愛心救助夭折的背后

“家里太窮了，學(xué)費(fèi)都是借的。”2006年3月7日上午，13歲的王勤對(duì)記者無奈地說：“盡管我很用功，但是，我不知道自己能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)到什么時(shí)候。”

一切與2年多前迥乎不同。2003年9月1日，安徽省界首市某機(jī)關(guān)捐資創(chuàng)辦了該市第一所也是目前惟一一所“春蕾女童班”，王勤很幸運(yùn)地成為其中的一員。當(dāng)時(shí)，這家機(jī)關(guān)的30名黨員干部與貧困女學(xué)生建立了結(jié)對(duì)“一幫一”關(guān)系，并承諾承擔(dān)她們從小學(xué)三年級(jí)到初中畢業(yè)的全部學(xué)費(fèi)。由此，30名被資助的貧困女學(xué)生得以繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。

但是，資助僅僅在一年之后就中斷了。“春蕾班”所在學(xué)校——界首市代橋中心小學(xué)在墊付了全班同學(xué)一個(gè)學(xué)期的費(fèi)用后，被迫于2005年春季開學(xué)時(shí)重新向?qū)W生們收費(fèi)。此種情勢下，“春蕾班”陷入了令人始料未及的尷尬。

緣何這份愛心只持續(xù)了一年？記者深入當(dāng)?shù)刈吩L。其間所見所聞，折射出太多的意味深長：捐助承諾是否兌現(xiàn)，不僅受到法律約束，而且關(guān)乎道德良心和社會(huì)公信力；同時(shí)，捐、受雙方建立信息互通渠道和專人負(fù)責(zé)機(jī)制勢在必行。

一場令人感動(dòng)不已的愛心行動(dòng)

2003年夏天，為了響應(yīng) “關(guān)愛春蕾”行動(dòng)計(jì)劃的號(hào)召，本著對(duì)農(nóng)村貧困女童的關(guān)懷，界首市某機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)取得聯(lián)系，愿意為此獻(xiàn)上一份愛心。

經(jīng)過協(xié)商，雙方一致同意在界首市代橋中心小學(xué)設(shè)立一個(gè)“春蕾班”。當(dāng)時(shí)，界首市遭遇了罕見的洪澇災(zāi)害，代橋鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，很多農(nóng)民家庭遭受了滅頂之災(zāi)。

對(duì)此，代橋中心小學(xué)負(fù)責(zé)人自然是極力配合。經(jīng)過公告后，有50多名孩子報(bào)名參加“春蕾班”。通過嚴(yán)格摸底核查，最終確定了30名“春蕾”女童。

當(dāng)年9月1日，界首市首個(gè)春蕾女童班舉行成立儀式。當(dāng)日，界首市主要負(fù)責(zé)同志和捐助機(jī)關(guān)30名黨員干部來到學(xué)校，祝賀“春蕾”班的成立。捐助方不僅為孩子們購置了新課桌、書包等學(xué)習(xí)用具和教學(xué)設(shè)備，而且鄭重承諾將承擔(dān)班上30名學(xué)生從小學(xué)三年級(jí)到初中畢業(yè)的全部學(xué)費(fèi)。同時(shí)，機(jī)關(guān)的30名黨員干部與貧困女學(xué)生建立“一幫一”關(guān)系，做到每學(xué)期不少于兩次家訪，隨時(shí)掌握被資助學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況，盡最大努力把她們培養(yǎng)成才。

這一消息經(jīng)由省、市媒體報(bào)道，昭告于社會(huì)。捐助機(jī)關(guān)也信守承諾，每學(xué)期開始都準(zhǔn)時(shí)將捐款打到學(xué)校的賬戶上。2004年6月1日，捐助方還專門帶著學(xué)習(xí)用品，來到學(xué)校看望孩子們。

