在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新背景下發(fā)展欽州重化工業(yè)的思考

摘要：文章論述了欽州市發(fā)展重化工業(yè)的必要性和必然性，分析了欽州市發(fā)展重化工業(yè)的諸多優(yōu)勢(shì)，提出了發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，加大政府主導(dǎo)作用；突出發(fā)展重點(diǎn)，擴(kuò)大港口吞吐能力；抓好重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)；找準(zhǔn)自身定位，近聯(lián)珠三角遠(yuǎn)占東盟市場(chǎng)等建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；臨海工業(yè)；工業(yè)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2006）06-0069-03

一般來(lái)說(shuō)，重化工業(yè)泛指生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，包括能源、機(jī)械制造、電子、化學(xué)、冶金及建筑材料等工業(yè)。現(xiàn)代意義的重化工業(yè)主要是指資金和知識(shí)含量都較高的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，以及電力、石化、冶煉、重型機(jī)械、汽車(chē)、修造船等行業(yè)。由于重化工業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋面廣，能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)提供生產(chǎn)手段和裝備，其發(fā)展水平直接影響到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化水平乃至經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的總體綜合實(shí)力，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐，是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，欽州市在構(gòu)建環(huán)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的新背景下，必須科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇及布局，走一條新型重化工業(yè)道路，才有可能在新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作中贏得先機(jī)，促進(jìn)欽州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、欽州市發(fā)展重化工業(yè)的必要性和必然性

（一）重化工業(yè)是欽州工業(yè)化過(guò)程的必經(jīng)階段。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里提出的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，任何國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化階段及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，其中工業(yè)化階段又因其發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，分為工業(yè)化前期、工業(yè)化中期和工業(yè)化后期階段。人均GDP 280-560美元為工業(yè)化前期階段，人均GDP 560-1120美元為工業(yè)化中期階段，人均GDP 1120-2100美元為工業(yè)化后期階段。欽州2004年人均GDP僅為455美元，屬典型的工業(yè)化前期。欽州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，高科技產(chǎn)業(yè)還是空白，所以通過(guò)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而超越工業(yè)化中期階段而直接進(jìn)入工業(yè)化后期階段的可能性極小。再?gòu)陌l(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，就算是高科技和服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá)的美國(guó)，石化、汽車(chē)、機(jī)械設(shè)備等重化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。在美國(guó)排名前六強(qiáng)的企業(yè)中，除沃爾瑪之外，通用汽車(chē)、艾克森石油、通用電氣等五強(qiáng)均是重化工業(yè)巨頭。這證明，重化工業(yè)是處于工業(yè)化初期和中期階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的內(nèi)在要求；它是推進(jìn)工業(yè)化向縱深發(fā)展的重要途徑，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繞不過(guò)去的階段。可以說(shuō)，重化工業(yè)的發(fā)展是欽州工業(yè)化進(jìn)程中一個(gè)不可逾越的歷史階段。

（二）重化工業(yè)是欽州臨海工業(yè)的應(yīng)有之義。綜觀(guān)世界各國(guó)重化工業(yè)發(fā)展歷程，重化工業(yè)發(fā)展的重心基本上落在了沿海地區(qū)，特別是有優(yōu)良港口的地區(qū)。臨港工業(yè)由于依托著港口資源，能夠?qū)⒏劭诖a頭納入工業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)的組成部分，最大限度地節(jié)約生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，所以，臨港工業(yè)成為世界各國(guó)發(fā)展重化工業(yè)的主要形式和成功之路。比如日本東京灣西岸的“京濱”工業(yè)帶，在這條由東京到橫濱的帶狀海灣地區(qū)，工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的40%。韓國(guó)以釜山港為中心的東南沿海工業(yè)區(qū)和以仁川港為中心的京仁工業(yè)區(qū)，其工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的80％；國(guó)內(nèi)的情況也大體如此，珠海市僅臨港工業(yè)園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值，就大約是珠海全市工業(yè)總產(chǎn)值的10%，舟山臨港工業(yè)產(chǎn)值約占全市50%以上等等。欽州臨海工業(yè)起步較晚，1992年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院作出“充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道作用”的戰(zhàn)略決策，到1994年1月，欽州港起步碼頭啟用，才結(jié)束了欽州“有海無(wú)港”的歷史。1999年，廣西把欽州市定位為臨海工業(yè)城市，把欽州港定位為臨海工業(yè)港。2001年以來(lái)，廣西大型臨海工業(yè)（欽州）園區(qū)起步工業(yè)園實(shí)現(xiàn)較大突破，大型臨海工業(yè)基地已初具規(guī)模。但與周邊地區(qū)相比較，欽州臨海工業(yè)基地仍只是少年初長(zhǎng)成，要想在中國(guó)特別是環(huán)北部灣地區(qū)新一輪臨海工業(yè)布局的劇烈競(jìng)爭(zhēng)中握得先機(jī)，就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，大力發(fā)展重化工業(yè)。

