構建和諧社會必須理順利益關系

[作者簡介]鮑振元(1954－)，男，遼寧誨城人，中共鞍山市委黨校副校長。

[摘 要]構建社會主義和稭社會的一個根本措施就是理順利益關系。理順利益關系需要統籌兼顧、抓住重點。黨政高度重視，暢通利益訴求，注重社會公平，加強理論指導，是理順利益關系的主要途徑。

[關鍵詞]和諧社會；利益關系；注重公平

[中圖分類號]C913

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2006)06-0016-02

構建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央新一代領導集體提出的重大戰略任務。完成這一重大戰略任務，需要采取各種有效措施。而其中最根本的措施就是要正確處理利益矛盾，理順利益關系。

一、理順利益關系是構建社會主義和諧社會的迫切需要

馬克思主義唯物史觀告訴我們：追求利益足人類一切社會活動的基本動因，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”(馬克思沼)人們要生存和發展，就一定要從事獲取利益，滿足自身斗存需要的社會活動。人們在這種活動過程十，彼此必然發生—定的社會關系。這種社會關系歸根到底是一種利益關系。人類歷史一再證明，利益關系是最根本的社會關系，利益關系的協調，是社會經濟、政治、文化健康發展的必要條件，更是社會和諧的基礎。我們所要構建的社會主義和諧社會，是要使我們的社會成為全體人民各盡其能、各得具所而又和諧相處的社會。它的主要特征是民主法治、公平正義、減信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。如果一個社會充滿了利益矛盾，想使人們各盡其能、各得其所而又和諧相處，只能是癡人說夢；想使社會具備民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的特征，也只能足天方夜譚。我國幾千年的歷史證明，凡是社會比較平穩的時期，都與當時利益矛盾比較緩和有關，凡是社會動蕩的時期，都與當時利益矛盾尖銳有關。可見，協調的利益關系，的確是構建和諧社會所必須的。當前我們國家的利益關系，總體來說是協調的，但也存在一些問題，諸如地方的群體性事件大幅上升，因土地征用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制、拖欠和克扣農民工工資等引發的群眾上訪事件逐年增長等等，就是利益矛盾復雜化的突出表現。這種利益關系的變化，必須引起我們的高度重視。

二、理順利益關系必須堅持“兩點論”和“重點論”

理順利益關系，構建社會主義和諧社會，必須堅持唯物辯證法的“兩點論”和“重點論”，也就是說既要注意全面，又，要抓住重點。

首先，我們要切實保障人民群眾的經濟利益。當前保障最廣大人民群眾的經濟利益，就是要按照中央的要求，把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，維護進城務工人員的合法權益，逐步理順收入分配關系。要加大對農村義務教育的投入，認真落實“兩免一補”政策。加快職業教育，提高勞動者素質和技能。大力推進城市社區衛生服務為基礎的城市醫療服務體系建設，積極推廣新型農村合作醫療制度，深化藥品生產流通體制改革。要切實做好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，強化對食品、藥品、飲食衛生、危險化學品和交通安全等的監督，堅決遏制重特大事故的發生。

其次，我們要切實保障人民群眾的政治利益。保障人民群眾的政治利益，最主要的就是保障人民群眾的民主權利。當前迫切需要解決的是進一步擴大基層民主的問題。要進一步健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務的公益事業，對干部實行民主監督。在城市，要認真貫徹執行《居民委員會組織法》，完善城市居民自治。發展社區民主，建沒管理有序，文明祥和的新型社區，搞好社區服務。在企業，要繼續堅持和完善職工代表大會和其他形式的企業民主管理制度，發揮職工代表大會和工會在民主決策、民主管理、民主監督中的積極作用，保障職工的民主權利，切實維護職工的合法權益。在農村，要適應建設社會主義新農村的新形勢，繼續認真貫徹執行《村民委員會組織法》，完善村民自治，形成制度健全、充滿活力的村民自治。要搞好村級民主選舉、民主管理和民主監督，推進村務公開。

