行政管理體制改革——開始革自己的命？

3月23日至24日，國家發展改革委綜合改革司司長范恒山在全國經濟體制改革工作會議上把政府自身改革列為未來5年中國改革的首要問題。在這次會議上，范提出以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為重點，而所有的這一切首要著眼點還在于政府。

目前理論界對于改革到攻堅階段已經取得共識，而在下一步的改革方向問題上存在爭議，但是對于改革過程中，政府應起的作用以及如何改革政府本身已經從理論探討層面延伸到實際推廣。

范恒山指出，中國政府正在著力建設責任政府、服務政府和法治政府。政府本身所擁有的權力和作為經濟社會管理者所處的特殊位置，決定了政府在發展和改革中所起的特殊作用。必須把推進政府行政管理體制改革作為全面推進改革的關鍵。

改革的核心是轉變政府職能，使政府成為從事經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，全力履行相關職責的責任政府;成為致力于為市場主體排難解憂和創造良好環境的服務政府;成為全面依法行政并受法律嚴格制約監督的法治政府。

改革的重點是進一步縮小政府的事務范圍，把與政府性質及職能不相符的事務都交給企事業單位和市場中介組織;進一步完善行政管理方式，繼續縮小行政審批范圍;進一步深化政府機構改革，加強和完善從事經濟調節和社會管理的機構，撤銷那些直接從事和干預微觀經濟活動和社會事務的機構;進一步完善公務員特別是領導干部選拔任用和政績評價制度;進一步完善科學民主的決策機制;進一步健全政府管理法律體系。……