２００６年吉林省工業發展分析與預測

一、2005年工業經濟發展回顧

2005年1-10月份，吉林省規模以上工業企業累計完成工業增加值975．9億元，同比增長9．1％；累計實現工業產值3062．6億元，同比增長9．3％；累計老體弱完成產銷率97．53％，同比降低0．65個百分點；實現利潤總額122．7億元，同比減少53．9億元，下降30．5％；累計完成投資628億元，增長68．8％。其主要特點是：

1．各種經濟類型實現增加值均有不同程度增長。2005年1-10月份，國有企業實現增加值216．6億元，同比增長3．0％；集體企業實現增加值24．8億元，同比增長5．3％；股份制企業實現增加值496．5億元，同比增長14．3％；外商及港澳臺商投資企業實現增加值204．7億元，同比增長3．1％；股份合作企業實現增加值4．0億元，同比增長23％；其他經濟類型企業實現增加值29．3億元，同比增長33．9％。

2．輕工業發展快于重工業。2005年1—10月份，全省輕工業完成增加值197．7億元，同比增長23．1％；重工業完成增加值778．2億元，同比增長5．8％，輕工業發展速度快于重工業17．3個百分點。

3．經濟運行質量總體水平有所下降。2005年1-10月份，全省規模以上工業企業經濟效益綜合指數156．79％，比上年降低9．46個百分點。

4．虧損企業虧損額仍居高不下。2005年1-10月份，全省規模以上企業虧損額45．12億元，同比增長110．18％。虧損面為28．99％仍高于去年同期水平。

二、2006年工業經濟發展形勢分析

2006年從國際國內發展環境看，總體宏觀經濟形勢向好。美國、歐元區、日本三大經濟體將繼續保持平穩增長，為我國出口增長提供有利條件。國內人均GDP已突破1000美元，經濟規模的不斷擴大提升了我國在世界經濟中的地位和對世界經濟的影響力，整體形勢有利于工業發展。政府職能加速向公共管理和服務型轉變，有利于減少政府對市場的干預，為企業提供更加穩定和寬松的體制環境。國家將繼續實施振興東北地區等老工業基地戰略，國債支持、社會保障、稅收減免、擴大開放、開行軟貸款等一系列扶持政策陸續實施，將有效促進吉林省工業經濟增長，振興政策的全面啟運將帶來顯著助推效應。同時，企業所得稅從生產型向消費型轉變、提高個人所得稅起征點等稅制改革新舉措，都將為減輕企業負擔、提高居民購買力、擴大市場空間等方面起到積極作用。一大批國家批準的工業國債項目2005年已經全部開工建設，2006年大部分項目將建成投產并發揮效益，對全省工業經濟發展的拉動和刺激作用將逐步顯現。吉林省在加快支持五大支柱和優勢產業發展的基礎上，又提出了積極培育五大特色產業，將有利于行業整體水平的優化升級。在汽車、石化兩大支柱產業的基礎上，農產品加工業發展勢頭迅猛，特別是在國際石油價格居高不下的情況下，為加快可再生資源的加工利用提供了良好的契機。醫藥企業GMP改造基本完成后，生產能力進一步擴大。光電子信息等高新技術產業基地建設穩步推進。能源、冶金、建材、輕紡、機械等行業保持較快發展。隨著國企改革的逐步深入，企業競爭能力及適應市場能力不斷提高，國企改革的成果將逐步釋放。國企改革攻堅任務2005年基本完成，涉及盤活國有資產900多億元，2006年企業投資內在增長機制將發生重要轉變，有望形成新的經濟增長因素。東北亞投資貿易博覽會、吉林——東西伯利亞投資貿易展洽會、2005中國北方旅游交易會以及赴日韓、“長三角”、德法奧、新加坡和香港等經貿交流活動成果將在2006年集中顯現。擴大縣(市)經濟社會管理權限將加快各地項目建設進度，有效調動各地加大投入的積極性。但也應看到，還有較多不利因素影響吉林省工業經濟發展。

