建立現(xiàn)代物流體系促進(jìn)中部崛起

東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的重要目標(biāo)，中部地區(qū)如果不能崛起，中國(guó)區(qū)域發(fā)展的總體目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。而在中部崛起的戰(zhàn)略中，按照“大市場(chǎng)、大流通”的思路發(fā)展中部地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)，是充分發(fā)揮中部地區(qū)各種優(yōu)勢(shì)的必然選擇，也是促進(jìn)中部崛起的重要途徑。

中部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

一般認(rèn)為物流是指“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合”。這是對(duì)物流或者物流業(yè)一個(gè)比較窄的理解，如果從“大市場(chǎng)、大流通”的角度來(lái)看中部地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，物流業(yè)的內(nèi)容將更加豐富，不僅僅包括上述的內(nèi)容，還應(yīng)該包括一個(gè)完整的流通市場(chǎng)體系，如商業(yè)批發(fā)、零售和國(guó)際貿(mào)易等。

1. 中部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)“承東啟西、貫通南北”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于形成完整的國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)體系。

無(wú)論是狹義的物流業(yè)，還是包括商貿(mào)流通的大物流業(yè)都具有一個(gè)共同的特征，就是行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)特性，只有在形成完整的網(wǎng)絡(luò)之后，物流產(chǎn)業(yè)才能發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)。而中部地區(qū)連南貫北，承東啟西，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略腹地和交通中心，初步建成了四通八達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息高速公路網(wǎng)絡(luò)，是我國(guó)重要的人流、物流、商流、信息流中心。同時(shí)伴隨著中部地區(qū)加工制造業(yè)的發(fā)展以及能源原材料基地的建設(shè)，中部地區(qū)將形成我國(guó)繼東部沿海地區(qū)之后的又一個(gè)市場(chǎng)中心。

在全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中，中部地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展是全國(guó)網(wǎng)絡(luò)中的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)2004年的數(shù)據(jù)，中部六省的社會(huì)消費(fèi)品零售總額為10933億元，占全國(guó)的20.4%，限額以上連鎖零售企業(yè)從業(yè)人數(shù)15萬(wàn)人，占全國(guó)的14.2%，銷售額516億元，占全國(guó)的9.2%；從投資角度看，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的固定資產(chǎn)投資1559億元，占全國(guó)的20.4%，批發(fā)零售業(yè)固定資產(chǎn)投資282億元，占全國(guó)的22.2%。這些數(shù)據(jù)都說(shuō)明中部地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)地位的重要性。如果沒(méi)有中部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，全國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)就難以形成完整的網(wǎng)絡(luò)，將阻礙國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 發(fā)展中部地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)中部地區(qū)形成大市場(chǎng)和大流通的主要內(nèi)容。

溫家寶總理指出，中部地區(qū)崛起要“開(kāi)拓中部地區(qū)大市場(chǎng)，發(fā)展大流通”。而“大市場(chǎng)、大流通”就是要建設(shè)一個(gè)多層次、多形態(tài)、多品種、全方位、開(kāi)放統(tǒng)一的市場(chǎng)和流通體系。多層次指在不同空間尺度上，如全國(guó)、省、市、縣及廣大農(nóng)村地區(qū)相互銜接的市場(chǎng)體系；多形態(tài)的市場(chǎng)指有形的交易市場(chǎng)、無(wú)形的電子交易和信息交易平臺(tái)、批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營(yíng)等各種業(yè)態(tài)齊全的市場(chǎng)體系；多品種的市場(chǎng)指商品交易、金融交易、現(xiàn)貨交易、期貨交易等市場(chǎng)；全方位的市場(chǎng)是指運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷售等功能齊備，為生產(chǎn)和生活領(lǐng)域提供全方位服務(wù)的市場(chǎng)；開(kāi)放統(tǒng)一的市場(chǎng)是指向國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)全面開(kāi)放的、打破了地區(qū)封鎖和商品及要素流動(dòng)障礙的市場(chǎng)。