（三）重化工業(yè)是提高欽州城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。根據(jù)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，衡量一個(gè)城市發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，主要有三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，一是城市規(guī)模，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三是城市環(huán)境，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市化的內(nèi)核。只有進(jìn)一步擴(kuò)張和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量和水平，不斷提升和完善城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能有效支撐和推進(jìn)城市的發(fā)展，最終解決好城市發(fā)展過(guò)程中普遍面臨的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)安定、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，從各國(guó)城市化的歷史進(jìn)程來(lái)看，城市化速度加快與重化工業(yè)大發(fā)展是互為支持的。重化工業(yè)發(fā)展為城市化提供了產(chǎn)業(yè)支撐；城市化的集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)又為重化工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，城市的發(fā)展能夠帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得鋼鐵、建材、電力等需求大為增加，從而加快了重化工業(yè)化進(jìn)程。深刻地認(rèn)識(shí)和理解城市化與工業(yè)化的關(guān)系，對(duì)欽州這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的快速提高，顯得尤為重要。

（四）重化工業(yè)是實(shí)現(xiàn)欽州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。在工業(yè)化三個(gè)發(fā)展階段的相互轉(zhuǎn)換過(guò)程中，無(wú)論是從工業(yè)化前期發(fā)展到工業(yè)化中期，還是由工業(yè)化中期發(fā)展至工業(yè)化后期，都經(jīng)歷了相當(dāng)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程，但這種情況正在發(fā)生變化，一方面隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，這個(gè)過(guò)程正呈現(xiàn)出一種逐漸縮短的趨勢(shì)，據(jù)測(cè)算，美國(guó)完成工業(yè)化前期，共花了近200年，日本花了80多年，而新加坡只花了不到40年，速度不斷加快。另一方面，由于國(guó)際間直接投資的不斷擴(kuò)大，使得有的國(guó)家和地區(qū)可以超越或縮短完成原始資本積累的工業(yè)化前期，通過(guò)利用外資，大力發(fā)展高投入、高產(chǎn)出的重化工業(yè)，直接躍入工業(yè)化中期，這就為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。而任何地區(qū)的跨越式發(fā)展，都離不開(kāi)“比較優(yōu)勢(shì) + 機(jī)遇 + 決策推動(dòng)”三大要素。欽州市有發(fā)展重化工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，又恰好迎來(lái)全國(guó)重化工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。在這種大背景下，如果我們拘泥于欽州輕工業(yè)尚未充分發(fā)展而不敢作出以重化工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略決策，就會(huì)喪失千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

二、欽州市具有發(fā)展重化工業(yè)的諸多優(yōu)勢(shì)

（一）政策資源的優(yōu)勢(shì)。就國(guó)家和廣西的經(jīng)濟(jì)政策而言，首先，在“十一五”規(guī)劃綱要中，廣西已把加快北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府又提出舉全區(qū)之力加快該區(qū)域的全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)，要以港口建設(shè)為龍頭，以發(fā)展沿海工業(yè)為重點(diǎn)，以城市群為依托，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的努力，使環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之后的“第四大經(jīng)濟(jì)圈”。欽州作為環(huán)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的三個(gè)沿海城市之一，自治區(qū)已把欽州定位為臨海工業(yè)城市，將獲得更多的政策及資金支持，欽州發(fā)展臨海重化工業(yè)，前景將十分廣闊。其次，廣西是西部地區(qū)中唯一具有出海口的省區(qū)，可以充分利用西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策加快欽州重化工業(yè)的發(fā)展。

