自主創新戰略的決策路徑

創新，是人類最高層面的智力活動。在全球的文明史上，中華民族曾驕傲地向世界貢獻了許許多多的閃光的智慧，四大發明承載了華夏民族的歷史榮光。近代以降，農業文明日漸式微，新的文化競爭者出現了，它使中華傳統農業文明輝煌不再，但富有創造性的中國人并沒有就此沉淪。從“師夷長技”、“中學為體西學為用”到全面學習西方文化，東、西兩種文明激烈競爭和互相砥礪，終于使中國人的創造力在現時代得到了迄今為止最為耀眼的爆發回應，兩彈一星和神舟載人飛船的成功發射與回收使中國人的創造激情再度點燃，中國正處在一個“大創新、大創造”的前夜。

在最高決策層的視野中，自主創新的國家戰略逐步從模糊到清晰，并作出決策將其確定為國家戰略，轉化為行動方略。

自主創新的國家戰略起源于科技創新規劃的制定

自主創新從20世紀50年代的中國首個科技規劃就提出來了，但在50年后卻第一次上升為國家戰略。50多年來，這個戰略的形成先后經歷了四個里程：向科學技術進軍、科學技術是第一生產力、科教興國和國家創新體系，這27個字清晰地描繪了中國走向自主創新的歷史軌跡。

2002年黨的“十六大”報告提出了要制定國家中長期科學和技術發展計劃。次年6月，國務院成立了“國家中長期科學和技術發展規劃”指導小組，溫家寶總理任組長，國務委員陳至立任副組長。由科技部主導和制定的規劃并形成“系統和配套性”的指導意見。……