安徽經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展路在何方

一個(gè)國家或地區(qū)的競爭力主要集中在創(chuàng)新領(lǐng)域，并以科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為競爭的關(guān)鍵。

一個(gè)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，必然具有其它地區(qū)所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢和條件。廣東最先受益于改革開放政策，使它成為全國資金和人才的洼地；江蘇的蘇錫模式，得益于招商引資和上海的輻射；浙江溫臺(tái)模式的特點(diǎn)是全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。安徽提出“跨越式發(fā)展”已經(jīng)許多年了，思路是清晰的，但安徽為什么沒有發(fā)展上去呢？沒有進(jìn)入先進(jìn)省份行列呢？是安徽的地理位置不好嗎？不是，安徽地理位置處于中部省份之首；是安徽的資源匱乏嗎？也不是，安徽的資源相對較豐富，很多品種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國前10位；是安徽的人不夠聰明嗎？顯然也不是，安徽具有人才資源優(yōu)勢，教育水平也較高；是安徽人不夠努力嗎？更不是，從上到下，廣大干部群眾都在全力抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展。

其實(shí)，安徽沒有實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，關(guān)鍵在于沒有找到一條行之有效的跨越式發(fā)展之路，或者說沒有凸顯本地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。那么，安徽經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的優(yōu)勢在哪里？安徽實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展到底路在何方？

“三種模式”能否移植

廣東模式、蘇錫模式、溫臺(tái)模式，分別以爭取政策和項(xiàng)目、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)為主要特征，這三條措施是發(fā)展經(jīng)濟(jì)最流行的套路。安徽要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，能否學(xué)習(xí)借鑒這三種發(fā)展模式，需要具體問題具體分析。

首先，依靠國家政策和項(xiàng)目投資已經(jīng)難以形成先發(fā)優(yōu)勢。現(xiàn)在國家鼓勵(lì)東部率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中部崛起，實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，國家政策是鼓勵(lì)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展，改革開放初期的特區(qū)政策不會(huì)再有了，某個(gè)省或地區(qū)不可能單獨(dú)享有國家特殊的優(yōu)惠政策。進(jìn)京跑部爭項(xiàng)目，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是有限的，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家不是也不應(yīng)該是市場投資的主體，而且今后實(shí)行的是公共財(cái)政，政府財(cái)力主要用于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。更何況，不管你怎么爭取，國家項(xiàng)目不可能過多地偏向于或集中于某一個(gè)省市或地區(qū)。因此，經(jīng)濟(jì)增長不能過多地依賴擴(kuò)大政府投資、增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

其次，依靠招商引資，難以形成獨(dú)特優(yōu)勢。原因在于，現(xiàn)在各省招商引資無不千方百計(jì)、全力以赴，在投資的軟硬環(huán)境上做足文章，改革開放初期招商引資的井噴效應(yīng)已不復(fù)存在。而目前，土地要掛牌，內(nèi)外資企業(yè)的稅率要統(tǒng)一，政策優(yōu)惠的空間越來越小，一個(gè)地方很難在招商引資上有持續(xù)的、更大的建樹，招商引資的溢出效益在不斷減少。因此，就現(xiàn)階段而言，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，離不開招商引資，但不能寄希望于招商引資。

再次，依靠全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不足以體現(xiàn)自身優(yōu)勢。對安徽來說，人均收入低，人均儲(chǔ)蓄也低，民間資本規(guī)模小，安徽人很聰明，但往往小富即安，這就是小崗村為什么沒有變成華西村的原因。浙江模式，特別是溫臺(tái)模式，別的地方是很難真正學(xué)到做到的，全國不少地方都派人去學(xué)習(xí)，效果并不明顯。那里人的創(chuàng)業(yè)精神無人能及，無人可比，溫州人號稱中國的猶太人。溫州、臺(tái)州交通不算發(fā)達(dá)，資源也較匱乏，國家在那里也沒有投資什么大的項(xiàng)目，可以說沒有任何先天優(yōu)勢，純粹靠民間個(gè)人的創(chuàng)業(yè)和闖蕩發(fā)展起來。溫州和臺(tái)州的民營經(jīng)濟(jì)要占到百分之九十幾，其市場化程度比日、韓還要高。當(dāng)然，學(xué)習(xí)浙江人的創(chuàng)業(yè)精神是必要的，如果是照搬其發(fā)展模式則不可行。

