２００５’全球反腐大盤點

2005年全球最新腐敗指數顯示，冰島是全球最清廉的國家，非洲的乍得被列為最腐敗的國家。在被調查的159個國家中，有2/3的國家存在嚴重的腐敗行為，而全球最腐敗的10個國家及地區中有半數為非洲國家。反腐敗民間組織“透明國際”表示，腐敗與貧窮緊密相連，使這些國家的人們脫離貧困最根本的辦法就是消除腐敗。

據《全球腐敗狀況2005年度報告》披露，全球工程建設項目每年涉及腐敗資金約32萬億美元。全球范圍內普遍存在的工程建設項目腐敗問題正嚴重影響各國的經濟可持續發展，不但可能導致國家因負債累累而走向經濟崩潰，質量低劣的“豆腐渣”工程更會帶來嚴重的環境及社會問題，危及公共安全。無論是發達國家還是發展中國家均不同程度受到工程建設項目腐敗問題的困擾，打擊工程建設領域腐敗已經刻不容緩。

國際社會關注反腐協作

2005年，國際社會對于通過司法協作聯合反腐表現出高度的責任感，并紛紛采取切實行動。

▲2月25日，正在北京參加“中美執法合作聯合聯絡小組第四次會議”的美國聯邦調查局（ＦＢＩ）國際執行局局長托馬斯·富恩特斯表示，只要中國司法部門提出請求，“對余振東這樣的腐敗官員，我們會來一個，查一個，遣返一個。”他說：“我們在這方面有很多合作。如果中國檢察機關有什么司法協助請求，我們的辦事處會幫助他們把請求送到美國司法部。美國不歡迎任何攜帶非法資金或犯有非法行為的人士入境——無論他(她)是否在美國投資。”

▲6月7日至10日，第四屆全球反腐敗論壇在巴西首都巴西利亞開幕。論壇的主題是“付諸行動”。來自100多個國家的1000多名政府官員、專家學者和非政府組織代表就落實國家反腐工作、防止和打擊腐敗、政府招標、打擊洗錢等問題交流經驗，商討對策。論壇呼吁各國拒絕庇護腐敗分子。

▲第五次亞太地區反腐敗會議9月28日上午在北京開幕。中共中央書記處書記、中紀委副書記何勇出席開幕式，國務委員兼國務院秘書長華建敏出席并致辭，最高人民檢察院檢察長賈春旺出席會議。亞洲開發銀行副行長海爾特·范德林登、經合組織副秘書長里夏爾·埃克林格出席開幕式并致辭。會議通過了一系列亞太地區反腐敗行動計劃。

“石油換食品”腐敗案震驚全球

2005年10月27日，聯合國公布石油換食品報告披露一個驚人事實：包括沃爾沃和戴姆勒-克萊斯勒等在內的2000多家公司曾通過“石油換食品”計劃向薩達姆政府支付了約18億美元的非法資金。其中，來自66個國家為伊拉克提供人道主義物資的公司和個人通過各種途徑向薩達姆政府支付了非法回扣，來自40個國家的公司和個人向薩達姆政權支付了不正當的石油附加費用。前法國駐聯合國大使讓·伯納德·梅里梅被指接受了薩達姆政權送給他的16.5725萬美元。

▲“石油換食品”換來腐敗無數。2005年5月，美國參議院調查委員會的證據證明，俄羅斯前總統辦公廳主任亞歷山大·沃洛申和俄自由民主黨主席弗拉迪米爾·日里諾夫斯基等高級官員也卷入其中。伊拉克前總統薩達姆為了影響俄羅斯政壇，以達到游說聯合國官員取消對伊制裁的目的，給了兩名俄高官出售數百萬美元伊石油的權力。

▲5月31日，安南秘書長下令解雇在“石油換食品”計劃腐敗案中嚴重行為不當的聯合國官員約瑟夫·斯蒂芬奈茲。由于斯蒂芬奈茲的積極干預，聯合國指導“石油換食品”計劃的委員會超越了競標程序，拒絕了出價最低的合格競爭者，而把幾百萬美元的計劃合同給了勞埃德注冊監察公司，其行為已經違反了聯合國關于采購的規定。