（二）港口交通的優(yōu)勢(shì)。與其他港口相比，欽州港一方面有十分罕見(jiàn)的建設(shè)深水港的自然條件，擁有60多公里長(zhǎng)的深水碼頭岸線(xiàn)。另一方面，欽州港正處在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的“金三角”地帶，位于中國(guó)南部沿海北部灣頂端，處于廣西南（寧）北（海）欽（州）防（城）沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置，是距廣西首府南寧及西部各省區(qū)最近的海港。經(jīng)過(guò)十年的努力建設(shè)，有5條鐵路、7條高等級(jí)公路在欽州附近交匯，欽州已成為廣西沿海的交通樞紐以及西南地區(qū)走向東南亞的咽喉。大西南貨物由昆明經(jīng)欽州港出海僅900多公里，比繞道貴陽(yáng)經(jīng)湛江出海近700多公里，比繞道湖南經(jīng)廣州出海近1316公里，黔桂鐵路、湘桂鐵路和枝柳鐵路過(guò)來(lái)的貨物經(jīng)黎（塘）欽（州）鐵路再經(jīng)欽州港出海比經(jīng)黎（塘）湛（江）鐵路出海近125公里，經(jīng)過(guò)欽州港運(yùn)輸貨物，具有運(yùn)距短、成本低、省錢(qián)省時(shí)的顯著特點(diǎn)，是大西南通向東南亞各國(guó)最便捷的出海口，同時(shí)為欽州發(fā)展大進(jìn)大出的重化工業(yè)提供了便利的交通條件。

（三）土地及水資源的優(yōu)勢(shì)。欽州港腹地寬廣，開(kāi)發(fā)臨海工業(yè)的土地資源獨(dú)特、豐富。岸線(xiàn)后方有大片低丘陵陸域可作為作業(yè)區(qū)和配套設(shè)施用地，同時(shí)，向后至市區(qū)、向東至犀牛腳鎮(zhèn)一帶可供開(kāi)發(fā)臨海工業(yè)區(qū)的貧脊低丘荒地達(dá)300多平方公里，山丘海拔高度基本在40米以下，農(nóng)田很少，地上附著物經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，絕大部分不屬于沖積平原，土質(zhì)硬且結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地質(zhì)承載力好，容易平整，開(kāi)發(fā)成本低，十分有利于以港口為依托，布局臨海大工業(yè)。欽州還具有大型工業(yè)所需的充足的水源及電力資源。目前欽州港大型水廠(chǎng)已經(jīng)投產(chǎn)，欽州港日供水能力由５千噸提高到５萬(wàn)噸。中型水庫(kù)金窩江水庫(kù)的加高擴(kuò)容項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完畢，近期從大風(fēng)江、遠(yuǎn)期從郁江調(diào)水的項(xiàng)目也已立項(xiàng)或通過(guò)評(píng)審，目前又開(kāi)始對(duì)開(kāi)掘平陸運(yùn)河、向欽江調(diào)水的項(xiàng)目進(jìn)行前期論證，欽州的近、中、遠(yuǎn)期的供水能力已基本得到保證。可以說(shuō)，水資源優(yōu)勢(shì)是欽州在與湛江、茂名、防城港等地進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中的最大優(yōu)勢(shì)之一，在電力供應(yīng)方面。欽州港220千伏變電站一期工程已經(jīng)竣工并投入運(yùn)行。總投資82億元的大型電廠(chǎng)也已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，可以為重化工業(yè)提供充足的電力保障。

