“黃陂模式”：武漢市新農村建設典例

武漢市黃陂區是個農業大區，面積2261平方公里，人口113萬。北依大別山脈南麓，南臨長江，地勢北高南低，形成低山、丘陵、平原、洼地的多樣地形特征。在探索具有地域特色的新農村建設實踐中，該區按照“致富門路清晰、基礎設施完善、保障體系健全、社會穩定和諧”的要求，實施家園建設行動計劃，創造了頗具特色的“黃陂模式”。

“黃陂模式”代表著新農村發展的三個向度，其核心是讓農村、農業、農民，全面參與到市場經濟的大體系之內，在競爭中分享國家總體經濟發展的成果。

在新農村建設實踐中，如何讓農民富起來始終是武漢市和黃陂區各級領導考慮的第一位大事。只有讓農民富裕起來才是發展的硬道理。為此，就必須帶領農民擺脫傳統農業的束縛，廣泛而全面地參與市場競爭，從中獲取好處和利益。“黃陂模式”就是從這個最基本的出發點開始的，也正是選準了這個切入點，才真正把農民建設自己家園的積極性調動起來，使新農村建設有了實際的效果。其中，黃陂南部武湖生態農業園、中部的現代農莊和北部的木蘭景區效果最為明顯。

武湖農場，建現代農業示范區

武湖地處長江之濱，位于黃陂區最南端，近鄰武漢城區，面積71.76平方公里。據《廣輿》記載，東漢時期江夏太守黃祖曾在此屯兵，閱習射，故名武湖，又稱黃武湖。今天的武湖生態協調，環境優美，社會進步。它擁有全國首批農業旅游示范區、湖北省小城鎮建設重點鎮，武漢市“一主三化”示范建設點和兩平方公里文明示范創建點等眾多榮譽稱號。

在武湖流傳有“五大怪”：大棚無土種蔬菜黃瓜坐在車上摘，播種上了工作臺，農家養魚不去賣，黃牛懷上奶牛胎。這是武湖現代農業的生動寫照。

生態農業園——成功引進利用電腦自動控制玻璃溫室生產的迷你黃瓜、七彩甜椒、櫻桃番茄等無公害、無污染純潔蔬菜，你可以觀看到無土種植的蔬菜，可以坐在車上采摘黃瓜。園內建有武漢最大的中華鱘養殖基地，有10萬尾國家一類保護動物讓你觀賞，有孔雀、珍珠雞、鴕鳥、山羊鳥禽養殖基地。穿越3600米的綠色迷宮，可游覽珍稀植物園，參觀氣象觀測站。

中美維生種苗公司——號稱“全球苗圃技術先鋒”，它采用美國獨創的倒金字塔孔洞育板，通過電腦控溫、控水、控光、控氣、控肥，各種種苗均獲高產、優質、無污染，每年可以提供2億只種苗。

武漢開隆高新農業發展公司——占地面積1000畝的現代高科技重點農業企業，主要從事動物胚胎工程，國際良種繁育，奶品生產與深加工。現實中的“借腹懷胎“的故事，在這里傳為佳話。開隆公司運用生物基因工程，將澳州奶牛胚胎注入黃牛腹腔，每年繁育傳熱牛1000多頭。

武湖漁村——養殖面積1000畝，由數十家明清風格民居的家戶構成。從漁村向前偏東走3公里，就是號稱“7000畝”的水產養殖基地，這里魚池連片，一碧萬頃。水下養魚，水上養鴨，以名特套養為重點。千畝漁村，也是網箱養鱔基地。這里的鱔魚，每條控制在四兩以上，半斤以下，喂的是小魚小蝦，城里人到這里可以撒網捕漁，可以撐篙垂釣，但就是買不到鱔魚，原因很簡單：因為這里的鱔魚全部是訂單養殖，大多賣往江浙，價格50元一公斤。

武湖的萬畝梨園——林成網，水成渠，地成方，田疇交錯，阡陌相通。1999年從引進日本優質砂梨品種——豐水梨在這里扎根落戶，采用的是深溝高畦建園、矮化密植、人工授粉疏花疏果、綜合防治病蟲草害、套袋栽培等8項技術，使豐水梨色美皮薄，口感甜脆，水份充足。春暖花開的季節走進這里，梨花飄香，萬蜂采蜜，一片醉人美景。

“滿園春色關不住”。所有這一些，都是武湖農場引進農業科技進行孵化的結果。他們大力發展現代農業，以“生態·開發·魅力”的嶄新姿態，搶占都市農業的先行制高點，在武漢城郊迅速崛起為最具生機的熱土！

