2006年2月21日,中央公布的《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中表示,“保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下,鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構,允許私有資本、外資等參股。”
2月20日,中國銀監會副主席唐雙寧在全國的合作金融監管暨改革工作會議上稱,農村合作金融要爭取用5—10年時間,分期分批逐步過渡到符合現代金融企業要求的有特色的社區性農村銀行機構,以支持社會主義新農村的建設。
這是否意味著農村金融可以成為下一場投資盛宴?金融資源屬于稀缺資源,對于私有資本具有很大的吸引力。從現有狀況來看,外資進入中國銀行業,目標通常限定在城市商業銀行與四大國有銀行。但全球開展農業小額貸款最多的荷蘭合作銀行,于2005年12月與遼寧省農村信用社簽署了戰略合作協議。荷蘭合作銀行顯然看到了中國廣闊的農村金融市場其中蘊含的商機。
但農村金融如果要獲得實質性的進展,就要保證中央政策的貫徹執行。另外,資本具有逐利的特性,要在呆壞賬處理方面下一些功夫,讓投資者看到清楚的收益回報。同時,農村金融機構的支農政策與資本的逐利天性也許會有相抵觸的地方,達到雙贏的狀態,才是可持續發展的。
(作者系融勤國際中國研究院研究員)