“邯鄲論壇”學(xué)步邯鄲

網(wǎng)民開始冷靜反思：官場積弊太久，網(wǎng)民求變心切；大員放不下架子，網(wǎng)民容不得沙子，沖突就此產(chǎn)生。但公民意識需要培養(yǎng)，公序良俗的習(xí)得與實現(xiàn)更需要時間。

[引子]

邯鄲人還需要學(xué)步嗎？答案是肯定的。

從無序發(fā)言、各執(zhí)已見、爭吵攻訐，到理解寬容、積極回應(yīng)、良性互動。三年多來，經(jīng)歷過關(guān)閉和重開的“邯鄲論壇”走過了一條曲折的發(fā)展道路。今天，邯鄲不僅擁有理性而成熟的網(wǎng)絡(luò)民意，更催生一個漸趨寬容而開放的政府。

當(dāng)邯鄲市民領(lǐng)會了民意表達的方式，當(dāng)邯鄲市府掌握了民意決策的要領(lǐng)，這一官民互動的網(wǎng)上“學(xué)步”樣本，已經(jīng)成為邯鄲人一種美好的行走姿態(tài)。

2006年5月10日，邯鄲市建委官員約見一位來自民間的網(wǎng)友，對其發(fā)表在“邯鄲論壇”上的《政府應(yīng)在拆遷改造中唱主角》予以高度評價。這位網(wǎng)友提出的“政府每年公布房地產(chǎn)價格指數(shù)、全面核查城中村住宅底數(shù)、市拆遷辦下放權(quán)力”等建議，更出現(xiàn)在即將正式實施的政府文件中。

通過“邯鄲論壇”這個公眾平臺，鼓勵民眾表達心聲，推進政府改進工作，使政府與公眾之間通過博弈實現(xiàn)雙贏，這正是當(dāng)初創(chuàng)辦論壇的初衷。三年時間，“邯鄲論壇”蹣跚而行：在一片叫好聲中誕生，面臨巨大壓力關(guān)閉，于蕭條冷落中重新崛起。

經(jīng)歷了關(guān)閉與重開，政府與網(wǎng)民之間在一番磨合之后更加理性成熟，今天的“邯鄲論壇”已經(jīng)初步實現(xiàn)了官民良性互動。

一位書記和一個論壇

2003年7月18日，邯鄲市委、市政府在新浪網(wǎng)開設(shè)了邯鄲網(wǎng)站，市長聶辰席作為一名計算機行家，不僅親自參與了網(wǎng)站的總體設(shè)計，還提議開設(shè)一個聽取市民對政府工作批評和建議的網(wǎng)頁，“網(wǎng)上是人們說話最少顧忌的地方。開放的政府必須要有包容批評的心態(tài)，聽不得批評意見，怎能當(dāng)好人民的公仆？”

2003年10月20日，中國第一家由政府建立的論壇——“邯鄲論壇”誕生了。老百姓終于可以在官方提供的平臺上與政府直接交流，民眾第一次得以在官方提供的公共平臺自由表達思想，一時間《人民日報》在內(nèi)的數(shù)十家媒體和眾多門戶網(wǎng)站對此進行了報道。

2004年初，聶辰席擔(dān)任邯鄲市委書記。他已經(jīng)成為邯鄲論壇的常客，每天都要瀏覽這個網(wǎng)頁，實在沒時間就交代工作人員替他看，要求做好記錄，并對市民在網(wǎng)上提出的問題做出過近百次批示。“這些都是原汁原味的真心話”，聶辰席說，“提高執(zhí)政能力，首先得知道老百姓想些啥。”

邯鄲論壇開辦以來共發(fā)貼二十余萬條，其中主題貼數(shù)萬條，最高峰時有1600余人登錄。市委、市政府把論壇視為汲取民智、推進民主決策的有效渠道，市政府督查辦和市信息化工作辦公室負責(zé)搜集網(wǎng)民意見和投訴，批轉(zhuǎn)給相關(guān)單位處理。目前，論壇絕大部分網(wǎng)民帖子得到回復(fù)，重點辦理了400多件意見和建議。

2003年12月，網(wǎng)友在論壇發(fā)表了公園免費和公廁免費的建議，2004年3月，市內(nèi)所有公園和廁所已經(jīng)實現(xiàn)免費開放；2004年2月，有人發(fā)了《邯鄲“早餐工程”，已經(jīng)有了嗎？》的帖子，在有關(guān)部門的有效運作下，第一批早餐車就于4月28日走上街頭……不僅如此，市政府的多項工程得到了熱心網(wǎng)友的監(jiān)督。同年4月初啟動沁河清淤工程時，每天都有網(wǎng)民把現(xiàn)場采錄的圖文信息發(fā)到論壇上……

論壇的關(guān)閉與重開

進入2004年下半年，熱鬧的論壇背后已經(jīng)隱藏著危機。

由于長期以來政府部門形成的官僚作風(fēng)與民眾的期望值有較大差距，一些問題囿于體制一時難以解決，網(wǎng)民便大發(fā)牢騷。一時間論壇格外嘈雜喧鬧。

在所有的帖子中，引起最大反響的莫過于《十年七任市長，城市有何希望》一帖。此帖在邯鄲論壇發(fā)出后一石激起千層浪。回帖上百條，點擊達兩千多。多數(shù)網(wǎng)友為之叫好，大部分網(wǎng)友希望一屆市長最好干滿任期。隨著數(shù)十家重要網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)帖子，記者紛至沓來。“邯鄲10年換了7任市長”一時間成為轟動全國的話題，邯鄲市領(lǐng)導(dǎo)面臨著巨大壓力。

