循環經濟 任重道遠

本刊評論員

黨的十六屆五中全會《建議》明確提出，要大力發展循環經濟，保護生態環境，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。這是黨中央從我國的基本國情出發，立足當前。著眼長遠，全面落實科學發展觀，加快推進經濟增長方式轉變，實現全面建設小康社會目標和可持續發展作出的重大戰略決策。

近幾年，由于經濟快速增長，煤電油運和重要資源供應全面緊張，價格大幅度上漲，一些重要資源對外依存度大幅度上升。在這樣的國情下推進現代化建設，發展循環經濟、走節約型的發展道路是必然的戰略選擇。實踐證明，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式已經走到了盡頭，不加快轉變經濟增長方式，資源難以為繼，環境難以承受，新型工業化難以實現。 我省在清潔生產、節能、降耗、控制污染物排放等方面取得了一定成績，特別是在資源節約與綜合利用、再生利用等方面成效較為顯著，為建立節約型社會打下了較好基礎。但是，我省人口眾多，資源相對不足，生態環境脆弱。目前我省經濟在實現持續快速增長的同時仍沿襲了粗放經營的增長方式，這種發展在很大程度上依靠資源高消耗和未有效保護生態環境為代價來換取的，加大了資源環境的約束矛盾，延緩了經濟增長方式的根本轉變。

發展循環經濟，我省目前還處在起步階段，主要表現為發展循環經濟的思想認識不足；憂患意識不強；規劃指導比較滯后；相關的政策和制度不配套；現有產業關聯程度較差：科技創新支撐能力還不強。

要實現全面建設小康社會的戰略目標，實現經濟社會的可持續發展，使資源得到有效利用，必須加快我省循環經濟的發展步伐。一是要加大投入力度。調整和落實投資政策，加大對循環經濟發展的支持力度，建立多元化籌融資體系．為循環經濟發展創造良好的環境。二是要強化科技支撐。充分發揮科技作為第一生產力的作用，建立科技支撐體系，包括清潔生產技術、信息技術、資源綜合利用技術、回收和再循環技術、環境監測技術等，重點開發“零排放”技術、回收處理技術、綠色再制造技術以及降低資源利用和再利用成本技術等，充分利用科技發展循環經濟。三是要建立法規體系。完善循環經濟發展方面的法規文件，使生產、流通、分配、消費的四個環節全過程統一規劃、統一立法。四是要突出重點領域。在工業發展上，繼續抓好清潔生產、節能、節材和資源綜合利用工作．在化工、建材、熱電、礦山等重點行業抓好企業和行業層面上循環經濟示范試點。在農業經濟上，以增加農民收入和改善農村人居環境為目標，大力發展生態農業，建設沼氣、秸桿、垃圾發電等綠色替代能源，使生物能轉化，減少農業面源污染，改變傳統農業生產方式。