第三，我們還要切實保障人民群眾的文化利益。當前要保護和實現人民群眾的摹本文化利益，主要應做好三方面的工作。一是必須正確認識和確立人民群眾在文化事業和文化產業發展中的主體地位，充分調動人民群眾的積極性和創造性，發揮其主體作用。二是要堅持正確的導向，堅持經濟效益與社會效益的統一，始終把社會效益放在第一位，堅決防止出現重文化產業輕文化事業，重經濟效益輕社會效益的傾向，促進文化事業和文化產業的健康發展。二是要統籌城鄉文化的發展。必須把統籌城鄉文化發展的理念貫穿于文化設施布局、文化經費投入、文化生活安排、文化產品生產等各個方面，在政策和投入上向農村傾斜，實行城市帶動戰略，建立城鄉耳動、互利雙贏和共同發展的統籌機制，以大城市輻射帶動中小城市、小城鎮和廣大農村，從而使城鄉廣大人民群眾的文化利益都得到保證和實現。

三、理順利益關系應該注意的幾個問題

首先，重視利益問題，提高協調能力。利益問題已成為我國社會的一個極為重要的問題。各級黨委和政府必須正確認識利益格局的變化，明確利益在社會發展中的重要作用，切實把利益協調工作作為重要任務抓緊抓好。特別是各級領導干部，應十分重視利益問題，把正確處理利益矛盾作為加強執政能力建設的重要內容，盡快提高協調利益關系的本領。要確立馬克思主義的利益觀，始終把最廣大人民群眾的根本利。益放在心上，作為一切工作的出發點和落腳點。要善于及時發現、研究和解決利益矛盾，理順各種利益關系，真正實現好、維護好、協調好、發展好人民群眾的根本利益，進而實現全社會的和諧。

其次，暢通表達渠道，保證利益訴求。要建立健全利益表達機制，保證不同階層、群眾的利益訴求能夠及時上達，是一項十分重要的任務。因此，進一步建立健全為社會各階層特別是普通民眾提供利益訴求的制度性平臺，真正形成反應靈敏、溝通快捷、運轉高效的利益表達機制，使多樣化社會中的合理利益訴求，特別是普通民眾的合理利益訴求通過正當規范的渠道輸入黨委和政府的決策過程。保證黨委和政府有針對性地、及時快捷有效地處理和解決各種利益矛盾，理順利益關系，實現全社會的和諧。

第三，堅持以人為本，注重社會公平。“十一五規劃”中強調要更加注重社會公平，這不僅是在全社會范圍內，由“先富”到“共富”過渡的重大實際舉措，也是我們正確處理利益矛盾，理順利益關系的重要途徑。我們必須在促進改革與發展的同時，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。這里最重要的是要實現分配公平。要加大政府調節再分配政策的力度，凋整好不同階層的利益結構，調節好社會成員之間的收入差距，堅決避免兩極分化。此外，還應強調競爭機會的平等。要逐步消除戶籍、教育、就業、身份等方面的制度性障礙，建立起保障不同利益群體平等競爭的機制。要進一步建立健全和完善社會保險、社會救濟、社會福利等社會保障制度，形成——整套科學合理的利益補償機制，切實維護困難群體的利益。

第四，總結經驗教訓，探索協調規律。毋庸諱言，過去我們對利益問題的研究深入不夠，這方面的成果顯得薄弱，這不利于對利益關系的協調。我們廣大理論工作者，有責任在馬克思主義利益觀的指導下，緊密結合我國處理利益矛盾，協調利益關系的實際，不斷地總結經驗，汲取教訓，深入開展學術研究，不斷進行理論創新，探索出協調利益關系的帶有規律性的東西，以指導協調利益關系的實踐，為構建社會主義和諧社會做出有益的貢獻。

責任編輯 侯 琦