木蘭風景，以游興農

提起黃陂，人們就會想起木蘭山、木蘭湖、木蘭天池……

武漢木蘭生態旅游區，方圓947平方公里，依托靈、秀、奇、險、幽的自然山水構成了各具特色的八大景區——木蘭山宗教名勝旅游區、木蘭湖旅游度假區、木蘭天池森林峽谷游覽區、古門山石景游覽區，和即將建成的天子山水上漂流游樂區、云霧山城市郊野公園、清涼寨旅游觀光避暑區、木蘭水鄉風情游覽區，是全國城市行政區域內最大的城市生態旅游區。

據統計，三分之一的武漢人到過木蘭系列景區。僅僅2005年就有90萬市民來黃陂游山玩水。

2005年“五一”黃金周期間，木蘭生態旅游區接待游客16.9萬人次，實現旅游綜合收入1962萬元，比去年同期分別增長了246％和286％。在武漢全市的景點中，木蘭天池人氣指數榮登榜首，木蘭山、木蘭湖也穩居前五名。

武漢人是沖著什么來的？從2005年9月29日—10月7日的第六屆木蘭旅游文化節可以得到一個很好的答案：美食廟會，黃陂九大菜系大比拼，環木蘭湖自行車賽，木蘭五景一線游，等等。聰明的黃陂人把各景區加以整合，明確各自的定位特色，自然這里就風光更好……

黃陂人說，黃陂保持著一種原生態的美，距武漢市區1小時的車程，再加上美食、運動項目的開發，足可把那些愛吃的、愛玩的、愛游的“一網打盡”。

然而，黃陂的“野心”還不局限于此，它正在從發展觀光產業向發展休閑度假產業方面轉型。

最近，黃陂區區委、區政府宣布，木蘭景區又將新添二景。黃陂區委書記袁透露：黃陂正在從農業大區向旅游大區轉變，區政府正在一心一意打造武漢的后花園。

謙森島，遷村騰地，建華夏第一農莊

1993年，趙發所帶著自己經營水果賺來的500萬元，在黃陂祁家灣分三片圈下了1000畝地。因多是荒山坡，承租費用相當優惠：每年只上交農業稅，每畝還不到100元，使用年限50年。后來，由于面積小了難成氣候。趙發所又分兩次圈下了5000畝荒坡，組建成謙森島莊園。

在家鄉擁有近萬畝土地，趙發所的確夠得上一個“大地主”。但當好這個“地主”非常不容易。他必須帶領父老鄉親建設新農村，走上共同富裕的大路。農莊建成后，有340名農民經過培訓成為莊園的農工，一對夫妻管理30畝果園，年保底收入可達到13000元。此外，農莊每年還要使用一萬多個季節臨時工。對孤寡老人、困難家庭、體弱力衰者，農莊也盡量安排他們從事力所能及的工作，并在報酬上給予優待。不僅如此，農莊因勢利導，因地制宜，給予農莊周圍村民多方面的瞻顧，愿意種樹的種樹，愿意栽食用菌的栽食用菌，采取“無償提供技術、優價供應種苗、產品負責回收、用謙森島品牌銷售”的辦法，發展壯大示范戶，影響帶動一般戶，使周邊13個行政村、戶均增收達到4000元以上。

2001年1月5日，黃陂區委、區政府以〖2001〗1號文件批復同意：成立中共武漢謙森島莊園有限公司委員會，將祁家灣的大曹、楊集、毛店、李橋4個行政村共18個自然灣，3847畝土地，988戶人家，3553人委托給武漢謙森島莊園有限公司管理。開始了探索龍頭企業與村組之間的互利雙贏模式的新嘗試。

這四個村成為“下線”后，經濟發展被納入莊園發展格局中，莊園在經濟上對4村土地等農業資源開發、農業結構調整、農業產業化經營等方面有總體規劃、整體開發權。公司黨委選拔、考核，調整村干部。同時，加強對4村黨支部的管理，通過管人管事，保證公司決策層政令暢通，部署得到落實。

為了實現規模特色和效益，農莊在堅持土地承包經營責任制不變的前提下，按照“自愿、有償”的原則，通過租賃的方式從農民手中取得土地使用權。農民因轉租土地和能依托莊園增加了收入，莊園因土地擴大規模增加了收益，幾方各得其所，皆大歡喜。在放權的同時，莊園帶富的任務較之以前被“義務化”。莊園要負責為農戶落實產業規劃，并為農戶提供種苗、技術和銷售服務。4村農村稅收征收，由謙森島莊園直接對街道辦事處結算。莊園須扶持4村發展集體經濟，興辦公益事業，修建和改善路橋渠等農田水利基礎設施，并且還有一項“硬指標”，在莊園帶動下，4村集體經濟發展水平、農民年均收入水平要明顯高于其他村。