代橋中心小學(xué)同樣也高度重視這些“春蕾”們的成長。學(xué)校為孩子們配備了很強(qiáng)的師資力量，要求教師從各方面關(guān)心她們。

涓涓愛心匯成江河，孩子們在溫暖的氛圍中茁壯成長：昔日成績較差的孩子，成績迅速提高。一個(gè)典型的例子是，前不久，該班有7名孩子參加了全鎮(zhèn)學(xué)科競賽，總成績獨(dú)占鰲頭。

一切似乎都在朝著好的方向發(fā)展。

“愛心”中斷，30名“春蕾”面臨“枯萎”

但是，接下來發(fā)生的一切，讓眾多當(dāng)事人措手不及。

2004年9月1日，“春蕾”女童們從三年級(jí)升了四年級(jí)。但捐助機(jī)關(guān)承擔(dān)的學(xué)費(fèi)捐助卻沒有如期到達(dá)學(xué)校的賬戶。“或許是他們工作太忙，過兩天錢就會(huì)到位的。”學(xué)校的老師們認(rèn)為。

一天過去了，一個(gè)月過去了……錢仍然沒有來。學(xué)校方面開始左右為難：想上門去問吧，覺得不好意思；不問吧，這筆錢究竟該誰出？幾經(jīng)考量，學(xué)校最終委托一名家住城里的老師到捐助單位詢問。但是，對(duì)方告知領(lǐng)導(dǎo)不在，讓她先回去。

幾個(gè)月后，錢仍然沒有來。無奈之下，學(xué)校只好先將這筆費(fèi)用墊付。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困窘的代橋中心小學(xué)來說，墊付這筆錢，學(xué)校方面只能是壓縮開支、拮據(jù)度日。

2005年春天，第二學(xué)期到來了，可錢還是沒有到位。這一次，學(xué)校再也墊付不起學(xué)費(fèi)了。無奈之下，學(xué)校經(jīng)過認(rèn)真研究，發(fā)出了《致廣大春蕾女童家長的一封公開信》。信中說，由于捐助機(jī)關(guān)的捐資暫時(shí)沒有到位，學(xué)校已經(jīng)墊付了一學(xué)期的學(xué)費(fèi)，現(xiàn)在學(xué)校無力再幫助墊付了。因此，本學(xué)期學(xué)生的學(xué)費(fèi)由家長先行繳納。一旦捐資到位，將如數(shù)退還……

這個(gè)消息讓很多學(xué)生家長心里不高興，一些家長甚至找上門來與學(xué)校方面“理論”。但是，在明了事實(shí)之后，家長們最終只得東挪西借，交上學(xué)費(fèi)。

為了給家長們一個(gè)交待，2005年5月，學(xué)校派老師再度找上門詢問捐助學(xué)費(fèi)的問題。但結(jié)果再一次令大家失望了。

此后，“春蕾”女童們同其他的學(xué)生一樣，每學(xué)期開始都要正常繳納上學(xué)費(fèi)用。只是，由于家庭貧困，她們的學(xué)費(fèi)大多是東挪西借而來。

不久后，班里的兩名學(xué)生轉(zhuǎn)到了各自的村莊就近入學(xué)。家長的理由很簡單：反正都要交學(xué)費(fèi)，還不如讓孩子少走點(diǎn)冤枉路。

更多的孩子陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地中。繼續(xù)上學(xué)，家里實(shí)在無力承擔(dān)；不上吧，年齡太小什么也干不了。

記者在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)，深入部分學(xué)生家庭了解相關(guān)情況。許多家庭生活苦難，更別說還要供孩子讀書了。

一位老師在捐助終止后十分擔(dān)心。“孩子們雖然都很用功，但是，沒有外界的幫助，僅憑他們的家庭，很難保證她們的求學(xué)夢不會(huì)破碎。”

工作太忙和溝通太少

一場愛心捐助行動(dòng)緣何在進(jìn)行一年后嘎然而止？記者來到捐助學(xué)費(fèi)的機(jī)關(guān)詢問。

該機(jī)關(guān)辦公室主任告訴記者，就在記者來的這天下午，該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志已經(jīng)帶人趕到代橋中心小學(xué)，為“春蕾”班的孩子們送了9000元錢和部分學(xué)習(xí)用品。至于在一年多時(shí)間里沒有將捐助資金交給“春蕾”班，主要因?yàn)椋瑔挝焕锔黜?xiàng)工作千頭萬緒，加之人手又少，因此就耽擱了。2005年，該機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)又調(diào)任他職，加之局里搞競爭上崗，也牽扯了全體人員大量的精力。