中部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展包括完善的交通運(yùn)輸和通信信息處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、物流園區(qū)和物流樞紐的規(guī)劃與建設(shè)以及便捷高效的商品和服務(wù)的流通體系等多方面的內(nèi)容，是建設(shè)中部地區(qū)“大市場(chǎng)、大流通”的主要內(nèi)容。

3. 發(fā)展中部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)能夠有力促進(jìn)中部地區(qū)商品糧基地、重要原材料基地、能源基地的建設(shè)。

按照中央的部署，中部地區(qū)將發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)能源、重要原材料基地建設(shè)，加快發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此，未來(lái)中部地區(qū)將成為我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地、重要的能源原材料生產(chǎn)基地以及具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。未來(lái)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展有更高的要求以及更廣闊的市場(chǎng)前景。

現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)，運(yùn)用全新的管理理念，通過(guò)對(duì)物流全過(guò)程多要素的計(jì)劃、實(shí)施和控制，形成一個(gè)完整的供應(yīng)鏈，從而完成物流業(yè)為社會(huì)生產(chǎn)和生活服務(wù)的快速及時(shí)和低成本的目標(biāo)。從宏觀上看，物流是“第三利潤(rùn)源泉”，可以提高社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的效率；從微觀上看，物流要消耗大量的人力、物力和時(shí)間等資源，只有大力發(fā)展物流業(yè)，提高物流效率，才能降低物流成本，最終降低各生產(chǎn)企業(yè)的成本。

中部地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)地位的糧食、以煤炭為主體的能源、黑色有色金屬等重要原材料都是運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng)、金額相對(duì)比較大的貨物，物流成本比較高，物流業(yè)在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用。因此，中部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)必須充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在降低商品流通成本、提高流通效率、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、改善地區(qū)投資環(huán)境和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用。

4. 發(fā)展中部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)中部地區(qū)承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)在國(guó)際和國(guó)家內(nèi)部的轉(zhuǎn)移是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出現(xiàn)象，尤其是部分制造業(yè)和服務(wù)業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，由我國(guó)的東南沿海地區(qū)向廣大的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，給中部地區(qū)的崛起帶來(lái)了機(jī)遇。然而一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否成功轉(zhuǎn)移、能否扎根并成長(zhǎng)起來(lái)，一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境非常重要，如交通是否便捷、信息是否暢通，也就是物流產(chǎn)業(yè)是否完善和配套是構(gòu)成一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的重要因素。

我國(guó)東南沿海地區(qū)，由于土地、電力、勞動(dòng)力等要素成本的上升以及環(huán)境保護(hù)方面的考慮，部分產(chǎn)業(yè)向中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)的省份例如安徽、江西、湖南等省與長(zhǎng)三角、珠三角地域接近，已經(jīng)承接了東部轉(zhuǎn)移的一些產(chǎn)業(yè)，例如安徽就已經(jīng)充分準(zhǔn)備承接上海比較成熟的行業(yè)如化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等行業(yè)的大幅對(duì)外轉(zhuǎn)移。對(duì)于中部而言，一方面是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一方面是國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓，轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品要有市場(chǎng)，這其中的一進(jìn)一出都與物流業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，沒(méi)有中部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不會(huì)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)開(kāi)拓。

中部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1. 物資流通體系初具規(guī)模，但與其內(nèi)地物流中心的地位還有很大的距離。

經(jīng)過(guò)體制和機(jī)構(gòu)調(diào)整，目前我國(guó)物資流通體系主要指批發(fā)業(yè)，既包括傳統(tǒng)的生產(chǎn)資料批發(fā)業(yè)，也包括生活資料的批發(fā)業(yè)。2004年中部地區(qū)限額以上批發(fā)業(yè)法人企業(yè)數(shù)為2413個(gè)，僅占全國(guó)的16.2％；批發(fā)銷售總額為4382.8億元，占全國(guó)的11.5％；從業(yè)人數(shù)41.8萬(wàn)人，占全國(guó)的23.4％。這些指標(biāo)均低于中部地區(qū)人口在全國(guó)人口中28.1％的水平，說(shuō)明目前中部地區(qū)物資流通體系與沿海地區(qū)比較起來(lái)還有相當(dāng)大的距離，與其內(nèi)地物流中心的地位還有很大的距離。