（四）廣闊市場(chǎng)與原料優(yōu)勢(shì)。從市場(chǎng)需求的角度分折，一是全國(guó)重化工業(yè)產(chǎn)品整體的供求依然失衡。當(dāng)前，我國(guó)重化工業(yè)產(chǎn)品需求與日俱增，但重化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀還遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，而且需求仍處于迅速發(fā)展的最初階段。二是周邊市場(chǎng)需求旺盛。成品油方面，廣東每年成品油消費(fèi)量超過(guò)1800萬(wàn)噸，約占全國(guó)的15％。云南、貴州、四川三省成品油銷(xiāo)售量近年來(lái)快速增加，平均年增長(zhǎng)達(dá)到6.9％。對(duì)鋼鐵的需求也是如此，今年預(yù)計(jì)廣西需求量在500萬(wàn)噸，云南、貴州、四川等大于1000萬(wàn)噸，廣東超過(guò)1000萬(wàn)噸，再有一個(gè)大市場(chǎng)就是東盟，2005年?yáng)|盟10國(guó)對(duì)鋼鐵的市場(chǎng)需求量約在4882萬(wàn)噸，2010年約在6376萬(wàn)噸，這其中有上千萬(wàn)噸缺口，目前東盟國(guó)家還沒(méi)有能力建設(shè)這樣的大型鋼鐵廠(chǎng)，而其它國(guó)家也沒(méi)有這樣的投資計(jì)劃。在欽州興建鋼鐵項(xiàng)目，東可供廣東各地，西可供西南各省，北可補(bǔ)湘鄂的缺口，南可銷(xiāo)東盟各國(guó)，市場(chǎng)空間可謂巨大。從原料供應(yīng)的角度看，欽州自身的重化工業(yè)原料并不豐富，但欽州可以充分利用國(guó)外資源，解決發(fā)展重化工業(yè)原料不足的難題。一是與上海、湛江等地相比，澳大利亞、新西蘭、秘魯?shù)蔫F礦石運(yùn)到欽州，海上運(yùn)輸成本基本一致，且欽州具有成品鋼陸上運(yùn)輸距離短的成本優(yōu)勢(shì)。二是欽州距離東南亞最大的無(wú)煙煤生產(chǎn)國(guó)——越南很近。越南的煤炭生產(chǎn)潛力巨大。2004年越南最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)——越南煤炭總公司生產(chǎn)無(wú)煙煤2400萬(wàn)噸，其中出口1100萬(wàn)噸，使越南超過(guò)中國(guó)和南非成為世界上最大的無(wú)煙煤出口國(guó)。越南計(jì)劃至2010年煤產(chǎn)量再提高到4000萬(wàn)噸，2020年總產(chǎn)量將達(dá)到5000萬(wàn)噸。這就使得欽州發(fā)展重化工業(yè)所需的煤炭供應(yīng)較為充裕。三是欽州瀕臨北部灣，而北部灣是石油天然氣的富集區(qū)，面積達(dá)12.3萬(wàn)平方公里，油氣儲(chǔ)集層類(lèi)型多、油氣保存條件好。油氣探明儲(chǔ)量分別達(dá)2.01億噸和3164億立方米，這又為欽州發(fā)展石化工業(yè)提供了充足的原料保證。

三、加快欽州重化工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

要在欽州這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完整的欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)欽州市工業(yè)化進(jìn)程，走新型重化工業(yè)之路。

（一）找準(zhǔn)自身定位，近聯(lián)珠三角遠(yuǎn)占東盟市場(chǎng)。欽州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身定位上，卻一直沒(méi)有明確下來(lái)，十幾年來(lái)，分別在服務(wù)大西南、東盟橋頭堡、融入泛珠三角等概念上搖擺不定，這種狀況，不僅使招商引資的重點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投向缺乏穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，造成了時(shí)間和資金的浪費(fèi)，還阻礙了欽州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，這種狀況必須盡快加以改變。在當(dāng)前環(huán)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，我們雖然毗鄰東盟，但是由于欽州、廣西乃至整個(gè)西部地區(qū)的工業(yè)化程度不高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)水平與東南亞多數(shù)國(guó)家互補(bǔ)性不強(qiáng)，這使得東盟市場(chǎng)在短期內(nèi)將難以有較大的擴(kuò)張。欽州重化工業(yè)的發(fā)展能否成功，在很大程度上還取決于和珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)性，在近期內(nèi)我們必須更好地呼應(yīng)泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，扎實(shí)打好欽州工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。欽州市今后的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位應(yīng)該確定為：以大航道為基礎(chǔ)，以大港口為龍頭，以重化工業(yè)為主導(dǎo)，充分利用國(guó)外和大西南地區(qū)資源，由通道型貿(mào)易轉(zhuǎn)向生產(chǎn)型貿(mào)易，短期服務(wù)珠三角，長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)軍東盟市場(chǎng)。