一是國際油價居高不下、人民幣匯率調整、企業效益水平呈總體下降趨勢是2006年宏觀經濟環境的主要不利因素。截至目前，紐約市場原油平均期價已高達54美元，均價比上年同期大增四成。我國石油對外依存度已達到40％，因此石油價格連續沖高，必將給國民經濟各行業帶來沖擊，將進一步加大石化企業生產成本，影響企業經濟效益。隨著人民幣匯率不斷調整，匯率上升對凈出口的影響將在明年突現出來。預計2006年凈出口對經濟的拉動作用會減弱，從而對工業企業產生不利影響。由于宏觀經濟處于經濟周期的回調期，經濟增長既面臨繼續調整的壓力，也面臨產能釋放過快所導致的供給過剩壓力。工業品市場供大于求的矛盾將更加突出，能源、原材料工業增長將會明顯放慢。二是吉林省產業結構單薄，抗波動能力差。隨著汽車工業國內外競爭加劇，石化工業資源約束增強，呈現向臨港轉移的狀況，加大了全省工業經濟發展的不確定性。產業發展缺少新的接續力量和新的增長點，進一步持續發展的動力不足。三是產業和產品鏈條短，工業增值能力較弱。吉林省為支柱和優勢產業配套企業發展不足，如汽車零部件產業酉己套率僅為15．1％；農產品轉化為工業原料、終端產品的比例不足50％。重化工型結構造成原料與初級產品過多，市場需求的輕工業發展不足，增值盈利水平低。四是資源與環境制約力口劇，支撐能力相對不足。我省水資源相對貧乏，工業用水消耗量大，重復利用率低，每萬元工業產值用水360立方米，是全國平均水平的1．5倍。能源產品自給能力不足，全省原煤缺口占一半以上，對外依存度逐年加大。

綜合以上形勢分析，考慮各市州工業經濟增減預測情況，2006年全省規模以上工業增b口值計劃完成1300億元，增長10％以上；利潤總額繼續保持2005年水平或略有下降；產品產銷率計劃保持98％左右；工業投資計劃完成960億元以上，增長38％左右。主要工業產品產量預計達到：汽車58萬輛(其中轎車33．8萬輛)、原油570萬噸、加工原油920萬噸、發電量468億千瓦時、乙烯85萬噸、化肥17萬噸、鋼500萬噸、鋼材510萬噸、水泥1650萬噸、化學纖維23萬噸、卷煙32．5萬箱、燃料乙醇30萬噸。

三、2006年工作重點及對策措施

(一)工作重點

1．加大產業結構調整力度

產業結構調整的重點是加快五大產業基地建設，積極培育五大特色產業，形成支柱、優勢、特色產業群、企業群和項目群，進一步提高全省產業的整體素質，增強抗風險能力。

(1)鞏固壯大五大支柱和優勢產業

汽車產業：圍繞規模升級、技術升級和產品升級，鞏固和提高一汽集團的戰略地位，貫徹落實省政府支持一汽發展50條意見，幫助一汽盡快走出效益下滑的低谷。以一汽為龍頭，以提高自主創新能力、整車生產能力和零部件配套能力為重點，加快長春汽車產業開發區、長春國際汽車城和吉林市汽車產業基地建設，推進汽車產業集群帶的形成。重點推進、實施一汽集團“五大工程”和自主品牌乘用車、卡車系列產品開發項目、吉林汽車有限公司與日本大發合作生產的D82A新車型等項目建設。

石油化工產業：發揮吉化公司、吉林油田兩大集團優勢，大力發展精細化工、高性能合成材料和特種材料，推進產品加工精深化、原料路線多元化、產業延伸化發展。重點發展化工醇、冰醋酸、乙烯等產品，積極發展以玉米等農產品為原料的生物化工、以內蒙煤炭資源為基礎的煤化工和以二氧化碳、油頁巖、天然氣為原料的化工產業，延長產業鏈條。重點推進吉化百萬噸乙烯擴建及配套工程、錦湖輪胎等項目建設。

農產品加工業：有效利用豐富的農產品資源和生態資源優勢，做強玉米大豆深加工、做精畜禽乳深加工、做響長白山生態食品，爭取在短時期內使農產品加工業在質和量上實現雙突破，使其真正成為與汽車、石化產業并駕齊驅的支柱產業。強化玉米精深加工的戰略地位，突出發展生物化工材料、功能性原料和生物能源，打造以長春為中心的吉林玉米生物谷，建設玉米工業園。實施大豆振興工程，發展大豆磷脂、組織蛋白、分離蛋白、膳食纖維等精深加工產品。大力發展畜乳深加工產業，發展冷鮮肉、肉制品和奶制品等終端食品。圍繞長白山發展山果類、山野菜類、礦泉水等資源發展加工業，盡快形成產業，推進全國生態食品大省建設。重點實施長春大成320萬噸化工醇、50萬噸聚酯、吉林燃料乙醇第二條生產線等項目。

