東豐經濟由“快走”變“快跑”紀實

2005年，吉林省委、省政府向縣(市)下放經濟社會管理權限546項，涉及39個部門，這是“縣域經濟”突破的重要舉措。放權力度之大，對東豐這樣一個不發達縣來說是新的發展機遇。借擴權之勢發力，推動經濟由“快走”變“快跑”，是東豐縣面臨的首要了作任務。

“擴權”帶來新的發展機遇。擴權后，縣里有了更多的“自主權”和更大的發展空間，這是促進縣域經濟發展的有利契機。首先，縣里有了更多實質性的權力，工作方向更加明確。其次，更加突出了縣域經濟發展的重點即工業發展，工業發展的核心是項目建設，只有擁有更多更好的項目，才能實現工業的健康發展。再次，辦事環節減少，一些繁雜的審批程序變得簡捷，從而節省了大量的人力、物力和時間，各部門的辦事效率明顯提高。

立足實際，增加財政收入。當前，東豐的經濟還不發達，經濟總量還較低，2005年，全縣財政收入的總目標為1．077億元，上半年全口徑財政收入達到5349萬元，同比增長25．3％，經濟正呈現良好的發展勢頭。今后，東豐縣的主要任務是抓住經濟發展的強勁勢頭，繼續抓好項目建設，采取改革重組盤活一批、依托資源開發一批、擴建改造做大一批等措施，使全縣的項目建設工作取得重大進展，使骨干企業對縣域經濟的支撐能力進一步增強。同時全力抓好招商引資工作，為經濟發展注入新的活力。首先，縣政府主要領導身體力行，全力抓好招商引資工作。要抓住一切招商機會大招商、招大商。其次，要做到真誠服務，讓投資者滿意。對新上項目實行一個會辦公制度，針對企業實際情況，一個會解決所有問題，限時辦結，切實提高辦事效率。對新上項目給足優惠政策，從項目達產之日起，5年內免收一切行政事業性費用。實行首問負責制和跟蹤問效制，切實維護企業利益。同時，加強社會治安綜合治理，為企業提供一個良好的治安環境。通過大力招商和全心全意扶商，力爭年底前引進億元以上項目超過20個，使新上項目中有一部分達產達效，全年財政收入力爭實現1．2億元，創歷史新高。

做大做強精品牧業。重點是發展養鹿、養牛、養雞，把發展現代化牧業作為農民增收致富的一條重要途徑。為加快實施“糧變肉”工程步伐，使發展精品牧業在全縣干部、群眾中形成共識，通過廣泛宣傳國內牧業小區建設的先進典型和做法，營造出強烈氛圍，算好效益對比賬，消除干部和群眾的顧慮，引導干部和群眾把牧業小區建設變成自覺行動，采取民辦公助、民有公扶模式，把養殖戶作為建設和投資的主體，形成以養殖大戶為龍頭輻射帶動養殖戶發展的格局。目前，全縣已初步建成肉雞生產、黃牛養殖和梅花鹿養殖等標準化小區28個，標準均達到占地1公頃以上，建筑面積 3500平方米以上。隨著養鹿、養牛和養雞業的大力發展，今后還要繼續開發新的養殖項目，不斷增加牧業小區的數量，使牧業成為東豐縣的又一支柱產業。

對于農村富余勞動力，應通過新辦企業就業一批，發展第三產業安置一批，能人帶動解決一批，服務城市分流一批，并積極引導、組織農民外出務工、出國打工。目前，東豐縣勞務輸出工作進展順利，尤其是赴日本、韓國、以色列等境外勞務輸出發展迅速。

建立工業集中區，搞好環境與公益事業。為了充分發揮工業在經濟發展中的主導作用，為工業發展提供一個良好的環境，在東豐縣城以北規劃建設1．28平方公里的工業集中區起步區，工業集中區建成后，把所有的工業項目都集中在里面，充分利用這塊上塊，集中管理，集中服務，集中解決企業的共同問題，既可節省人力、物力和資金，又能減少環境污染，使工業集中區成為實現東豐經濟快速發展的大舞臺。

為了改善居民的用水條件，縣里認真規劃、設計，積極籌措建設資金，改造城區供水管路，目前已到位資金2400萬元，預計年底前便可啟用。為了徹底改變東豐面貌，著力實施“藍天、碧水、綠色、安靜”四大環境工程，今后將采取有力措施治理工廠排污問題，改造城區小浴池及采暖鍋爐，清理重點流域水污染，建立有機稻米基地、有機水果基地、綠色蔬菜基地，種植綠化環境的樹木、草坪，治理企業噪聲擾民問題，全方位凈化東豐環境。

(本文作者為吉林省東豐縣人民政府縣長)

(責任編輯：劉小波)