（二）發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，加大政府主導(dǎo)作用。首先，在規(guī)劃工作中，要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，圍繞發(fā)展重化工業(yè)這一工作中心，編制和完善全市的近、中、長(zhǎng)期的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將重大項(xiàng)目集中安排在廣西臨海工業(yè)園區(qū)，做到以欽州港為龍頭，兩縣兩區(qū)緊密配合，通過(guò)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持將石化、冶金、林漿紙一體化、電力作為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要根據(jù)重大項(xiàng)目的特點(diǎn)，做好碼頭岸線(xiàn)、園區(qū)鐵路及公路、供水供電管道的提前規(guī)劃和建設(shè)，為項(xiàng)目提前預(yù)留好發(fā)展空間。其次，在學(xué)透、弄清、用足黨中央和自治區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，盡可能地在土地征用、稅收等方面提供優(yōu)惠，還應(yīng)充分利用國(guó)家在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控過(guò)程中“有保有壓”的有利時(shí)機(jī)，盡快制定出一系列有針對(duì)性和吸引力的新的優(yōu)惠政策。再次，進(jìn)一步做好招商引資工作，要努力轉(zhuǎn)變招商思路、改革招商方式，特別是要注意招商項(xiàng)目之間的產(chǎn)業(yè)配套關(guān)系，用龍頭項(xiàng)目吸引配套項(xiàng)目和上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這樣不僅可以增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力，提高招商的成功率，還有助于盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。最后，在服務(wù)方面，政府部門(mén)要加強(qiáng)自我約束，自我改革，制止亂攤派等企業(yè)深?lèi)和唇^的不良行政行為，并積極為外商投資做好各項(xiàng)配套工作，為外商提供一個(gè)良好的投資環(huán)境。

（三）突出發(fā)展重點(diǎn)，擴(kuò)大港口吞吐能力。港口是欽州對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，要使欽州有效地對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)的快速發(fā)展，加快港口航道基礎(chǔ)建設(shè)至關(guān)重要。所以，欽州必須將港口建設(shè)作為重化工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，努力提高港口的通過(guò)能力，充分利用岸線(xiàn)資源，繼續(xù)通過(guò)對(duì)前港后廠(chǎng)項(xiàng)目的引進(jìn)，提高港口的總體吞吐能力，為重化工業(yè)原料和產(chǎn)品的大進(jìn)大出提供條件。同時(shí)抓好港口倉(cāng)儲(chǔ)、鐵路運(yùn)輸專(zhuān)用線(xiàn)等配套設(shè)施的建設(shè)，盡量減少重復(fù)裝卸，提高港口通過(guò)效率，降低運(yùn)輸成本。進(jìn)一步協(xié)調(diào)好與海關(guān)、邊檢、動(dòng)植物檢疫等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，提高港口的服務(wù)水平，降低通關(guān)成本，加快通關(guān)速度，努力為各路貨主創(chuàng)造一個(gè)高效、快捷、安全的貨運(yùn)服務(wù)環(huán)境，使客商來(lái)得了，卸得快，走得順，愿回頭，最終通過(guò)貨物流帶來(lái)更多的人流、信息流、資金流和項(xiàng)目流，促使欽州的重化工業(yè)發(fā)展走向“以港帶工、以工促港”的良性循環(huán)軌道。