醫藥產業：開展長白山道地藥材中確有顯著療效的中藥新藥研發、生產，發展流行性感冒滅活疫苗、乙型肝炎疫苗等生物疫苗產品，以及人體干細胞系列產品、基因重組人胰島素等基因工程類醫藥產品，推進新產品新技術的產業化開發。繼續發展化學原料藥和醫療器械，實行規范化、標準化生產。加快建設長春國家生物產業基地、通化藥城和敦化藥城，打造長白山藥谷。重點建設修正藥業長白山道地中藥材——人參多產業結構集成開發項目、通化東寶重組人胰島素三期項目和Non-PVC軟袋輸液擴建等項目。

高新技術產業：以長春光電子產業基地、長春汽車電子產業基地為載體，發展壯大以液晶平板顯示器件及其上下游產品為主體的信息顯示產業鏈，推進光電子材料與器件、光電儀器儀表及設備、國防光電子三個優勢領域的產業化。組織建設軟件、網絡與信息安全、信息顯示技術等工程研究中心，積極推進長春、吉林軟件園區建設。加快提高新材料的工藝制備水平和檢測技術，推進和實施集輕量化，以新型高分子材料、高性能結構材料、精細化工材料、轎車新材料、超細粉體材料等五個產業領域為重點，推進新材料產業群的發展，形成規模優勢。以生物藥及新醫藥產業為主體，啟動實施百項生物技術工程。

(2)著力發展培育特色產業

冶金工業：進一步整合全省冶金行業資源，培育大企業集團。大力發展熱、冷軋薄板帶鋼、不銹鋼，積極發展優質鋼、特種鋼、高檔炭素制品、特種鐵合金和有色金屬制品，提高產品技術含量和附加值。堅持集約化經營，加大投入力度，延伸產業鏈，提高冶金產業集中度。積極推進特種鋼(100萬噸不銹鋼)項目前期工作，重點實施通鋼550萬噸鋼、吉林鎳業鉬系列產品、吉林炭素特種炭素材料高技術產業化示范工程等項目。

建材工業：以非金屬礦產資源為基礎，大力發展新型建材產業。圍繞水泥、平板玻璃等傳統建材行業，加快產業結構的調整和升級；圍繞新型墻體材料、化學建筑材料等行業，加快發展新型建筑材料產業；圍繞優勢礦種，提高非金屬礦及制品的深加工比重及附加值，做大做強企業集團；圍繞汽車產業的優勢，發展無機非金屬新材料產業及其配套產品；圍繞冶金、煤炭行業廢渣綜合利用，發展凝石、粉煤灰、煤矸石制品。重點支持亞泰水泥700萬噸水泥擴能工程、冀東水泥工業固廢綜合利用日產4000噸水泥熟料生產線、磐石博興新型建材有限公司玻璃棉等項目建設，推進光大集團新型墻體材料工業園區建設。

紡織工業：圍繞“壯大化纖、精化棉紡、發展服裝、培育產業和裝飾用紡織品”的戰略定位，培育一批在市場上有較高品牌效應的名牌產品，實現紡織工業的整體優化升級。十七纖行業要大幅度提高化纖的差別化比重，使吉林化纖集團發展成為我國最大的腈綸纖維和粘膠纖維生產企業，進而形成具有國際競爭力的化纖產業基地；棉紡行業加快無梭化的發展進程，大力發展高檔服裝面料和高檔裝飾面料；服裝行業，在做好借用已有名牌產品的同時，努力打造培育自主服裝品牌。重點實施吉林化纖15萬噸差別化腈綸纖維、遼源得亨1萬噸芳綸等項目。積極推進遼源襪業工業園的建設。

(3)全面優化提升傳統產業

加快對現有企業進行資源整合和重組，圍繞提高工業整體競爭優勢，引導生產要素向優勢產業集中、生產力布局向優勢區域推進、企業向園區聚集、產品向高精深專方向發展，提高傳統產業的核心競爭力。廣泛采用信息技術和先進適用技術改造提升機械、輕工、建筑等傳統產業，推進企業生產、營銷和管理全過程信息化。機械行業依托長春客車廠，加強與法國阿爾斯通、德國西門子等國際大集團合作，開發、研制和生產高速鐵路客車、電氣化鐵路客車、新型地鐵客車和出口專用客車，積極發展城市輕軌電車；發展具有比較優勢的電氣成套設備、石油機械設備、通用機械設備、裝載機等。輕工行業以發展木質纖維為主，以蘆葦資源為輔，重點發展造紙行業，推進延邊白麓紙業、吉林紙業、白山嵩華紙業林漿紙一體化項目；加快發展農用塑料、工業配套及工程塑料、新型建筑及市政工程塑料制品；積極發展實木家具和板式家具；充分發揮我省皮革資源優勢，建立皮革加工工業園區。

