日本農村合作金融支農的經驗及啟示

一、日本農村合作金融支農概況

日本農村合作金融不是一個獨立的系統，而是依附于“農業協同組合”(簡稱“農協”)。農協系統是按照農民自愿、自主的原則登記成立的。農協系統的成立，有利于保護日本農村中的弱小經濟群體的經濟利益，提高其經濟和社會地位，促進他們的共同富裕，對促進農村經濟的發展和人民生活水平的提高起到了積極作用。它主要由三級組成：最基層的是農業協同組合，為市町村一級，直接與農產發生信貸關系；中間層是信用農業協同組合聯合會，簡稱信農聯，為都道府縣一級，幫助基層農協進行資金管理，并在全縣范圍內組織農業資金的結算、調劑和運用；最高層的是農林中央金庫，為中央一級，是各級農協內部以及農協組織與其它金融機構融通資金的渠道。入股基層的農協的是市、町、村的農民、其他居民和團體，基層的農協又入股參加信農聯，而農村中央金庫則是由信農聯入股參加的。這三級機構之間不存在行政隸屬關系，互相之間自主經營，自負盈虧，獨立核算，但是上級組織對下級組織負有管理和服務的責任，在下級組織資金發生困難時，上級組織應予以支持。

基層農協是直接與農戶聯系的機構，不以盈利為目的，它可以為農戶辦理吸收存款、貸款和結算性貸款，這也是基層農協的主要任務。農協成員在申請貸款時可以優先辦理。農協辦理的結算性業務主要有匯兌、支票轉賬、托收承付等等。……