最近，謙森島莊園開始實施更有創新意義的新農村發展戰略，用農莊董事長趙發所的話說，就是以發展農業產業為紐帶，實施“遷村騰地”工程，建設社會主義新型農村。謙森島莊園決定：一，統一建設村莊的農民住宅，統一建設鄉村道路綠化工程，統一建設陵園墓地，徹底改變農村居民的生活環境；二，大力發展白蛉菇產業，建設3000個白蛉菇種植大棚和白蛉菇深加工生產線，使農民變成農工，改變農民的生產方式。三，在確保國家耕地總量的前提下，對整理出來的土地進行深度開發，進行農產品深加工和房地產開發，使農村的土地增值。目前，整個“遷村騰地”工程進展順利，一個嶄新的現代新農村正現出端倪。

建設新農村，讓農村、農業、農民參與市場競爭，需要找準正確的路徑，那就是如何根據各地的實際情況使分散的個體經濟形成合力，形成競爭的優勢。“黃陂模式”表明：路子找對了，走起來就順暢，競爭就有力。

分散的個體經濟很難在市場經濟中有大作為。黃陂新農村建設一開始就在于它積極探索如何讓分散的農村經濟、分散的農業產業和分散的農民個體形成合力。以上的三個典型只是黃陂新農村建設的一個縮影。該區堅持把培育支柱產業作為突破口，堅持把發展農村旅游作為主要途徑的，是符合實際的。

路徑之一：培育支柱產業促進農民致富

培育支柱產業，明晰致富產業，是該區建設新農村的核心和首要任務。

一是以調整農業結構為突破，選準項目。該區積極發展蘆筍、柿子、葛根、紅梔子、茶葉等特色產品，將林果等產業規模做大，品牌做優。同時進行深度開發，形成一批苗圃基地、經濟作物種植基地、農產品加工基地。蔡店鄉桃花村是北部山區的一個貧困村，全村19個村民小組，有2563人，2003年人均收入只有1350元。如何脫貧致富？該區聘請了有關專家進行論證，發現這里氣候、土壤很適合具有種植綠色保健功能的蘆筍。于是全村開始了一次性有組織的產業結構調整。2004年，種植蘆筍1000畝，2005年又種植了500畝，一下成為全省有名的“蘆筍村”，推廣蘆筍千畝，為農民提供現金收入200多萬元，產品出口美國、日本和歐盟。目前桃花村的人均收入已經達到3500元，甩掉了貧困村的帽子。該區積極發展高效種植業和畜禽養殖業，普及超級優質稻，推廣稻鴨共育模式，幫助農民增產增收。所有農戶還全面發展庭院經濟，在房前屋后，廣種林果、花卉，既植綠，又增收；既優化生態，又美化環境，拓寬了致富門路。

二是發展壯大龍頭企業。重點發展了以新辰公司為龍頭的蘆筍產業鏈；以石門山公司為龍頭的葛根產業鏈；以謙森島莊園為龍頭的白靈菇產業鏈；以天山、大地、精武為龍頭的畜禽產業鏈；以武漢大東門市場為龍頭的水產產業鏈；以維生公司為龍頭的種苗產業鏈；以木蘭天池為龍頭的生態觀光農業產業鏈。

三不斷拓展農業產業基地規模。在種植業方面，大力發展蘆筍、葛根、延秋西瓜、甜玉米、食用菌等優勢產業，壯大特色板塊經濟。在畜牧業方面，重點發展規模養殖，目前已經有18個養殖小區全部建成投產。在水產業方面，以“武湖漁村”建設為核心，以周邊幾萬漁池湖泊水面為載體，依托豐富的漁業資源，建成了集科研、科普、旅游、休閑、度假、觀光于一體的“武湖漁村”綜合性都市農業水產基地。

