克服信息不對稱 提高“十一五”規(guī)劃的宣傳力

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，宣傳思想工作追求的是形成上下互動的合理，形成效率顯著的執(zhí)行力，這首先要解決主客體信息不對稱問題。要解決主客體信息不對稱問題，做到良性互動，就要在提高宣傳力上做文章。按照貫徹實(shí)施“十一五”規(guī)劃的要求，結(jié)合宣傳思想工作的實(shí)際，從解決信息不對稱出發(fā)，要提高對“十一五”規(guī)劃的宣傳力，著重應(yīng)在提高“四個力”上下功夫。

注重整體把握，提高凝聚力

“十一五”規(guī)劃是一個社會公眾廣泛參與的五年規(guī)劃，是黨中央、國務(wù)院精心運(yùn)籌、構(gòu)思縝密、集思廣益的五年規(guī)劃。《建議》從“十一五”時期我國發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，提出了“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧”的基本思路。但是，這些基本的內(nèi)容并不會自動地進(jìn)入人們的腦中，不會自動地成為工作的措施、目標(biāo)和方向，而需要廣泛地、深入地宣傳。因此，新聞媒體必須以高度的歷史責(zé)任感，強(qiáng)烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，充分認(rèn)識加快“十一五”宣傳報(bào)道的重要性，加大宣傳力度，充分利用多種宣傳方式，精心制定“十一五”報(bào)道方案，深入宣傳“十一五”的目的、意義、內(nèi)容、要求，采取百姓喜聞樂見的多種形式，保證“十一五”規(guī)劃的宣傳全面、準(zhǔn)確、豐富、生動，做到每個階段有重點(diǎn)、有高潮，將規(guī)劃宣傳的過程變成發(fā)動群眾、統(tǒng)一思想、凝心聚力的過程，充分提高人民群眾的凝聚力和參與性，使黨的主張和人民利益更好地統(tǒng)一起來。

調(diào)整目標(biāo)指向，提高溝通力

在信息化社會里，新聞宣傳媒體是突破信息不對稱瓶頸的社會公器，其重要性在于它是公共信息的平臺，其首要功能是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并把觀測到的東西告訴社會公眾?！笆晃濉币?guī)劃是在我國發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，改革開放面臨新形勢下制定的。《建議》確定的發(fā)展目標(biāo)，充分反映了發(fā)展的階段性特征和時代背景，體現(xiàn)了我們黨與時俱進(jìn)的風(fēng)范。根據(jù)“十五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，《建議》與時俱進(jìn)地調(diào)整完善了黨的十五大、十六大已經(jīng)確定的目標(biāo)。根據(jù)我國資源環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾已經(jīng)上升到現(xiàn)階段我國現(xiàn)代化建設(shè)主要矛盾之一的情況，《建議》對今后五年我國的能源消耗、土地占用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了十分明確、嚴(yán)格的要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立的條件下，規(guī)劃目標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)都發(fā)生了很大變化。政府制定的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化了政府履行公共職責(zé)的目標(biāo)。《建議》提出的發(fā)展目標(biāo)，充分體現(xiàn)了這一體制背景。特別是七個方面的具體目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)了義務(wù)教育、促進(jìn)就業(yè)、社會保障、扶貧等政府履行公共服務(wù)職責(zé)領(lǐng)域的目標(biāo)。這些都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，他們迫切地想知道這些與他們休戚相關(guān)的黨的方針、政策和措施。因此新聞媒體應(yīng)該及時把觀測到的信息告訴人民群眾，加強(qiáng)與人民群眾的溝通，以形成有效的工作整合。

著力務(wù)實(shí)落實(shí)，提高引導(dǎo)力

輿論媒體要圍繞黨的中心任務(wù)和工作大局開展形勢政策宣傳教育，堅(jiān)持用正確的輿論引導(dǎo)人，提高輿論導(dǎo)向能力。當(dāng)前就是要引導(dǎo)基層黨委、政府進(jìn)一步明確“十一五”發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，并結(jié)合本地本部門的實(shí)際，著力抓好任務(wù)落實(shí)。

一是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)保友好型社會。

二是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成符合縣域資源和產(chǎn)業(yè)特色要求的科技布局。加大人力資本投入，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，充分發(fā)揮人才作用，為提高自主創(chuàng)新能力提供強(qiáng)有力的人才支撐。

三是要加快建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的體制機(jī)制。要深化行政管理體制改革，解決政府職能越位、缺位、錯位問題，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能。努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府和法制政府。

四是要積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策．千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)：進(jìn)一步加大收入分配調(diào)節(jié)力度．加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會救助體系；深化教育、衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真研究并逐步解決群眾反映的上學(xué)難、就醫(yī)難等社會熱點(diǎn)問題；加強(qiáng)社會管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援機(jī)制，維護(hù)社會治安和穩(wěn)定。

突出拼搏進(jìn)取，提高創(chuàng)造力

新聞媒體要根據(jù)中心工作的要求和廣大群眾的需求，創(chuàng)新和發(fā)展新聞宣傳工作，克服傳統(tǒng)政務(wù)的不足，廣泛向群眾宣傳好“十一五”的意義、目標(biāo)、內(nèi)容，提高對“十一五”的宣傳報(bào)道能力。

創(chuàng)新理念，提高“十一五”宣傳的針對性。創(chuàng)新理念的核心問題是更新新聞報(bào)道觀念，努力增強(qiáng)“十一五”宣傳的針對性，既給群眾提供對稱性的信息流通，又給信息以辯證理性的解讀、分析和導(dǎo)航，從而為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)大的輿論支持和精神動力支持。

以人為本，提高“十一五”宣傳的人本性。要從群眾最關(guān)心的問題入手，深入淺出、循序漸進(jìn)，因勢利導(dǎo)、循循善誘，生動豐富、潤物無聲，入耳入腦、可親可信。多用群眾的語言、多聯(lián)系群眾身邊的事例，多用群眾喜聞樂見的形式，多用疏導(dǎo)的方法、群眾參與的方法、民主討論的方法。

遵循規(guī)律，提高“十一五”宣傳的實(shí)效性?，F(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，人民的精神需求日益多樣化，宣傳工作必須積極探索適應(yīng)新形勢新要求的有效形式。在充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等大眾媒體重要作用的同時，積極創(chuàng)新利用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的方式和途徑，建立新型的宣傳思想工作網(wǎng)絡(luò)體系，對大眾知情權(quán)和表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供有效的滿足條件，保證政府、社區(qū)、群體、個人的有效交流、理解和溝通，推進(jìn)全社會的共識和認(rèn)同的形成。