2. 外貿(mào)流通體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段，進(jìn)出口貿(mào)易量在全國(guó)的地位還有待大幅度提高。

中部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的條件不很優(yōu)越（主要是遠(yuǎn)離國(guó)際市場(chǎng)），外向型經(jīng)濟(jì)起步比較晚，速度也不快。2004年中部地區(qū)外貿(mào)流通按境內(nèi)目的地和貨源地統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出口總額只有418.8億美元，占全國(guó)的3.6％，其中出口額241.5億美元，占全國(guó)的4.1％，進(jìn)口額177.2億美元，占全國(guó)的3.2％；按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，進(jìn)出口總額為349.5億美元，占全國(guó)的3.0％，其中出口額206.2億美元，占全國(guó)的3.5％，進(jìn)口額143.3億美元，占全國(guó)的2.6％。按經(jīng)營(yíng)單位所在地劃分的進(jìn)出口總額要少于按境內(nèi)目的地和貨源地統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口總額，說(shuō)明中部地區(qū)的商貿(mào)尤其是進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)能力要比企業(yè)的生產(chǎn)能力偏弱，在全國(guó)的地位還有待提高。

3. 大型有形商品市場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)取得較大成果，但在全國(guó)比也是處于中等水平上，未來(lái)發(fā)展的空間還很大。

商品市場(chǎng)建設(shè)是構(gòu)建大流通體系的基本環(huán)節(jié)，大型有形商品市場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)是一個(gè)地區(qū)大流通體系建設(shè)的重要標(biāo)志。2003年中部地區(qū)限額以上的商品市場(chǎng)數(shù)目總計(jì)達(dá)10402個(gè)，占全國(guó)的19.6％，其中消費(fèi)品市場(chǎng)7928個(gè)，占全國(guó)的19.2％，生產(chǎn)資料市場(chǎng)2474個(gè)，占全國(guó)的21.1％；商品市場(chǎng)成交額5767.2億元，占全國(guó)的12.3％，其中消費(fèi)品市場(chǎng)成交額3274.6億元，占全國(guó)的13.5％，生產(chǎn)資料市場(chǎng)2492.6億元，占全國(guó)的11.1％?？梢钥闯觯胁康貐^(qū)商品市場(chǎng)數(shù)目和商品市場(chǎng)成交額在全國(guó)的地位處于中下水平；商品市場(chǎng)數(shù)目在全國(guó)的比重明顯高于商品市場(chǎng)成交額在全國(guó)的比重，表明市場(chǎng)硬件建設(shè)快于市場(chǎng)發(fā)育的水平，商品市場(chǎng)交易的活躍程度還有待提高。

4. 物流基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)水平還存在差距。

① 交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模小，設(shè)施結(jié)構(gòu)不盡合理，運(yùn)輸設(shè)施布局不合理，各種運(yùn)輸方式的市場(chǎng)范圍交叉嚴(yán)重。在主要運(yùn)輸通道上，客貨運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

② 現(xiàn)代化物流集散和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施不足，能夠有效連接不同運(yùn)輸方式的大型綜合貨運(yùn)樞紐和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)或城市內(nèi)部的各種物流基地、物流中心建設(shè)明顯落后。

③ 技術(shù)裝備水平較低，物流標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不同運(yùn)輸方式的裝備和物流器具之間的標(biāo)準(zhǔn)不一致，影響各種物流功能和要素之間的有效銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展，影響物流效率的提高。

總之，中部物流產(chǎn)業(yè)總體上還處于從傳統(tǒng)的、初級(jí)的物流向現(xiàn)代物流階段過(guò)渡的時(shí)期，行業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平不高，企業(yè)規(guī)模不大，高端客戶的數(shù)量也比較少。

中部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要思路

1. 建立現(xiàn)代物流體系。

開(kāi)拓中部地區(qū)大市場(chǎng)，發(fā)展大流通是建設(shè)中部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的基本要求，中部地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)要通過(guò)流通體制改革，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，將其建設(shè)成為促進(jìn)中部崛起的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮承接?xùn)|西，貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立起現(xiàn)代物流體系，形成一批在全國(guó)和國(guó)際上擁有重要地位的商品集散地、出口商品基地、商品交易中心和物流樞紐基地以及完善的、網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域內(nèi)部物流分工協(xié)作體系。