路徑之二：發展農村旅游帶動農村致富

近年來，黃陂區根據本地實際，將旅游業和農業有機結合起來，走依托農業開發旅游資源的路子，著力打造別具地域農村風情特色的“黃陂農業生態游”，形成了以鄉村自然景觀、觀光農業莊園、名山名湖景觀、現代生態農業園等各具特色的旅游景觀。一是以北部木蘭生態旅游區為依托，發展度假生態觀光旅游農業，發展“住農家院，吃農家飯，干農家活，看農家景，享農家樂”的農家樂莊園，建設長軒嶺和木蘭兩個以生態觀光旅游農業為支柱的特色旅游農業樣板鄉鎮。二是以南部武湖生態旅游區為依托，發展觀光生態農業，形成林、果、糧間作，農牧業結合的農業生態景觀。三是以北湖、武湖、后湖、木蘭湖、梅竹松湖等為依托，發展以觀光漁業、觀光水禽為主要特色的水上生態觀光農業。四是以南部沿江沿河沿湖名特優新水產養殖園為依托，發展高產高效水產養殖垂釣旅游農業區。五是以武湖生態園、謙森島莊園、兆豐農業科技園、云龍有限公司、銀杏山莊、盤龍農業科技園、懷宏立體生態農業園等為主體，大力發展生態觀光農業科技園。

目前已經建成6個木蘭系列農業旅游區和2個農業旅游示范點、3個休閑集鎮、8個休閑村灣、300多家休閑山莊和農舍，取得了較好的經濟和社會效益。2005年，實現農業旅游總收入5億元，旅游業為農民增收數千萬元，4萬農民吃上了旅游飯。

國家旅游局局長邵琪偉在考察了黃陂發展農村旅游之后說，“黃陂模式”表明，發展農村旅游在社會主義新農村建設中有著積極作用：農村旅游，可以使一部分農業資源升值，廣大的農村自然資源、人文資源和土地、山林、房屋、果園、池塘等資源，因開發旅游，增加了價值，為農村經濟發展注入的新的活力；農村旅游，可以使農業產品增值，蔬菜、水果、禽蛋、肉類這些農副產品就地消費，不僅降低了成本，還在原來的基礎上提高了市場價格，又可以通過制成旅游食品增加附加值；農村旅游，使農村勞動力及其生產資料增值；農村旅游，可以促進農民文明程度的提高。

新農村建設必須有一個合理的運行機制，“黃陂模式”的深層意義在于它有一個按照市場規則運作的投入機制，有一個管理到位的政府協調機制，有一個廣泛調動農民積極性的參與機制。

中央領導在提出新農村建設任務之后，反復強調了兩個原則：一個是以經濟建設為中心不動搖，另一個是農村的基本經營制度不動搖。中共中央農辦副局長張建軍在黃陂調研之后說，從黃陂的實踐看，以經濟建設為中心，以發展農業支柱產業為平臺，家庭聯產承包責任制中承包關系沒有變化，這是一種升華，在保證農民擁有土地這個安身立命之本方面做了很好的創新。原因就是該區的新農村建設有一個很合理的運行機制。

第一，投入機制合理

農業的發展和新農村建設需要大量的投入，而資金從哪里來？該區本著政府主導、企業投資、農民參與的模式全方位籌措資金和招商引資。

武湖現代農業示范園，原來是一個僅僅0.5平方公里的小鎮。但武湖農場堅持以“農場投資、社會集資、農工帶資、招商引資、合理開發、滾動發展”的融資思路，引進農業科技進行孵化，大力發展現代農業，終于創造了一個現代農業發展的奇跡。

在木蘭風景區，民營企業家曹江城投資3000萬元在長嶺鎮創建木蘭天池風景區，迄今年接待國內外游客30多萬人次，創收1200多萬元。周邊農民在他的帶動下辦起了“農家樂”，景區所在地人均年收入達到6000元以上。

在前川鎮，湖北天種畜牧股份有限公司通過控股聯合、兼并聯營、吸納股金等形式，收購、租賃了區畜牧局豬場、湖南永州豬場，企業實力進一步增強，固定資產由2300萬元擴大到7116萬元，2005年實現年銷售收入1.87億元，出口創匯109萬美元。

近年來，該區吸引了一批懂市場、有技術、有資金的能人投資農業，走出了一條以規模化經營、區域化布局、專業化生產、一體化經營、企業化管理的“公司+基地+農戶”的發展新路。現在，民營企業參與農業產業化經營的熱情高漲，天種、兆豐、云龍等一批龍頭企業脫穎而出。

正是在這些“龍頭”企業的帶動下，黃陂區300多家農業企業“翩翩起舞”，經營范圍涉及糧油、畜牧、林果、水產等各領域。目前，納入產業化經營的農戶達到12.35萬，占總戶數的50%。建成連片基地88萬畝，創造農產業加工產值8.8億元。各類龍頭企業接收打工農民近萬人，人均年收入6000余元。