爭取政策和項(xiàng)目、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)，這三條措施是現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)最流行的套路，采取這些措施是必要的，也是有效的，保證了地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長。但這些都是常規(guī)的辦法，它只能使經(jīng)濟(jì)有常規(guī)的增長，保證不掉隊(duì)、不落伍，不可能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)增長、跨越式發(fā)展。安徽省委書記郭金龍?jiān)f，“安徽是欠發(fā)達(dá)省份，不能老是跟在人家后面亦步亦趨”。

既然采取常規(guī)的手段和措施，不可能形成安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，那么安徽實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的最佳途徑在哪里？

為什么要選擇“創(chuàng)新崛起”

當(dāng)前，已經(jīng)到了不唯科技就不能跨越，不創(chuàng)新就不能發(fā)展的時(shí)候了，從安徽省乃至全國看都是如此。為什么經(jīng)濟(jì)增長方式遲遲轉(zhuǎn)變不了？為什么能耗那么高？為什么生產(chǎn)的高技術(shù)產(chǎn)品的絕大部分利潤被別人拿走？為什么經(jīng)常受到侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的指控？關(guān)鍵就是科技發(fā)展水平還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。粗放經(jīng)營行不通，拿來主義行不通，簡單模仿也行不通，必須要重視科技進(jìn)步，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，使科技與創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。安徽應(yīng)該把“科技強(qiáng)省”作為第一戰(zhàn)略，郭金龍書記指出：“沒有科技創(chuàng)新就不可能有發(fā)展的跨越”。王金山省長強(qiáng)調(diào)，要“切實(shí)把科技工作置于全局和戰(zhàn)略的優(yōu)先位置”。

一個(gè)國家或地區(qū)的競爭力主要集中在創(chuàng)新領(lǐng)域，并以科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為競爭的關(guān)鍵。因?yàn)椋萍夹推髽I(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高成長性，具有核心競爭力，能迅速發(fā)展壯大，極大地增強(qiáng)一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從國際上看，發(fā)達(dá)國家科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上。美國、德國、日本甚至韓國都是通過科技創(chuàng)新發(fā)展起來的，日本也就因?yàn)楹笃跊]有保持持續(xù)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)增長才放緩。美國一直保持經(jīng)濟(jì)的良好增長勢頭，就在于持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新。美國硅谷是一條不足1500平方英里的狹長谷地，其創(chuàng)造的產(chǎn)值與韓國持平。從全國來看，維維豆奶集團(tuán)，現(xiàn)在銷售額70多億，也就是80年代中后期的時(shí)候，北京有一個(gè)技術(shù)成果展銷會(huì)。徐州去了幾個(gè)人，選了三個(gè)技術(shù)成果，其他的兩個(gè)沒搞成，就這一個(gè)搞成了，用了十幾年的時(shí)間，銷售額發(fā)展到了70多億。太陽神口服液，婦孺皆知，它就是源于廣州中山大學(xué)的一個(gè)專利叫生物健，1988年成立中外合資的廣東太陽神集團(tuán)，1992年資產(chǎn)過10億，銷售收入13個(gè)億，在中國保健品市場的占有率高達(dá)65%，形成了絕對龍頭地位，1995年在香港證券交易所成功上市，當(dāng)然，后來由于經(jīng)營管理問題衰落了。從我省來看，也不乏這樣的例子，奇瑞依靠自主創(chuàng)新，國家沒有投資，外商沒有投資，短短幾年（1999年12月第一輛轎車下線），銷售收入就近百億。豐原集團(tuán)由于掌握了具有世界先進(jìn)水平的玉米低溫液化一步法發(fā)酵技術(shù)，2005年銷售收入達(dá)65億。這充分說明了科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。如果再包括用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的效益，那么科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是不可估量的。

安徽要充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)的振興、跨越、騰飛。

如何實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新崛起”