2．推進縣市工業集中區建設

工業集中區建設要堅持高起點、高標準、高質量原則，以當地資源優勢為基礎，重點發展農產品、畜產品、特產品、藥產品、林副產品和礦產品等資源加工型園區和企業群體，實施“骨干帶動、科技推動、外向帶動”工程，全力培育和扶持民營經濟大縣、強區強企，實現重點突破，逐步形成區域集群經濟優勢，帶動周邊地區發展塊狀經濟群落。同時，按照產業集聚原則，積極引導產業關聯度高的工業項目入區建設，逐步實現“一區一品”的發展目標。

3．切實抓好項目建設

力口快推進項目建設，要注重引進外資、民營投資和戰略投資者，著力培育合格的投資主體，進一步做好項目謀劃、推進工作。對關系全省今后發展的重大項目，要實行集中調度，統一協調，強化服務和扶持，確保項目建設進度，力爭一批重大項目年內竣工投產。特別是在重大裝備本地化、醫藥、化肥、生物質能、企業信息化等國債專項方面加大工作力度，力爭更多的項目列入國家國債項目計劃。同時，要注重加強項目管理，落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制，強化國債資金使用的監督管理。

(二)對策措施

1．進一步深化改革，增強經濟發展動力和活力

建立健全現代企業制度，培育充滿活力和競爭力的市場微觀主體。以提高企業核心競爭力為目標，通過體制、機制創新，扶持、培育、推動一批有競爭力、資產良好、管理科學的優勢企業。進一步鞏固完善國企改革成果，積極推進股份制改革，實現產權主體多元化，推動建立現代企業制度。進一步消除非公有制經濟發展的體制性障礙，切實落實鼓勵、支持非公有制經濟發展的政策措施，激發民間資本創業激情，鼓勵、支持民營企業參與國有企業的重組改革。扶持并做大一批民營龍頭企業或企業集團。

2．以開放促改革，促調整，促振興

緊緊抓住國家促進東北老工業基地進一步擴大對外開放的契機，全面推進與國外跨國公司合作，積極引進港澳臺商投資，建立面對“長三角”、“珠三角”的引資平臺，繼續擴大一汽與大眾、豐田、馬自達合作領域，進一步深化與華潤、嘉吉、住友、伊藤忠、西門子、錦湖集團等戰略投資者和跨國公司的合作。加大引資與引智力度，改革傳統的招商方式，逐步建立完善產業鏈招商和集群式招商。千方百計拓寬工業投融資渠道，以引資解決金融瓶頸問題。要盡快研究提出進一步擴大工業領域開放的新思路和對策建議，全面提高開放水平。

3．推進工業增長方式的轉變

走新型工業化道路，發展循環經濟，推行清潔生產，采取以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續發展的工業經濟增長方式，以有效緩解資源約束矛盾和環境保護壓力，促進人與自然和諧發展。積極開展資源節約活動，發展節能型工業，建立節約型社會。努力提高工業廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平。推廣高爐、轉爐、焦爐煤氣回收發電。建立和完善工業污水處理與再生利用系統，實現水資源的循環使用。采用高效、低耗、污染少的工藝技術回收廢鋁、廢銅，提高資源利用率，利用新型干法水泥窯處置工業可燃廢棄物及生活垃圾，鼓勵利用新型干法窯廢氣余熱，建設中低溫余熱發電站。加強再生能源的開發利用，積極發展生物質能和生物化工產業，抓好燃料乙醇的生產和推廣使用。積極開拓利用國內外礦產資源，鼓勵優勢企業到境外投資辦礦，建立外部資源供給基地。

4．深入推進吉林老工業基地各項振興工作

以振興吉林老工業基地領導小組第三次會議精神為指導，吃透國家已出臺的、正在出臺的和將要出臺的政策精神，因地制宜制定吉林省支持政策，不斷完善老工業基地振興政策支持體系。同時，加大政策宣傳力度，確保各項政策落實到位，助推企業加快發展。深入分析研究新情況、新問題，妥善解決工業生產運行中的重大傾向性問題。進一步完善工作機制，加強在建和續建項目的調度管理，積極謀劃和推進重大項目建設。轉變職能觀念，加強協調服務，創造良好環境，全力推進吉林老工業基地的振興。

(責任編輯：一丁)