而記者在該機(jī)關(guān)采訪時(shí)還聽到另一種聲音。一位不愿具名的人士告訴記者，自捐助“春蕾”班以來，代橋中心小學(xué)與該機(jī)關(guān)一直缺乏積極的信息互通。學(xué)校從來沒有將孩子們的學(xué)習(xí)情況通報(bào)給該機(jī)關(guān)，也沒有派人前來介紹過相關(guān)情況。“除了要錢，別的就沒有聯(lián)系了。”這位人士說，“我們甚至都不認(rèn)識(shí)校長。”

“一件好事，但是沒有辦好。”這位人士作了總結(jié)。

盡管有著這樣那樣的理由，但是這件事在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)引起了消極輿論。

“先是說捐助，最后又不捐助了，這不是騙我們么？”采訪中，不少家長如此評(píng)價(jià)這場被中斷的捐助行為。

令人欣慰的是，界首市這一捐助機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志及時(shí)為孩子們補(bǔ)上了一年的學(xué)費(fèi)，并為孩子們送去了文具等物品，使她們的學(xué)業(yè)得以繼續(xù)。但是，如何避免讓此類愛心捐助行動(dòng)不會(huì)發(fā)生上述“中斷”情形，切實(shí)把好事辦好，仍然值得深思和檢討。

安徽省金宇律師事務(wù)所主任朱云飛指出，在這場愛心風(fēng)波中，捐助機(jī)關(guān)中斷一年多的捐資行為已違反了法律規(guī)定。此類捐助承諾，經(jīng)過媒體宣傳后，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成具有扶貧等社會(huì)公益和道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第186條第二款的規(guī)定，贈(zèng)與承諾一經(jīng)作出，便不能撤銷。贈(zèng)與人必須履行承諾的贈(zèng)與義務(wù)。

同時(shí)，朱云飛律師也指出，即便沒有法律約束，僅從誠信的角度考量，某機(jī)關(guān)也應(yīng)該忠實(shí)踐諾。如果不兌現(xiàn)承諾，這家機(jī)關(guān)實(shí)際上就對(duì)受贈(zèng)方構(gòu)成了一種欺騙，同時(shí)，也欺騙了社會(huì)公眾。

阜陽市的一名社會(huì)學(xué)學(xué)者則從另一個(gè)角度對(duì)這起事件進(jìn)行了分析。他說，近年來，類似扶助弱勢群體的公益捐助行動(dòng)越來越多，如何將這些行動(dòng)實(shí)施好、做完美，值得從各方面深入探討。從這起事件來看，作為受贈(zèng)方的學(xué)校也有欠妥之處，他們應(yīng)該積極主動(dòng)與捐贈(zèng)方進(jìn)行定期的信息互通，及時(shí)反饋孩子們的生活、學(xué)習(xí)情況以及相關(guān)捐款的流向、用途，讓受贈(zèng)方“捐”得明白。同時(shí)，捐助機(jī)關(guān)也應(yīng)該定期走訪受贈(zèng)方。通過雙方積極溝通，以避免因?yàn)樾畔⒉煌◣淼恼`解。從這個(gè)意義上來看，對(duì)于具有長期性捐助特點(diǎn)的公益行動(dòng)來說，捐、受雙方建立信息互通機(jī)制十分必要。

而在操作過程中，捐助單位發(fā)放捐資、了解情況，受贈(zèng)方將捐款落實(shí)到位，向捐助方及時(shí)反饋捐款去向等，都需要耗費(fèi)一定的精力，因此捐、受雙方還需要建立專人負(fù)責(zé)機(jī)制，方可使捐助行動(dòng)有條不紊、連續(xù)性地開展下去。