▲2005年8月8日，聯合國前采購官員亞歷山大·雅科夫列夫因在紐約一家聯邦法庭承認自己在聯合國“石油換食品”計劃實施期間受賄數十萬美元被警方逮捕。

▲2005年11月7日，印度外長納特瓦爾·辛格因涉嫌在有關伊拉克石油換食品的非法交易中受賄而辭職。瑞士梅斯菲爾德公司同納特瓦爾·辛格兒子的一個朋友的公司有聯系。正是后一家公司將伊拉克政府的好處費分給了納特瓦爾·辛格和國大黨。

各國反腐劍指高官

▲伊拉克多名前任部長涉嫌腐敗被捕——如何整治腐敗現象與如何改善治安環境一樣成為賈法里所領導的新政府面臨的兩大主要難題。2005年5月，伊有關方面已經向被指控涉嫌腐敗的前臨時政府交通部長和勞動部長發出逮捕令。前交通部長阿里斯被指控管理不善，前勞動部長拉提夫(女)被指控在財務方面有腐敗行為，并被指控將前(薩達姆)政權中的成員吸納到政府中。9月底10月初，伊政府先后向負責國防部海外軍備采購的齊亞德·卡坦和前臨時政府國防部長哈齊姆·沙阿蘭發出逮捕令。伊拉克最高審計委員會向總理易卜拉欣·賈法里提交國防部審計報告稱，伊國防部從2004年6月至2005年2月至少損失10億美元。沙阿蘭和卡坦等國防部官員涉嫌肆意開支軍費，并挪用國防采購基金。

▲尤先科政權深陷腐敗危機——“橙色革命”中以反對前政權貪污腐敗起家的烏克蘭總統尤先科，執政尚不足一年，也陷入了腐敗漩渦。尤先科之子安德列和被迫去職的前美女總理季莫申科成為眾矢之的。2005年9月3日至8日，烏克蘭總統辦公廳主任津琴科、國家安全與國防委員會秘書佩特羅·波羅申科、主管人道主義事務的副總理托緬科和國家安全局局長圖爾欽諾夫因“不想與創立腐敗系統的人共同承擔責任”而相繼辭職，并抨擊眾多高官存在腐敗行為。總統第一助理特列季亞科夫則被暫時停職。季莫申科政府被尤先科以“政府缺乏團隊精神”為由解散。此外，烏克蘭國家檢察院6月7日對前安全局副局長弗拉基米爾·薩秋克發出逮捕令，指責其涉嫌總統維克托·尤先科在去年競選期間中毒一案。總檢察長斯維亞托斯拉夫·皮斯昆稱，薩秋克涉嫌“制造了一起嚴重罪行”。

▲南非總統接班人因腐敗下臺——6月14日，南非副總統雅各布·祖馬因涉嫌受賄而被解職。祖馬的前財務顧問沙比亞·謝克被指控在1995年10月到2002年9月間，向祖馬提供130萬蘭特（約合19.6萬美元）的賄賂，祖馬則同意運用自己的政治影響力幫助謝赫拓展生意。身為南非執政黨非洲人國民大會副主席的祖馬不僅為姆貝基競選總統立下過汗馬功勞，并一直被認為是最有可能接替姆貝基的人選。