（四）明確工作思路，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作中，誰(shuí)抓住了好的項(xiàng)目，誰(shuí)就抓到了重化工業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)的發(fā)展后勁就大。加快欽州重化工業(yè)的發(fā)展，需要在認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，深入貫徹實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)建設(shè)一批符合欽州發(fā)展要求，能夠形成競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。為此，我們要以構(gòu)建廣西沿海重化工業(yè)基地為目標(biāo)，圍繞大力培育壯大特種鋼、林漿紙一體化、石化、電力四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的策劃、生成、篩選、推介、引進(jìn)和建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)各方的資金和力量，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上逐步形成項(xiàng)目生成項(xiàng)目的機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目的分化、裂變，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群和項(xiàng)目鏈，當(dāng)眾多項(xiàng)目形成龐大的“項(xiàng)目群”時(shí)，也就構(gòu)成了欽州重化工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力源。

（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式，其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益，從根本上緩解日益尖銳的資源約束矛盾和突出的環(huán)境壓力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。由于臨海重化工業(yè)一般是大運(yùn)量、大吞吐量、高耗能的工業(yè)項(xiàng)目，在發(fā)展過(guò)程中會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定影響，所以欽州在發(fā)展重化工業(yè)時(shí)必須特別注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。首先，要從環(huán)保的角度遴選項(xiàng)目，對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，優(yōu)先發(fā)展高科技、高投入、低污染的項(xiàng)目。其次，要采用國(guó)際先進(jìn)的環(huán)保工藝和技術(shù)，嚴(yán)格控制沿海近岸的工業(yè)污染。再次，要堅(jiān)持項(xiàng)目發(fā)展“三同步”的環(huán)保要求，切實(shí)做到生產(chǎn)項(xiàng)目和配套環(huán)保設(shè)施“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)”，力爭(zhēng)從源頭上防止和減少環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而正確處理好生態(tài)保護(hù)和重化工業(yè)發(fā)展的關(guān)系，努力建造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型臨海工業(yè)城市。

（六）整合教育資源，培養(yǎng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。加快重化工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)欽州市大港口、大工業(yè)、大旅游的目標(biāo)，關(guān)鍵在于人才。由于受多種因素影響，欽州的人才狀況并不令人滿(mǎn)意。無(wú)論是受高中以上教育人數(shù)占當(dāng)?shù)厝丝诘谋戎兀€是接受大專(zhuān)以上教育的人口比重，都低于全國(guó)平均水平，而且每年畢業(yè)的大學(xué)生許多留在了外省。高素質(zhì)人才的流失和勞動(dòng)力素質(zhì)的整體低下直接影響到重化工業(yè)的發(fā)展，必須引起我們的高度重視，并采取強(qiáng)有力的措施加以解決。一是以欽州學(xué)院為龍頭，整合現(xiàn)有的教育資源，為人才培養(yǎng)提供良好的場(chǎng)所。二是要逐步調(diào)整本地高校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快構(gòu)建一系列化工、冶金、機(jī)械制造、物流貿(mào)易等新的專(zhuān)業(yè)和院系，改變欽州高校以師范、財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)為主的狀況，為欽州重化工業(yè)時(shí)代的到來(lái)做好人才儲(chǔ)備。三是調(diào)整現(xiàn)有技工職業(yè)學(xué)校的培育方向，通過(guò)為企業(yè)代培、與投資者聯(lián)合招生等形式，積極主動(dòng)地參與到工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)工作中，努力做到項(xiàng)目建設(shè)和員工培訓(xùn)同步完成，在提高就業(yè)率的同時(shí)為重化工業(yè)提供充足的高素質(zhì)職工。四是要主動(dòng)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^(guān)念，以“但求所用，不求所有”的理念，變引才為引智，吸引市外、區(qū)外和國(guó)外的各類(lèi)人才用不同的方式和途徑共同為欽州重化工業(yè)的騰飛作出貢獻(xiàn)，為大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快重化工業(yè)進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)富民興欽目標(biāo)提供可靠的人才保證和智力支持。

責(zé)任編輯莫仲寧