努力開創(chuàng)勤工儉學(xué)工作新局面

江陰市的勤工儉學(xué)工作有著輝煌的歷史，在“九五”期間，全市有校辦企業(yè)600多家，其中江陰市校辦公司的直屬校辦企業(yè)就有7家，直管校辦企業(yè)20多家，鎮(zhèn)管校辦企業(yè)500多家。全年校辦企業(yè)銷售額達(dá)40多億元，利潤達(dá)3億元，為江陰教育事業(yè)的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。

在“九五”后期，“十五”前期，江陰市校辦工業(yè)公司和各鎮(zhèn)校辦工業(yè)公司根據(jù)各級黨委和政府的要求，對全市各校辦企業(yè)進(jìn)行了改制。到目前為止，江陰的校辦企業(yè)改制任務(wù)已經(jīng)基本完成，絕大部分企業(yè)改制后公有資產(chǎn)全部退出。通過改制，僅江陰市校辦工業(yè)公司的直屬校辦企業(yè)和直管校辦企業(yè)，就收回公有資產(chǎn)近3億元，數(shù)額較大的收歸國資部門，學(xué)校可根據(jù)建設(shè)需要向其申請使用，數(shù)額較小的直接歸學(xué)校。鎮(zhèn)管校辦企業(yè)改制后回收的公有資產(chǎn)基本上歸學(xué)校。這些資金在教育事業(yè)的發(fā)展中，特別是在教育現(xiàn)代化建設(shè)和信息化建設(shè)中起到了很大的作用。

隨著絕大部分校辦企業(yè)的轉(zhuǎn)制，校辦工業(yè)公司的使命已基本完成，勤工儉學(xué)工作的重點(diǎn)也必須隨之轉(zhuǎn)移。如何在新形勢下繼續(xù)做好勤工儉學(xué)工作，江陰市作出了一系列有益的嘗試，取得了較好的效果。

一、成立江陰市教育采購中心

根據(jù)有關(guān)要求，凡使用財(cái)政性資金采購市政府采購目錄中的物品，均應(yīng)到市政府采購中心實(shí)行政府集中采購。而學(xué)校采購物品的資金，主要是財(cái)政性資金，按規(guī)定均應(yīng)實(shí)行政府集中采購，但是學(xué)校使用的物資面廣量大，全部實(shí)行政府集中采購有一定的困難。為了規(guī)范教育市場，規(guī)范學(xué)校的采購行為，江陰市勤工辦在教育系統(tǒng)設(shè)立政府采購中心的分支機(jī)構(gòu)，成立了江陰市教育采購中心。中心成立后，在市政府采購中心的指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法，以公開、公平、公正為原則，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷擴(kuò)大教育采購范圍和規(guī)模，不斷加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督，取得了較好的成效。

1．政府集中采購規(guī)范了采購行為。采購活動由過去的自由式、分散型、隨意性轉(zhuǎn)變?yōu)橥该鳌⒐_、規(guī)范，采購程序也受到嚴(yán)格的制度約束，有效地抑制了采購活動中的不規(guī)范行為。同時(shí)，由于評標(biāo)、定標(biāo)中有關(guān)部門和專家的參與，對商品的技術(shù)性能、質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，使得采購的物品在質(zhì)量和售后服務(wù)上都得到了保證。

2．政府集中采購提高了教育資金的使用效益。由于集中采購，擴(kuò)大了采購的規(guī)模，通過公開招投標(biāo)，引進(jìn)競爭機(jī)制，在商品的規(guī)格、性能和服務(wù)質(zhì)量相同的情況下，以較低價(jià)格中標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了少花錢、多辦事、辦好事的資金使用原則，有效地降低了采購物品的價(jià)格，節(jié)約了教育資金。

3．政府集中采購促進(jìn)了教育系統(tǒng)的廉政建設(shè)。由于整個(gè)采購程序都嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度進(jìn)行，且紀(jì)檢、監(jiān)察等部門全程參與，對采購過程實(shí)行全方位的監(jiān)督，所以采購工作的透明度大大增強(qiáng)，促進(jìn)了公平競爭，規(guī)范了市場秩序，從源頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。

二、規(guī)范教育市場的部分經(jīng)營活動

江陰市勤工辦對涉及學(xué)生切身利益和安全的物品實(shí)行全市統(tǒng)購統(tǒng)銷，組建了江陰市中天教育發(fā)展有限責(zé)任公司，主要經(jīng)營的項(xiàng)目有：學(xué)生校服、學(xué)生課間營養(yǎng)餐、學(xué)生公寓用品、學(xué)生飲用奶、簿本等。公司不以盈利為目的，經(jīng)營的理念是規(guī)范教育市場，服務(wù)學(xué)校學(xué)生。

通過中天教育發(fā)展有限責(zé)任公司的統(tǒng)購統(tǒng)銷，不僅保證了所供物品的質(zhì)量和售后服務(wù)，同時(shí)也解決了貧困家庭學(xué)生的困難。凡是貧困家庭學(xué)生所購買的物品，包括學(xué)生保險(xiǎn)，一律實(shí)行免費(fèi)，間接地實(shí)行了學(xué)生的勤工儉學(xué)。

三、啟動中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)

加強(qiáng)素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)，接受中小學(xué)參加實(shí)踐活動，對全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展有著十分重要的意義。江陰市勤工辦在堅(jiān)持充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)行資源共享、基地活動與學(xué)校活動不重復(fù)的原則下，建設(shè)學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍三大基地。

1．學(xué)工基地與江陰市職教中心共建。該校的實(shí)習(xí)廠有大量的學(xué)工設(shè)備設(shè)施，有專職的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，可以解決學(xué)生的食宿，具備作為江陰市中小學(xué)素質(zhì)教育學(xué)工基地的基本條件。目前，該基地正在建設(shè)中。

2．學(xué)農(nóng)基地與江陰市華姿職業(yè)學(xué)校共建。有實(shí)習(xí)農(nóng)場40多畝，塑料大棚36只，高檔三連跨溫室大棚2只，可種植花卉、苗木、無公害蔬菜，可解決學(xué)生就餐、住宿近500人，學(xué)校有一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高、中、低檔花卉種植養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，擔(dān)任實(shí)踐指導(dǎo)教師。華姿職校參股的江陰巧集園藝有限公司占地130多畝，是無錫市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，可以供學(xué)生參觀實(shí)習(xí)。

3．學(xué)軍基地與中國人民解放軍63687部隊(duì)共建。該基地有專職教官，可以容納700人食宿，其訓(xùn)練場和綜合運(yùn)動場可以容納1000多人進(jìn)行隊(duì)列、器械訓(xùn)練，并有拓展訓(xùn)練設(shè)施。全年可以接納15000名學(xué)生訓(xùn)練。自開營以來，已經(jīng)有3000多名學(xué)生在此接受了訓(xùn)練。

(作者單位：江陰市勘工儉學(xué)辦公室)

責(zé)任編輯：朱從衛(wèi)