辦學校吸納力度，切實解決“新蘇州人”的教育問題。

二是創新發展職業教育，大力開發人力資源。從全市經濟結構和產業特色出發，以就業為導向，以服務為宗旨，努力構建與蘇州經濟社會發展相適應、中等職業教育與高等職業教育互相銜接、職業教育與普通教育協調發展的現代職業教育體系。加快實施各類職教資源的優化重組，積極推進職業教育向優質化、規模化、市場化、國際化、終身化方向發展。努力辦好一批規模大、條件優、質量高、有特色的專業群和示范性職業學校，建成一批開放共享的公共實訓基地、緊缺人才培養培訓基地。鼓勵并支持職業學校面向蘇北、面向全國擴大招生，為全省全國經濟發展服務。

三是加快普及高等教育，積極拓展發展內涵。重點從三個環節大力推進高等教育的優化升級。一要認真抓好高等教育布局規劃。加強對高等教育發展的統籌規劃，繼續調整重組各類教育資源，擴大資源共享、優勢互補的良好態勢。各高校要揚長避短、合理定位，重點抓好學科建設和專業設置，形成特色、錯位發展。二要大力支持高校發展。抓緊申建蘇州學院，加快建設研究型人才和應用型人才培養基地，2007年全面建成獨墅湖高等教育區和蘇州國際教育園。加大對省屬高校的支持力度，充分發揮省屬高校在蘇州經濟社會發展中的重要作用。三要加快培育高等教育新的增長點。按照省委、省政府關于深化高等教育管理體制改革的要求，切實增強對高教事業的統籌協調能力，積極發展民辦高等教育，努力提升高等教育服務經濟社會的層次和質量。

四是深入開展終身教育，進一步提高全民素質。要積極發展上崗前就業培訓和職后教育，著力構建以就業培訓和職業培訓為主的社會教育網絡，增強從業人員的創新創業能力。要大力實施現代農民教育工程，加強農村勞動力轉移培訓，提高農民的科學文化素質和各項技能，使他們盡快適應城市化的需要。要廣泛開展多樣化的成人教育和繼續教育，建立健全政府主導、市場運作的機制，鼓勵并支持創辦網絡學院、社區學院、企業學院，完善以現有成人教育體系為龍頭、以社區和企業學院為主干、以各類成教機構為補充、以計算機遠程教育為手段的成教網絡，為居民提供靈活、多樣、開放的終身教育服務。

五是強勢推進素質教育，加快促進學生全面發展。蘇州教育要在高平臺上更快更好地發展，一定要義無返顧、旗幟鮮明地大力實施素質教育。一要認真貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》。采取有效措施，加大實施力度，抓緊落實《蘇州市加強和改進未成年人思想道德建設行動計劃》所確定的6項工作和50件實事。充分發揮課堂教育的主渠道作用并依托家庭和社會力量，使理想信念教育、民族精神教育、誠信守法教育、倫理道德教育體現在教育的各個領域、貫穿于教育的各個階段。二要著力培養學生的創新意識和實踐能力。遵循教育教學規律，創新教育教學模式，穩步推進課程改革，促進課堂教學與社會實踐活動有機結合，讓學生在學習過程中有更大的思考空間、體驗空間、實踐空間，全面開發學生的創造思維和創新能力。義務教育學校尤其要嚴格遵守教學計劃和課程要求，不能給學生增添過重的課業負擔。三要調整完善學生評價體系。尊重學生的人格理想和個性特長，圍繞道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審榮與表現等方面的內容，積極探索并完善評價標準和評價方法，建立德智體美相結合的科學評價體系，促使學生全面、健康發展。

教育事業的發展需要全社會的關心支持和積極參與，教育改革的突破需要更加艱苦的努力和更為堅韌的開拓。我們決心，以這次全省、全市教育工作會議召開為動力，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，加快形成與蘇州經濟社會發展相適應的現代國民教育體系和終身教育體系，為早日實現富民強市和“兩個率先”、構建和諧社會而不懈努力!

(作者單位：蘇州市教育局)

責任編輯：葉萍

編后：開欄已半年，陸續發了一些教育行政負責人今后發展的思路和實施的決心。教育強省、實現教育現代化這樣的偉業。固然需要思路和決心；但僅此是遠遠不夠的，我們還遠需要具體落實并在實踐中得到檢驗的巧思和妙拓，需要有借鑒價值和推廣意義的策略和措施。羅馬不是一天建成，偉業也本不會僅靠一時一地之功，我們只有集聚眾人的智慧；把散落在基層的好經驗、好做法積累起來、推廣開去，才能積小勝為大勝。本欄目歡迎一線的教育行政管理人員提供這樣的經驗和做法。