不久，邯鄲縣一家煤礦發(fā)生了透水瞞報死亡人數(shù)事件，網(wǎng)民矛頭直指政府主管安全的官員；壟斷企業(yè)邯鄲熱力公司亂收集資款、明星企業(yè)邯鋼污染環(huán)境等消息被披露后，更引發(fā)了網(wǎng)民對政府嚴厲的批評指責(zé)。2004年7月，當(dāng)越來越不可控的民間情緒涌向“邯鄲論壇”時，論壇主辦方最終以維修的名義關(guān)張，這一關(guān)就是近半年時間。

在論壇關(guān)閉的5個月時間里，邯鄲論壇網(wǎng)友感受到失去家園之痛。網(wǎng)友們開始冷靜反思：官場積弊太久，網(wǎng)民求變心切；大員放不下架子，網(wǎng)民容不得沙子，沖突就此產(chǎn)生；但民主需要培養(yǎng)，公民意識需要逐步形成，公序良俗更需要通過學(xué)習(xí)才能實現(xiàn)。

于是，網(wǎng)友向邯鄲論壇主管部門提出建議，在重開論壇前培訓(xùn)一批法律、教育、新聞、心理專業(yè)人士，請他們上網(wǎng)引導(dǎo)網(wǎng)民理性發(fā)言，克服急躁情緒，增進相互理解。同時，成立督導(dǎo)小組，督促政府部門回應(yīng)網(wǎng)民反映的問題和要求。

在度過了難熬的5個多月之后，12月1日，邯鄲論壇重開了，有位網(wǎng)友發(fā)自肺腑地寫道“終于、終于，我禁不住熱淚長流……”

2005年3月，邯鄲論壇網(wǎng)民代表與政府管理者進行了一次懇談，雙方由此達成了三點共識：必須面對現(xiàn)實，大家都有責(zé)任保住論壇這個陣地；雙方都要做到理性寬容，網(wǎng)友的批評要顧及社會效果，管理方要體會網(wǎng)友的心情和付出的勞動；應(yīng)增加交流解決分歧，對重點網(wǎng)絡(luò)民意代表要予以保護，對網(wǎng)友的合理要求盡可能滿足。

不斷升級的民主操練

重開后的邯鄲論壇人氣逐步回升。與此同時，論壇更加重視來自網(wǎng)民的呼聲。市領(lǐng)導(dǎo)要求論壇管理者對所有網(wǎng)民投訴都要及時轉(zhuǎn)辦，政府相關(guān)部門必須在十日內(nèi)作出答復(fù)。能解決的迅速解決，不能解決的要作出合理解釋。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，網(wǎng)民反映的問題大都得到圓滿解決。

有這樣一組來自主管部門的統(tǒng)計數(shù)字：自2005年初至今年4月底，“邯鄲論壇”共收到網(wǎng)友投訴及反映問題846個，轉(zhuǎn)辦率達到百分之百，回復(fù)率達到91％，許多帖子不到24小時就有回應(yīng)，絕大部分網(wǎng)友對政府解決問題的效率及結(jié)果表示滿意。一時難以解決的問題，政府部門能夠依據(jù)政策，誠實坦言。網(wǎng)友們強烈感受到政府把老百姓說話當(dāng)回事了。

一位名為“出租車司機”的網(wǎng)友發(fā)帖反映汽油漲價，出租車的營運成本提高。市交通局回復(fù)：市政府已研究決定，從今年5月1日起，免征出租汽車個體工商戶管理費，出租汽車養(yǎng)路費在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上減半征收。網(wǎng)友回帖說：“政府對于出租車行業(yè)非常重視。作為邯鄲市的一名出租車司機，看到新政策，心情很激動。”

通過邯鄲論壇這個互動平臺，網(wǎng)友們不僅解決了許多自己關(guān)心的身邊事情，公民意識日益增強，開始更多地關(guān)注社會，參與公共事務(wù)。過去有的網(wǎng)友總是瞪大眼睛憤憤不平地挑政府的毛病，現(xiàn)在網(wǎng)民也開始耐心地關(guān)注政府工作的點滴改進。當(dāng)有網(wǎng)友發(fā)帖提議評選邯鄲十大不和諧現(xiàn)象時，便有人開新帖評選邯鄲十大和諧現(xiàn)象。這兩個帖子都得到了網(wǎng)友們積極響應(yīng)，大家對政府工作中一些不盡人意現(xiàn)象提出批評的同時，也紛紛列舉政府所取得的工作成績。一位網(wǎng)友說，批評邯鄲容易，建設(shè)邯鄲難，大家都要為建設(shè)邯鄲多盡心力。

2005年底，邯鄲論壇的網(wǎng)友就維護公民權(quán)利，努力成為合格公民發(fā)表系列文章。這些文章引起許多網(wǎng)友共鳴，有的網(wǎng)友提議推薦幾位網(wǎng)友當(dāng)人大代表。此帖得到了網(wǎng)友們積極回應(yīng)，多數(shù)網(wǎng)友認為，論壇里有見識、負責(zé)任的網(wǎng)友完全有資格當(dāng)選人大代表。其中一位網(wǎng)友經(jīng)過慎重考慮，表示在2006年將參加區(qū)人大代表競選后，網(wǎng)民紛紛表示一旦進入選舉程序，將成立助選團，把能夠反映社情民意的人選為人大代表。

當(dāng)被問及為什么參加人大代表競選時，這位網(wǎng)友回答，過去大家循規(guī)蹈矩，把一些官方候選人選為人大代表。可這些代表卻難以維護選民利益，更談不上替選民行使權(quán)力。“我參加競選，也許會讓更多選民明白，自己的選票有選擇權(quán)，自己還有被選舉權(quán)，通過有選擇的選舉可能更好地維護自己的利益。”

（作者系邯鄲著名網(wǎng)絡(luò)時評家）