提高審計能力 履行審計職責

審計機關是綜合經濟監督部門，在維護市場經濟秩序、加強對權力運行的制約和監督、促進廉政建設等方面肩負著重要使命。加強審計監督是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是促進加強黨的執政能力建設的重要保證。因此，鷹潭市審計局必須把加強審計監督作為提高黨的執政能力、促進經濟社會健康發展的一項重大政治任務抓緊抓實，不斷提高審計監督能力和水平。

一、認真履行審計職責，服務政府中心工作

1、圍繞建設法治政府，深化預算執行審計，促進政府部門嚴格依法行政。加強對政府部門的審計監督，促使其帶頭依法行政，加強管理，對于建設法治政府具有十分重要的意義。要按照財政預算執行審計一體化的工作思路，進一步深化對本級政府財政預算執行和對下級政府的財政決算審計。通過財政資金支出結構、財政轉移支付資金、國庫集中支付情況、政府采購的審計，促進政府部門規范財政財務管理，合理有效地分配和使用財政資金，依法履行職責，將國家各項方針政策落到實處。通過審計，揭露財政預算管理和執行方面存在的違法、違紀問題，實事求是地向政府、人大報告，并提出改進預算管理的意見。市委書記黃建盛對審計結果報告曾作出批示，“審計報告應予重視，大量資金該入庫的不入庫，不該花的亂花，建議市財政局和稅務部門務必加強管理，杜絕違背財經紀律的現象。”經過多年的預算執行審計，加之市委、市人大、市政府的重視支持，我市預算管理水平有了很大的提高。

2、圍繞建設廉潔政府，認真開展經濟責任審計，促進政府部門規范權力運行。黨的十六屆四中全會要求加強黨的執政能力建設，加強和改進對領導班子特別是主要領導干部的監督，建立健全經濟責任審計制度，強化對領導干部經濟責任的審計，加強對權力運行的監督和制約。市審計局遵照國家審計署提出的“積極穩妥，量力而行，提高質量，防范風險”的原則，在完善、規范、提高上下功夫。制定出臺了《鷹潭市領導干部任中經濟責任審計辦法》在任中經濟責任審計對象確定上突出“四個重點”，即：掌管財政資金分配權較大的、部門行政事業性收費較多的、群眾反映問題較強烈的以及近期提拔換崗的領導干部，同時加強與組織、紀檢、監察等部門協調，提高經濟責任審計結果運用水平。

3、圍繞建設服務型政府，加強專項資金審計，促進政府部門維護群眾利益。近年來，市審計局對住房公積金、職工養老保險基金、扶貧救災資金、城市居民低保資金、支農資金、土地出讓金、計劃生育經費、教育、衛生收費情況等開展專項審計。通過審計，揭露專項資金在征收、管理、使用方面存在的問題，并對發現的問題進行綜合分析，提出改進意見，所提交的專項審計報告，都得到市委、市政府領導的高度重視，大部分專項審計報告都被市政府批轉，發揮了審計在促進宏觀調控和經濟社會發展中的作用，保證了黨的利民政策得到貫徹落實。如對退耕還林專項資金審計，查出了部分鄉鎮弄虛作假騙取財政資金、截留資金以及資金使用效率不高等問題，胡憲市長在審計報告上作了重要批示，責成有關部門對審計發現的問題及時整改，確保退耕還林資金專款專用，提高效益。

二、加強自身建設，提高審計能力

1、提高審計服務大局的能力。黨的十六屆四中全會明確提出，“堅持以人為本、全面協調可持續的發展觀，更好地推動經濟社會發展。”這既是經濟和社會各項事業發展必須長期堅持的重要指導方針，也是審計工作必須遵循的重要指導思想。審計機關必須適應新形勢，從國家宏觀經濟發展的大局出發，緊緊圍繞政府經濟工作中心來開展審計工作，服從和服務于改革發展穩定的大局，促進經濟社會全面協調可持續發展。年度審計工作計劃必須適應改革發展的總體要求，堅持以經濟建設為中心，促進經濟社會全面協調可持續發展為目標，維護廣大人民群眾根本利益來制訂。每年，我局都根據市委、市政府的工作重點，對審計項目進行調研，擬定初步方案，報市政府批準后實施。

2、提高審計隊伍建設的能力。充分發揮人的聰明才智，為人的發展創造良好的環境，把審計人員的積極性引導好、保護好、發揮好，不斷加強審計隊伍建設，提高審計人員的綜合素質，使審計人員的思想和工作體現時代性、把握規律性、富有創造性，造就一支思想政治可靠、審計業務精通、工作作風過硬的審計隊伍是審計機關建設的核心。一是抓好領導班子建設，增強領導班子大局意識和服務意識，提高駕馭全局、圍繞中心、突出重點、強化審計監督的能力。領導干部堅持到審計第一線，參加和指導審計工作，并建立局領導班子成員掛點指導支持縣、市、區審計局的制度，推動縣、市、區審計工作協調發展。二是加強培訓教育，提高審計人員的綜合素質。要以審計實踐的需要為出發點，以審計能力建設為主線，加強一專多能的復合型人才培養，當前根據審計業務開展的需要，分層次、有重點地舉辦一些專業審計、計算機技能等方面的培訓。三是建立干部激勵機制。我局提拔的科級干部都是通過“公開、公平、公正”競爭上崗方式產生的，使一批優秀干部脫穎而出走上中層領導崗位，審計機關已成為“團結友愛、融洽相處、充滿活力”的團體，營造了全體干部積極向上、奮發進取的良好氛圍。

3、提高審計發展創新的能力。創新是一項事業、一個集體、一個人持續發展的不竭動力。審計事業要發展，需要在實踐中不斷創新。一是創新審計理念。以科學發展觀為指導，轉變傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念，實行財政財務收支的真實合法審計與效益審計并重，逐步加大效益審計分量，促進提高財政資金的管理水平和使用效益。二是創新審計方法。針對管理中存在的薄弱環節開展管理審計；加大審計調查的力度；加強同組織、紀檢監察等機關的密切配合，提高審計調查取證水平。三是創新審計手段。加快審計信息化建設步伐，完善計算機網絡，引進和使用計算機輔助審計軟件，提高審計工作效率。

4、提高審計科學管理的能力。實現審計工作的全面、協調、可持續發展，實現從傳統審計向現代審計邁進，市審計局積極探索和完善審計工作的方式、方法，進一步提高科學管理、掌握現代審計技術方法的能力。一是在遵循審計工作內在規律、把握審計工作發展趨勢的基礎上，強化審計工作的科學決策、計劃、組織、指導、協調和控制，不斷提高審計工作的質量、效率和水平。二是切實增強審計計劃的科學性，加強計劃前期調研工作，認真分析經濟發展狀況、國家有關宏觀政策措施和目標要求，廣泛聽取各方面意見，既要考慮必要性，又要考慮可能性，以此確定重點審計項目。要研究審計工作的人力、財力、時間和審計目標的均衡協調，保證計劃切實可行和審計工作有序開展。三是把突出重點貫穿于審計管理的全過程，在審計目標的把握、審計計劃的確定、審計方案的編制以及審計實施、審計處理、審計披露、審計整改等各個環節，都要堅持突出重點，抓住關鍵，落到實處。四是改進計劃編制方法，逐步嘗試編制滾動式計劃，使長期計劃、中期計劃和年度計劃有效實施。五是加強審計項目實施過程中的組織控制，強化督促、檢查和考核，保證審計任務的完成和審計目標的實現。