當(dāng)前，制約科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，主要是風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制沒有形成以及與之相配套的服務(wù)體系不健全，特別是風(fēng)險(xiǎn)投資問題，是影響科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。

技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品的過程中，因?yàn)樾录夹g(shù)、新商品的市場不成熟，創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)驗(yàn)不足，絕大多數(shù)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在其產(chǎn)品未大規(guī)模進(jìn)入市場前就已消亡，從數(shù)十萬元到數(shù)百萬元是創(chuàng)業(yè)投資的空白點(diǎn)，被稱為是科技型中小企業(yè)的“死亡谷”。由于風(fēng)險(xiǎn)高，銀行不愿貸款，科技成果轉(zhuǎn)化難。在西方發(fā)達(dá)國家，尤其是美國，主要是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資基金，給科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。我們國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，科技型企業(yè)還不多，關(guān)鍵是扶持措施還沒有到位，科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)展滯后。雖然全國不少地方都相繼組建了一批風(fēng)險(xiǎn)投資公司，但其整體效果不甚理想，有的怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，在投資產(chǎn)業(yè)化后期，甚至轉(zhuǎn)向其他項(xiàng)目。根據(jù)有關(guān)資料，在我國已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科技成果中，風(fēng)險(xiǎn)投資僅占2.3％。在美國，科技型中小企業(yè)有一半以上在其發(fā)展過程中得到風(fēng)險(xiǎn)投資的幫助。正因如此，我國科技成果轉(zhuǎn)化率很低，每年產(chǎn)生的大量科技成果由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)資本而沒有得到應(yīng)用，專利技術(shù)的實(shí)施率僅僅為10％，科技成果轉(zhuǎn)化為商品并且取得規(guī)模效益的比例為10－15％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60－80％的水平。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金，是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。安徽省應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制方面積極探索。首先，要建立有一定資本規(guī)模的全省性的科技投資風(fēng)險(xiǎn)公司，資金主要用在項(xiàng)目的技術(shù)開發(fā)、商品化啟動(dòng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)投資方式一般宜采用股權(quán)投資，通常占被投資企業(yè)30%左右股權(quán)，投資期限3-5年以上。要注重培養(yǎng)、選拔、吸引、使用一批專門的技術(shù)人才和風(fēng)險(xiǎn)投資專家，對具體科技成果的轉(zhuǎn)化成功率和市場前景進(jìn)行判斷、分析和鑒定，提高風(fēng)險(xiǎn)投資的成功率。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資公司對高科技企業(yè)的扶持不僅僅在于提供資金，還要參與管理、幫助開拓市場等，使之能夠科學(xué)經(jīng)營、迅速成長。

只要營造好科技成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和平臺(tái)，建立起完善的創(chuàng)新投資服務(wù)體系，解決科技成果轉(zhuǎn)化起步難的問題，別的地方的成果和技術(shù)就會(huì)流過來。安徽不能只盯著項(xiàng)目和資金，工作的著力點(diǎn)和突破口不能只放在招商引資上，而要放在招人才引技術(shù)上，引不來資金和項(xiàng)目，只要能引來技術(shù)和成果就行。要加大宣傳推介力度，加強(qiáng)與全國各高校、科研院所的聯(lián)系，通過完善的創(chuàng)新投資服務(wù)，不僅要把安徽變成外來投資的熱土，更要變成科技創(chuàng)業(yè)的樂園，吸引全國各地有市場化前景的專利技術(shù)、科技成果來安徽生根開花結(jié)果。要建設(shè)好以合肥、蕪湖、蚌埠為重點(diǎn)的各類科技園區(qū)，可以考慮把科學(xué)島和合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)那一片區(qū)域建成未來安徽的“硅谷”。目前，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，只占全省GDP的6%左右，而深圳市2005年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)4900億，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值50％以上，實(shí)現(xiàn)增加值占全市GDP的29％。這說明安徽發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的潛力和空間還很大。在“十一五”期間，通過提供風(fēng)險(xiǎn)投資及相關(guān)創(chuàng)新服務(wù)，如果能扶持和培育出成百上千個(gè)科技型企業(yè)，使安徽的科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)大發(fā)展，就會(huì)對全省GDP增長有大的貢獻(xiàn)。