▲巴西執政黨主席和眾議長等高官涉嫌賄賂丑聞辭職——自2005年5月中旬以來，巴西政壇已有多位要員因涉嫌腐敗先后辭職。7月9日，因涉嫌賄賂丑聞，巴西執政黨勞工黨主席若澤·熱諾伊諾在圣保羅舉行的勞工黨全國領導機構會議上宣布辭職。上個月，巴西勞動黨主席、聯邦眾議員羅伯托·熱費爾松披露勞工黨為讓執政聯盟中其他政黨的議員在議會投票時支持政府，每月給那些議員3萬雷亞爾（約合1.25萬美元）的賄賂款，而熱諾伊諾積極參與了向議員賄賂的活動。巴西議會隨后成立了調查委員會，有關人員接受了調查委員會的質詢，并進行全國電視直播。政府第二號實權人物、總統府民辦主任若澤·迪爾塞烏及勞工黨的秘書長和司庫均因涉嫌賄賂活動相繼辭職。9月21日，巴西眾議院議長塞韋里諾·卡瓦爾坎蒂因被指控涉嫌受賄宣布辭去眾議長職務，成為持續4個多月來在巴西反腐風暴中去職的最高級別官員。9月初，為國會服務的一家餐館老板透露，2002～2003年期間，該餐館為爭取延續經營許可，曾向時任眾議院第一秘書的卡瓦爾坎蒂支付巨額賄金。

▲德前國防部副部長承認受賄160萬歐元——2005年6月28日，涉嫌受賄和逃稅的德國前國務秘書路德維希-霍爾格·普法爾斯在德國南部城市奧格斯堡法庭上承認，1990年，軍火商海因茨·施賴埃爾曾給他100萬歐元作為“幫忙談判”的“酬謝”。當時普法爾斯擔任的職務是德國國防部國務秘書，相當于副國防部長。1991年，普法爾斯又幫助促成了另一筆軍火交易，從施賴埃爾那里收賄61.7萬歐元。

▲菲農業部長涉嫌逃稅辭職——菲律賓內閣華裔農業部長黃嚴輝因涉嫌逃稅于2005年6月30日遞交辭呈。6月16日，菲律賓稅務局控告黃嚴輝將1997年在馬尼拉購置的一處價值2060萬比索（37萬美元）房產低報為100萬比索（1.8萬美元），由此偷稅將近400萬比索。

▲危地馬拉前總統波蒂略貪污巨額公款遭到通緝——2005年7月19日，危地馬拉法官對盜用1570萬美元并在調查期間潛逃至墨西哥的前總統阿方索·波蒂略正式發出通緝令。在波蒂略2000年至2004年執政期間，危地馬拉公共財產流失高達５億美元。他曾把1570萬美元的國防撥款轉至自己在巴拿馬開設的私人賬戶上。2004年１月波蒂略結束任期，２月司法部便對其展開腐敗調查。目前，至少有十幾名波蒂略執政時期的部長和其他領導成員被監禁或調查。

▲尼加拉瓜前總統涉嫌洗黑錢到美國受審——2005年8月，尼加拉瓜前總統阿諾爾多·阿萊曼因非法洗錢被宣布將和他的妻子以及其他家人一起到美國受審。美國當局懷疑阿萊曼在佛羅里達一家銀行的74萬美元存款是黑錢。不僅美國要拿阿萊曼開刀，巴拿馬當局在11月也要起訴阿萊曼犯有洗錢罪。阿萊曼1997年1月至2002年1月擔任尼加拉瓜總統，期間大肆貪污，中飽私囊，揮霍公款達1億美元。2002年12月，他因為犯有洗錢、詐騙和侵吞公款罪在國內被捕。

▲吉爾吉斯坦總檢察長被撤職——2005年9月5日，吉南部奧什州卡拉蘇市一市場經理及其司機被槍殺，事件引發當地居民的騷亂，因對事件處理不力，吉總統巴基耶夫下令解除別克納扎羅夫的總檢察長職務。

▲美政壇爆出百年最大腐敗案——2005年9月28日，美國眾議院多數黨領袖、眾議院共和黨二號人物湯姆·迪萊，被得克薩斯州首府奧斯汀一個地方陪審團指控陰謀違反政治獻金法，為共和黨籌集競選資金。迪萊被迫辭去了眾議院多數黨領袖職位，從而成為美國迄今遭到刑事指控的最高級別國會議員。

▲英國盲人大臣再度陷入丑聞辭職——2004年底，擔任英國內政大臣的布倫基特因涉嫌公款私用而被迫離開內閣。2005年，他剛擔任英國就業和養老金大臣不久，便多次遭遇尷尬，被索要安置費、被施“美人計”及“父女戀”等風波連連，特別是在辭職期間曾接受一家公司的聘請出任董事，而沒有依法請示獨立顧問委員會。他于11月2日被迫宣布辭職。