第二，協調機制規范

在新農村建設中，黃陂區始終堅持發揮政府的主導作用。政府搭臺，農民唱戲，政府的作用是指導，是服務，是做好基礎建設。

在建設新農村過程中，該區堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，群眾沒有統一認識的，不強推；沒有條件的項目，不強搞。從有條件的地方抓起，在村務公開的基礎上，所有的項目都充分尊重民意。項目由各村申報，而各村申報前都要以項目內容、規劃方案征求家家戶戶的意見，公開公示。圍繞武漢市和黃陂區制定的家園建設總體規劃，按照“一圖一表一冊”指導各村規范建設。反對一切形式主義和官僚主義，規劃先行，因地制宜，不搞一刀切，不搞大哄大嗡。讓群眾得實惠，不能造成農民新的負擔，不舉債，作為鐵的紀律被明確下來。

同時，該區為新農村建設作好服務。該區堅持以“致富門路清晰、基礎設施完善、社保體系健全、社會穩定和諧”的“四進家園”的目標，為核心作好協調服務工作，政府把所屬的各職能機構調動起來，形成新農村建設行動的總動員與大合唱。而政府把最集中的財政資金投向公共基礎設施，稱為“四通四改一化”：路通、水通、電通、信息通，改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式和綠化。僅交通一項，建成通村公路1860公里，全區610個行政村實現了“村村通”，提前15年完成了實現全面小康社會的交通標準。

“為政在人。”黃陂區的村民們從未見過這樣多穿不同制服的政府工作人員走村串戶，征求意見，實地勘查。他們不是來觀光游玩的，而是扎扎實實來做事的。規劃局負責規劃先行，交委負責“灣灣通”，廣電局負責“村村通”，城管局負責管理環境衛生，水務局負責“水通”……該區把分散行動、各自為政的管理部門都統一到新農村建設這個平臺之上，整合了管理資源，集中了公共優勢，拓寬了服務領域，創建行動的持續后勁更為充沛。

第三，農民積極性高漲

“尊重農民，是最好的發動。”村民是建設主體，村民自主決策，人們煥發出極大熱情，形成了人人都參與自己的家園建設，家家都出工出力的良好局面。全區在創建新農村“美好家園”的試點中，共600多個村92萬農民，自愿申報試點的就達到95%。特別是每逢項目公示，村里人聲鼎沸，人頭攢動，老百姓心里裝的、想的都是項目。因為這些項目為他們昭示了未來的生活美景，而每一筆、每一劃都由農民自己來描繪。

“夜點松枝日爬坡，燒飯等水燒破鍋”。兩年前，這句民謠是黃陂區蔡店鄉劉家山村艱苦生活的寫照。如今，走進小村，你不會相信貧困曾長期盤踞過這里：一灣清澈溪水，兩座新修小橋，石板路旁，幾戶黑瓦白墻人家臨水而居，頗似一幅中國水墨畫。2004年，一家客商投資7000萬元，開發清涼寨旅游度假區。2005年6月，劉家山被確定為“家園建設行動”試點村。區里決定將開發與家園建設捆綁一起：區投資100萬，改善村民的生活條件，引導開發商投資150萬元，改造村里的老房子，力爭“整舊如舊”，打造高山民俗村，成為清涼寨一景。短短數月，劉家山變了樣。8米寬的公路通到村口，107戶人家都用上了自來水，村里還用上了標準的垃圾桶，經過改造，老房子恢復了韻味，村里公廁也建得古樸別致。下個月，聯通和移動公司在劉家山建基站，村里人將第一次通過手機聯系外面世界。2005年，全村人均收入1300元，今年有望達到2000元。新建景區清涼寨迎客后，村民門票分成，吃上旅游飯，真正甩掉窮帽子。

實踐是檢驗真理的唯一標準，農民是美好家園行動的主人。因此，在農民的世界里，農民有權力修改理論，有權力界定概念。如今在黃陂很多農村，都可以看到村容整潔、鄉風文明的“平安村”、“文明村”，農民形成了良好的生產、生活習慣，素質迅速提升，單門獨戶，各人管各人的小農意識逐步淡化；參與公共建設，關心公益事業，關注家園發展成為村民的生活新時尚，人們找到了各自的致富竅門，邁向了小康生活。

作為社會主義農村建設的一種有益探索，黃陂的實踐表明，新農村建設的出發點和落腳點是“一切為了群眾，一切依靠群眾，讓人民群眾得到實惠”，緊緊圍繞農村創業致富、農民生活條件改善和社會主義農村新社區建設而開展，就一定能夠得到廣大農民的大力支持，就能夠取得實質性的卓越成果。

（本文為本刊編輯部與中共黃陂區委政研室聯合調研）