2. 主要思路。

① 依托城市經(jīng)濟(jì)和骨干交通網(wǎng)，建立“兩軸三帶多層級(jí)”的物流網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)中部地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和城市群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中部地區(qū)未來(lái)的物流網(wǎng)絡(luò)應(yīng)呈現(xiàn)為“兩軸三帶多層級(jí)”的格局，兩軸指東西走向的長(zhǎng)江主干航道運(yùn)輸線和隴海鐵路中部段，三帶指南北走向的京廣、京九和同蒲-焦枝-枝柳線（大同-焦作-枝城-柳州），多層級(jí)則指依托城市群發(fā)展起來(lái)的重要物流基地。第一層次的物流樞紐有武漢、鄭州兩市；第二層次有長(zhǎng)株潭、昌九、合肥、太原四個(gè)城市群，這兩個(gè)層次的物流基地主要是面向全國(guó)和國(guó)際化的物流配送以及中轉(zhuǎn)的市場(chǎng)需求；第三層次指省內(nèi)的重要物流中心。

② 配合中部地區(qū)糧食、能源和原材料基地以及加工制造業(yè)的發(fā)展，建立多功能、多品種、多形態(tài)的交易市場(chǎng)。

中部地區(qū)具備了大流通發(fā)展的區(qū)位條件及資源優(yōu)勢(shì)，以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品、汽車、鋼鐵、輕紡等產(chǎn)品的商貿(mào)構(gòu)成中部物流需求的主體，需要發(fā)展多品種的物流基地和商品交易市場(chǎng)。既要建立有形的商品集中交易市場(chǎng)，也要建設(shè)無(wú)形的以電子交易方式為平臺(tái)的市場(chǎng)。

③ 擴(kuò)大開(kāi)放，打破地方封鎖，構(gòu)造中部統(tǒng)一的大通道和大市場(chǎng)。

擴(kuò)大開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中部崛起的重要途徑，中部地區(qū)有條件抓住機(jī)遇，拓展國(guó)際合作的領(lǐng)域和深度，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，并繼續(xù)加強(qiáng)與長(zhǎng)、珠、閩三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域多年形成的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，結(jié)合自身實(shí)際，迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，瞄準(zhǔn)和挖掘中西部巨大的潛在市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)向西的擴(kuò)張，使人流、物流、信息流在中部有效地聚合，并通過(guò)中部向西部輻射。

同時(shí)，要打破地方封鎖，清除現(xiàn)代物流發(fā)展的體制性障礙。在基礎(chǔ)設(shè)施、信息、人才培訓(xùn)、客戶服務(wù)、技術(shù)支持等方面加強(qiáng)合作，逐步建立中部地區(qū)物流業(yè)定期協(xié)調(diào)制度，完善協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。

④ 統(tǒng)籌規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

建立現(xiàn)代物流體系是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，而建立完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施是建立現(xiàn)代物流體系的重要前提，因此政府主管部門要針對(duì)各自為政所造成的物流基礎(chǔ)設(shè)施功能單一，投資分散、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)問(wèn)題，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，特別要加強(qiáng)對(duì)中心城市、交通樞紐、物資集散口岸等大型物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作，建設(shè)綜合配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施，包括具有一定規(guī)模和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的物流園區(qū)、物流基地和物流中心，對(duì)已有的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息平臺(tái)以及專業(yè)市場(chǎng)等資源進(jìn)行整合。

⑤ 強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，控制要素投入成本，提高物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

信息化和標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要趨勢(shì)和特征。要抓好物流行業(yè)的信息共享平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)中部地區(qū)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、商品交易等信息的傳輸和共享；要引導(dǎo)物流企業(yè)采用先進(jìn)的電子信息技術(shù)，如鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用電子商務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換、供應(yīng)鏈管理軟件系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、用戶反饋系統(tǒng)以及因特網(wǎng)等方面的技術(shù)，提高物流企業(yè)的信息化水平。

（作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部）