國際知名企業腐敗嚴重

隨著經濟全球化的日益推進，一些苦心經營多年的大型跨國企業，稍不留神就有徹底垮塌的危險。日趨嚴重的腐敗企業行為正像瘟疫一樣在全球蔓延。總結教訓，人們不難發現，通常認為具有政治意義的反腐敗對于企業管理也是至關重要的。

德國名企丑聞不斷——寶馬汽車公司、戴姆勒—克萊斯勒汽車公司、大眾汽車公司、德國商業銀行，以及西門子公司下屬德國最大集成電路生產商英飛凌公司等在德國和世界叱咤風云的行業巨頭，都無一例外地栽在腐敗丑聞上。

▲戴姆勒-克萊斯勒汽車公司——繼高級營銷經理艾克哈德·番卡涉嫌動用公司資金為其女友在西班牙馬卡略建造私人別墅被解雇后，該公司兩名負責銷售的高級經理也因涉嫌參與了此事而被炒魷魚。

▲大眾汽車公司——其捷克公司斯柯達的人事主管赫爾穆特·舒斯特涉嫌向供應商索取賄賂，并利用影子公司操控大眾汽車利潤豐厚的海外合同。此外，該公司的人事副總裁哈爾茨為了使自己提出的人事改革方案順利通過，不惜用重金收買勞資聯合會成員，為他們開出了一張“空白支票”，以供他們出國進行一次豪華旅游。哈爾茨甚至還花掉3萬歐元的公款為他們召妓。一系列的丑聞已經使該公司3名高級管理人員和勞資聯合會主席引咎辭職。

▲英飛凌科技公司——歐洲最大芯片制造商，因其多名高管“涉腐”正接受德國檢察機構的調查，該公司負責芯片業務的董事會成員齊策維茨已向監事會遞交辭呈。據報道，齊策維茨及一位前公司經理在簽訂多起摩托車賽事贊助合同的過程中收取了不正當的商業回扣，數額高達25.9萬歐元。

▲德國商業銀行——德國第四大銀行，因涉嫌與俄羅斯國有資產流失有關而遭到當局的洗錢調查，該行一高管宣布辭職，其他幾位高級管理人員也正在接受調查。

▲寶馬汽車公司——一名54歲的采購部經理涉嫌受賄10萬美元。作為回報，他將訂單優先給了茨維考附近的一家配件供應廠。這位采購經理已經被捕。

▲波音前CFO——2005年4月，波音前首席財務官邁克爾·西爾斯被判4個月的監禁。其直接罪名是通過內部交易謀取不當利益。2002年，為促使國防部簽署租賃100架波音767空中加油機合同，西爾斯與五角大樓首席談判代表、空軍官員達琳·德魯云進行了“不恰當談話”。西爾斯當時承諾，事成之后讓德魯云擔任波音公司導彈防御部門副總裁。波音公司接到合同后，德魯云成功跳槽波音，得到每年25萬美元的高薪報酬。事件曝光后，兩人相繼被波音公司解雇。

▲畢馬威——2005年6月，世界四大會計師事務所之一的畢馬威國際會計師公司(KPMG)突然遭查。美國聯邦公訴人的立案案由是畢馬威涉嫌妨礙司法公正和非法銷售避稅產品。

▲橫川橋梁——2005年5月25日，日本貿易監察機構指控橫川橋梁公司等8家公司在公共橋梁建設工程投標中涉嫌舞弊。這是日本歷史上涉案公司最多、規模最大的工程招標舞弊案。

▲日本國土公司——東京一家法院9月27日裁定，日本國土公司前總裁堤義明犯有內部交易與偽造記錄兩項商業犯罪，判處兩年半監禁，緩刑4年，并處罰金4.32萬美元。堤義明被控與7名主管合謀將旗下西武鐵道公司的2003年的財務報告中造假，蓄意將他個人控股的總公司持股比例降低，達到低于法律規定大股東最高持股比例的目的。另外，他還被控私下將西武鐵道公司的股票出售給生意伙伴，從事法律禁止的內部交易。

