“紅包”的代價(jià)

臨近年關(guān)的時(shí)候，大概有不少人滿(mǎn)懷欣喜地盤(pán)算著自己的“過(guò)節(jié)費(fèi)”，孩子們也在想象著自己的新年禮物——或許是一個(gè)期待已久的長(zhǎng)輩塞給的紅包。然而相信在2005年元旦，最開(kāi)心的“孩子”當(dāng)屬全球能源公司中排名十二、在亞太區(qū)僅遜于中石油、占據(jù)第二把交椅的中石化。

12月27日這天，中國(guó)石化宣布，由于2005年國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上升并長(zhǎng)期處于高位，境內(nèi)成品油價(jià)格和原油價(jià)格倒掛，近日，中央財(cái)政給予母公司——中國(guó)石化集團(tuán)公司一次性補(bǔ)償人民幣100億元，其中中國(guó)石油化工股份有限公司及其附屬公司獲得一次性補(bǔ)償人民幣94.15億元，此項(xiàng)資金計(jì)入公司2005年利潤(rùn)總額（稅前利潤(rùn)），按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。

中央財(cái)政的此項(xiàng)補(bǔ)貼之巨，對(duì)中石化來(lái)說(shuō)真是一個(gè)份量不輕的大紅包，可以歡歡喜喜過(guò)個(gè)好年了。

中國(guó)的成品油煉化環(huán)節(jié)之所以出現(xiàn)“價(jià)格倒掛”，有其特定的原因。在上游，原油的價(jià)格與國(guó)際接軌，完全市場(chǎng)化；而在下游，成品油價(jià)格仍然接受?chē)?guó)家調(diào)控。考慮到農(nóng)業(yè)、交通等諸多因素，上游漲價(jià)，下游不一定漲，即使?jié)q也會(huì)滯后一段時(shí)間。對(duì)于此次中石化財(cái)政補(bǔ)貼，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析：這種補(bǔ)償支付突顯出中國(guó)政府為保護(hù)消費(fèi)者免受持續(xù)飆升的能源成本影響而造成的市場(chǎng)扭曲；同時(shí)也提醒人們，中國(guó)政府和該國(guó)規(guī)模最大的海外上市公司之間存在緊密但不透明的關(guān)系。

這樣的分析大概會(huì)為喜悅之余的中石油蒙上一層陰影：到手的紅包是否意味著將會(huì)為此付出代價(jià)呢？政府與國(guó)有企業(yè)之間不透明的關(guān)系，對(duì)中國(guó)創(chuàng)建跨國(guó)企業(yè)的目標(biāo)將是一個(gè)嚴(yán)重而且可能致命的障礙。這樣的擔(dān)心并非空穴來(lái)風(fēng)。2005年8月，中海油收購(gòu)案遭遇到華盛頓的政治杯葛，如果說(shuō)被收購(gòu)的企業(yè)只關(guān)注賣(mài)價(jià)，那么被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)的政府則要關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全。

事實(shí)為證：據(jù)海外媒體披露，美國(guó)能源部(Department of Energy) 正在完成一項(xiàng)由美國(guó)國(guó)會(huì)提議的研究報(bào)告，美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院和國(guó)土安全部等部門(mén)都將介入該研究，其內(nèi)容是考察中國(guó)不斷增長(zhǎng)的能源需求對(duì)美國(guó)“政治、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全”有何影響。這項(xiàng)報(bào)告將對(duì)七大領(lǐng)域進(jìn)行研究，其中包括：評(píng)估中國(guó)正在尋求的能源資產(chǎn)類(lèi)型；中國(guó)能源投資“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)”的程度；中國(guó)政府與中國(guó)能源企業(yè)間的關(guān)系；以及中國(guó)從競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)“移出”能源資產(chǎn)對(duì)全球能源市場(chǎng)的影響。

不光是美國(guó)，可以說(shuō)，能源問(wèn)題是當(dāng)今世界最敏感的“神經(jīng)”，也是維系世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的“血液”。作為一種重要的戰(zhàn)略資源，石油的開(kāi)發(fā)利用受到世界各國(guó)的普遍重視，而且和世界政治、大國(guó)利益緊密相連。石油是一種“政治商品”，其價(jià)格和供應(yīng)很大程度上受政治勢(shì)力和政治局勢(shì)的影響。中國(guó)從20世紀(jì)50年代開(kāi)始推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。我國(guó)作為世界第三大石油消費(fèi)國(guó)和第二大石油進(jìn)口國(guó)，對(duì)進(jìn)口石油的依存度在不斷上升。國(guó)家“十五”計(jì)劃中就已明確提出：“建立國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，維護(hù)國(guó)家能源安全”。其出路在于在加緊國(guó)內(nèi)尋找大油田的同時(shí)，應(yīng)把目光投向海外，加大石油工業(yè)“走出去”的步伐。

作為一家同時(shí)擁有11家上市子公司的大型國(guó)有企業(yè)，中石化既要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，其上市子公司也要對(duì)其私人股東負(fù)責(zé)。中石化的雙重身份造成了一個(gè)兩難困境，一方面，沒(méi)有政府的救濟(jì)和保護(hù)，很難生存下去；另一方面，中國(guó)政府的性質(zhì)將不可避免地使其海外擴(kuò)張的代價(jià)更加高昂。

外國(guó)媒體的報(bào)道往往把中國(guó)政府描述為一個(gè)專(zhuān)一的中央集權(quán)國(guó)家，對(duì)所有事情都大包大攬。中國(guó)國(guó)企究竟是自主企業(yè)，還是國(guó)家政策的工具，幾乎不可能確定。在外界看來(lái)，控制中國(guó)的是一個(gè)不透明的威權(quán)組織，它的目標(biāo)既不清晰，也不讓大眾進(jìn)行審查和討論。當(dāng)把企業(yè)出售給中國(guó)國(guó)企時(shí)，根本不知道到底在出售給誰(shuí)，因此很有可能要求提高報(bào)價(jià)，或者出售給更值得信賴(lài)的買(mǎi)家。

由此看來(lái)，一個(gè)紅包并不能令萬(wàn)事大吉，份量越重越是燙手。