關(guān)于學(xué)生傷害事故報(bào)告制度

學(xué)生傷害事故及時(shí)上報(bào)制度，是指發(fā)生學(xué)生傷害事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門及有關(guān)部門報(bào)告；屬于重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告的法律制度。

一、學(xué)生傷害事故及時(shí)上報(bào)制度的程序

根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第１６條、《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校事故報(bào)告工作的通知》等的規(guī)定，“學(xué)校發(fā)生食物中毒、傳染病流行、安全事故、師生非正常死亡事件后，應(yīng)在２小時(shí)內(nèi)向所在地教育行政部門及衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門報(bào)告。接到報(bào)告的各級(jí)教育行政部門應(yīng)在２小時(shí)內(nèi)向上級(jí)教育行政部門報(bào)告，并同時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。省級(jí)教育行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)在２小時(shí)內(nèi)向教育部及本級(jí)人民政府報(bào)告。”據(jù)此，我們可以看到，學(xué)生傷害事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下的及時(shí)上報(bào)程序。

第一，發(fā)生學(xué)生傷害事故，情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門及有關(guān)部門報(bào)告。從時(shí)限上看，由于《學(xué)生傷害事故處理辦法》第１６條規(guī)定的是“及時(shí)”，《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校事故報(bào)告工作的通知》對(duì)于未發(fā)生人員死亡后果的學(xué)生傷害事故未規(guī)定上報(bào)時(shí)限。筆者認(rèn)為，應(yīng)以及早上報(bào)為宜。一般地，最遲不宜超過２４小時(shí)。

第二，學(xué)校發(fā)生食物中毒、傳染病流行、安全事故、師生非正常死亡事件后，應(yīng)在２小時(shí)內(nèi)向所在地教育行政部門及衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門報(bào)告。接到報(bào)告的各級(jí)教育行政部門應(yīng)在２小時(shí)內(nèi)向上級(jí)教育行政部門報(bào)告，并同時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。省級(jí)教育行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)在２小時(shí)內(nèi)向教育部及本級(jí)人民政府報(bào)告。由于出現(xiàn)學(xué)生非正常死亡的事件即屬于重大傷亡事故，因此，對(duì)于其上報(bào)的時(shí)限和層級(jí)關(guān)系應(yīng)當(dāng)特別注意。

第三，地方教育行政部門在獲悉所轄學(xué)校發(fā)生食物中毒、傳染病流行及安全事故后，應(yīng)詳細(xì)了解情況，在積極協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對(duì)師生進(jìn)行救治的同時(shí)，主動(dòng)配合有關(guān)部門對(duì)造成食物中毒、傳染病流行及安全事故的原因進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)追蹤了解事故的發(fā)生發(fā)展等情況，并應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)主管部門。學(xué)校食物中毒、傳染病流行及安全事故等得到控制后，地方教育行政部門必須將該事件的有關(guān)情況、處理結(jié)果及改進(jìn)措施報(bào)告上級(jí)主管部門。

二、學(xué)生傷害事故及時(shí)上報(bào)制度的內(nèi)容

食物中毒事件報(bào)告內(nèi)容主要包括食物中毒事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（校內(nèi)或校外）、中毒人數(shù)、中毒原因、主要癥狀等。傳染病流行事件報(bào)告內(nèi)容主要包括傳染病開始流行的時(shí)間、地點(diǎn)、感染人數(shù)、主要癥狀、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初步診斷等。安全事故及師生非正常死亡事件報(bào)告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等。

三、違反學(xué)生傷害事故及時(shí)上報(bào)制度的法律后果

相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，各地各校要把及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送學(xué)校事故信息放在信息工作的首位。要層層建立責(zé)任制，哪一級(jí)發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)問題由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)學(xué)校發(fā)生食物中毒、傳染病流行、安全事故和師生非正常死亡事件后，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。這里的“法律責(zé)任”，包括行政責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)包括刑事責(zé)任。

責(zé)任編輯：白文軍