▲英國宇航系統公司——2005年8月，歐洲最大的軍工企業“英國宇航系統公司”被指控曾通過設在海外的離岸公司將一筆巨款匯入智利前軍政府領導人奧古斯托·皮諾切特在美國的一個銀行賬號。這是繼宇航系統公司2004年被指控向沙特政府官員行賄以來曝出的又一丑聞。

▲英國怡樂食品公司——聯合國2005年10月21日宣布，英國怡樂食品公司被暫時喪失食物提供商資格，因為該公司涉嫌在競標聯合國一份合同之前非法獲得相關內部資料，并因此贏得價值6200萬美元的為聯合國駐利比里亞維和部隊提供食物的合同。該公司已有2名管理人員接受停職調查。

大力反腐爭取國際支持

一些腐敗比較嚴重的國家領導人開始意識到，如不大力反腐，不僅將會失去國際社會的政治支持，還將長期面臨經濟上的困境。他們紛紛采取種種措施，治理國內腐敗現象。

▲2005年2月21日，印度尼西亞頒布新法規定，凡是貪污腐敗分子，警方有權在其未接受審判的情況下將其拘留，最長可為6個月。印尼官員的貪污腐敗問題近年來十分嚴重，不僅影響了印尼經濟的發展，也令外國投資者望而卻步。蘇西洛總統2004年10月上臺后，加大了反腐力度，這部新法就是政府的反腐措施之一。

▲“把反腐敗作為第一要務”，尼泊爾于2005年3月新成立“皇家反腐敗委員會”。該委員會專門負責查處各類腐敗案件，在尼國各地都有辦事機構，可以隨時受理各階層群眾以各種形式舉報的走私、逃稅、非法交易等所有涉嫌腐敗的案件。賈南德拉國王以“工作不力”為由宣布解散德烏帕聯合政府，并指責十幾年來歷屆政府官員腐敗猖獗，損害了國家和人民的利益。

▲要和平更要清廉，防侵略更須防碩鼠。2005年4月初，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯決定將4名政府官員涉嫌腐敗的案件交巴勒斯坦總檢察長依法處理。這是阿巴斯擔任巴勒斯坦領導人以來首次在反腐問題上采取行動。這4人中有3人是巴自治政府財政部的官員，還有一人是總統府官員。阿巴斯就任巴勒斯坦領導人時曾承諾堅決打擊腐敗和官僚現象，目前，巴勒斯坦內部改革進程正逐漸在安全和反腐等領域展開。

▲尼日利亞大力反腐爭取國際支持——誰腐敗誰就要落后已成為一些發展中國家的共識。2005年4月初，尼日利亞總統奧巴桑喬宣布解除住房與城市發展部長奧索莫的職務。第一夫人的親戚、副總統、參議院議長、財政部長以及一些州長等207名黨政軍要人都因與這一丑聞有所牽連而被曝光。非洲第一大產油國尼日利亞是世界上最腐敗的國家之一。奧巴桑喬鐵腕反腐旨在向外界表明他打擊腐敗的誠意和決心。他表示，如果貪污腐敗問題不解決，國際社會就很難認真地考慮尼日利亞提出的減緩350億美元債務的請求。

▲巴政府批準反洗錢法案——2005年6月30日，巴基斯坦政府批準一項反洗錢法案，以打擊洗錢犯罪活動。巴中央銀行和證券交易委員會將具體負責監督金融領域和資本市場的洗錢活動。

▲羅馬尼亞決心嚴懲腐敗——羅馬尼亞總統伯塞斯庫2005年10月25日表示，羅馬尼亞司法部門腐敗嚴重，“羅最高司法委員會和每個法官都不知道自己肩負著什么責任”。羅馬尼亞“不能再對腐敗予以寬容了”。為了實現2007年1月正式加入歐盟的愿望，羅將根據歐盟的評估報告，在打擊腐敗和環境保護方面作出更大努力。