２００５年吉林省國有工業(yè)企業(yè)改革回顧

2005年，吉林省的國有工業(yè)企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，813戶國有工業(yè)企業(yè)完成了改制，妥善安置了50多萬名職工，完善了公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化。

中鋼重組吉林炭素、一汽20所中小學(xué)和一家公安機(jī)構(gòu)一次性剝離移交地方、42億元打造新通鋼、中國黃金集團(tuán)整體收購?qiáng)A皮溝金礦……吉林省國有工業(yè)企業(yè)的“老大難”問題被逐個破解，一大批國有工業(yè)企業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。

為了實(shí)現(xiàn)“816戶”目標(biāo)，在省委、省政府和省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下統(tǒng)一思想，眾志成城，以“三個有利于”為原則，以“四個到位一個基本”為標(biāo)準(zhǔn)，層層建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作推進(jìn)體系；針對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定政策、強(qiáng)化措施；各有關(guān)部門全力支持，合力攻堅，多種形式推進(jìn)，使得全省國有工業(yè)企業(yè)改革進(jìn)展順利，企業(yè)發(fā)展初見成效，作用初步顯現(xiàn)，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國有工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)基本完成。截至2005年12月末，列入全省國有工業(yè)企業(yè)改制計劃的816戶工業(yè)企業(yè)，有813戶基本完成改制，完成全年計劃的99．6％。50戶重點(diǎn)企業(yè)有49戶基本完成改制，完成計劃的98％。基本完成改制的企業(yè)共涉及在冊職工57．2萬人，有8．8萬人辦理了退休手續(xù)，有39．3萬人轉(zhuǎn)換了勞動關(guān)系，有14萬多人重新上崗。已改制企業(yè)共化解金融債務(wù)93．6億元，省財政廳審批豁免企業(yè)財政性債務(wù)10．22億元。改制后保留國有股份的企業(yè)國有股本比重下降到34．1％；市(州)企業(yè)下降到6．4％。累計支付改革成本101．2億元。

盤活了大批企業(yè)和資產(chǎn)。在推進(jìn)企業(yè)改革中，各地、各部門和企業(yè)，以盤活資產(chǎn)、搞活企業(yè)、謀求發(fā)展為目的，大力吸引域外資本、民營資本參與國企改制重組，使一大批停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)啟動生產(chǎn)，大量的閑置資產(chǎn)得到有效利用。據(jù)不完全統(tǒng)計，已基本完成改制的企業(yè)中，有117戶實(shí)行招商改制，占14．4％。這些招商項(xiàng)目協(xié)議引進(jìn)資金43．3億元，已到位資金22．9億元，可盤活存量資產(chǎn)84．3億元。有102戶企業(yè)實(shí)施管理層或職工收購重組，20多億資產(chǎn)進(jìn)入了新企業(yè)。

增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。國有企業(yè)通過改制，實(shí)現(xiàn)了體制、機(jī)制的創(chuàng)新，企業(yè)活力得到增強(qiáng)。特別是一批重點(diǎn)骨干企業(yè)和老大難企業(yè)，在企業(yè)改制過程中，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，把解決歷史問題、現(xiàn)實(shí)困難和謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、整體設(shè)計。如省能交總公司、通鋼、鐵合金、炭素、吉糧集團(tuán)、吉林紙業(yè)、遼源鋼鐵廠、四平聯(lián)合化等一批較大企業(yè)的改制重組，成效顯著。據(jù)初步統(tǒng)計，列入計劃的816戶國有工業(yè)企業(yè)，通過改制重組，共啟動在建項(xiàng)目88個，已到位資金70多億元；引進(jìn)新上項(xiàng)目80個，預(yù)計投資104．5億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，大大增強(qiáng)了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

國有工業(yè)企業(yè)改革效果初步顯現(xiàn)。國有工業(yè)企業(yè)通過改革，企業(yè)體制、機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，企業(yè)冗員得到解決，辦社會負(fù)擔(dān)得到分離，資產(chǎn)負(fù)債率大幅降低，市場競爭能力增強(qiáng)，企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營狀況得到改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到提高。據(jù)初步統(tǒng)計，2005年1至11月，已基本完成改制企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入比上年同期增長15．8％，比全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高9個百分點(diǎn)。

我們欣喜地看到，國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅任務(wù)的基本完成，增強(qiáng)了改制后企業(yè)的生機(jī)和活力，吹響了向“十一五”發(fā)展目標(biāo)闊步前進(jìn)的號角。