激發潛能的板塊考核機制

中國石化集團洛陽石油化工總廠(以下簡稱總廠)自1978年建廠以來，發揚“自加壓力、自找苦吃、自強不息”的“三自”企業精神，于1984年實現煉油開工投產。根據中國石化集團公司的統一部署，1999年底總廠進行了企業重組改制。2000年9月對機構進行了分設，總廠和分公司正式分立運行。多年來，總廠不斷加強企業管理，從嚴治內，企業管理水平穩步提高。1999年企業通過國家環保總局華夏環境管理體系審核中心IS014001環境管理體系認證，并取得UKAS國際證書，被中國石油化工集團公司確定為首批清潔衛生示范企業。1988年躋身全國最大經營規模和最佳經濟效益百強之列，1995年被譽為石化企業“效益最佳化的一面旗幟”，2000年實現銷售收入104億元，成為河南省第一家固定資產和年銷售收入超百億的企業。

一、基本內涵

激發潛能的板塊考核機制是指根據總廠所屬各單位不同的生產經營特點，將各單位劃分成五個不同的板塊，對不同板塊設立不同的考核指標，制定不同的考核方法。通過考核指標的制定、考核、獎懲等手段，激發和調動各單位全體職工奮勇拼搏、爭創一流工作業績的積極性、主動性和創造性，從而實現企業生產經營的最佳目標。

二、主要內容和做法

1、劃分板塊。總廠重組改制、分立運行以后，總廠共有43個單位。根據這些單位不同的生產經營特點，將這些單位劃分成五個不同的板塊：①化纖生產和銷售板塊。②全資和控股公司板塊。③行政性管理公司板塊。④費用承包板塊。⑤管理處室板塊。

2、考核機制的建立。企業的一切管理活動，無非是要在一定時期內達到自我設定的某個目標。總廠以集團公司下達的利潤指標作為總目標，結合生產經營實際，進行層層分解，進一步轉化為生產、經濟技術指標和工作目標，逐一分解落實到各單位，以此建立考核指標體系。①化纖生產及銷售板塊。對該板塊實行“雙激勵”考核辦法。總廠本著“跳起來摘桃子”的原則對該板塊制定考核指標，設立“任務獎”，完成考核指標得全額任務獎，完不成考核指標，按照未完成的比例扣減任務獎。同時，對各單位與效益、成本關聯度較大的指標，以先進水平為基數進行考核，并設立“鼓勵獎”，根據這些指標實際完成的情況，核算增效或節約成本的數額，并按一定比例提取獎勵，激勵各單位進一步提升各項技術經濟指標。②全資及控股公司板塊。總廠對該板塊制定利潤、營業收入、產品產量、銷售費用、能耗物耗、等級品率、現金操作費用、維修費用、管理費用、對外創收、人工成本、工資總額等考核指標，對不同單位有針對性地制定不同的考核項目。對利潤指標采取“HU聯合確定利潤基數法”(該法是杭州商學院胡祖光教授研究提出的一種科學確定基數的實用型新方法，可以用“各報基數，算術平均；少報罰五，多報不獎；超額獎七，不足補七”24字訣來概括，在實際應用中，根據實際情況靈活掌握運用)確定利潤考核基數，并制定考核兌現辦法。③行政性管理公司板塊。對該板塊實行宏觀管理，在總廠宏觀指導下，各單位自主經營、自我管理。除安全、環保等共同考核指標外，總廠不再下達其它專項考核指標，但是總廠要對各單位自定的營業收入、利潤、工資總額、成本費用等目標進行確認，對固定資產投資和對外投資、擔保和數額較大的技改技措項目進行審批等。總廠審計處每半年對各單位的經營情況進行一次審計。④費用承包板塊。對該板塊實行費用總額承包，采取“總量控制，超支不補，節余有獎”的辦法進行管理。各單位根據總廠核定的費用總額，于年初制定出費用使用計劃，并報總廠備案。在費用承包的基礎上總廠對各單位制定工作目標、可控管理費、服務質量、自營創收、利潤等考核指標。⑤管理板塊。對該板塊考核日常工作和專業管理工作的完成情況，制定工作任務、服務質量、管理費用等考核指標。為了充分發揮職能部門的管理和協調作用，最大限度地促進企業經濟效益的提高，總廠圍繞企業的生產經營，對各項成本費用進行深入分析，制定具體的挖潛增效攻關措施，與有關職能單位簽訂協議，由這些單位負責組織攻關。對攻關項目按月進行考核，完不成攻關計劃，扣減任務獎；完成攻關計劃，按照增效數額的0．15％-0．2％進行獎勵。總廠共設立了十項挖潛增效攻關項目，并與5個單位簽訂了攻關承包協議。

3、考柱機制的實施。①建立考核體系。將集團公司下達的利潤指標進行分解，并將分解后的指標逐一落實到各板塊的各個單位中，按照各板塊的考核辦法制定各單位各個考核項目的具體考核辦法。②簽訂(經濟責任制考核辦法)協議書。根據各單位的考核項目和考核辦法起草協議書，協議書包括考核項目、考核值、考核分數、考核辦法和考核單位。協議書經甲方(總廠)、乙方(總廠各單位)和鑒證方(企業管理部門)簽字認可后，形成“法律文書”下發各單位執行。③組織考核與獎罰兌現。企業管理部門每月組織考核部門按照“客觀、公正、嚴肅、公平”的原則對各單位各項考核指標完成情況進行考核，根據考核指標完成情況，按月獎罰兌現。④年中檢查和預兌現。7月份，總廠組織有關職能部門對各板塊各單位考核指標完成情況進行全面檢查。為激勵各單位職工的工作積極性，根據完成情況，按照獎勵額度的70％進行預兌現。⑤年終檢查考核與總兌現。年底，組織有關職能部門對各板塊各單位考核指標的完成情況進行全面檢查和考核，并根據(經濟責任制考核辦法)協議書進行了年底兌現清算。

4、考柱機制實施的保障措施。為了確保考校機制的順利實施，總廠采取了以下保障措施：①健全組織，明確職責和分工。沒有良好的組織，考核機制運行的效果一定難如人意。為此，該廠成立了以總廠廠長任組長的考核領導小組，有關職能處室為小組成員，同時明確各單位的考核職責和分工。考核領導小組下設辦公室，負責考核的日常工作。②深入現場，采集數據，進行全過程監督。每月考核人員深入基層采集數據，做好考核記錄，建立考核臺帳，保證考核數據的真實性和可靠性。同時，考核人員全方位了解考核機制的運行情況，注意收集基層單位對考核辦法提出的意見和建議。③建立考核例會制度，定期分析考核情況。每季度的第一個月召開考核例會，分析討論上季度各項考核指標的完成情況和存在問題，并對考核辦法及指標進行必要的修訂和完善，以保證考核體系的合理性和科學性。

4、實施效果。總廠實行“板塊考核機制”一年采，在生產經營上產生了如下效果：①完成了集團公司下達的利潤指標。在生產規模不變的情況下，通過降本壓費、內涵挖潛，當年比上年同口徑增效2．86億元，完成了考核指標。②各板塊考核指標完成較好。③職土的士氣和工作效率得到提升。實行“板塊考校機制”以后，全廠職工的士氣得到了鼓舞，職工的創造熱情得到了較大發揮，工作效率也得到了較大的提高。

(作者單位：中國石油化工股份有限公司洛陽分公司)