班線開發中的資源整合

長途班線除了經營主體多小散、競爭過度、集約化程度低下外，還面臨著鐵路全面提速的壓力。長途班線的開發應具有前瞻性和可行性，老線的整合和長線的改造勢在必行。“網絡整合，共享市場、系統集成”是公路長途客運資源有效配置的內在要求。

新線的配置與爭奪

2004年7月1日《中華人民共和國道路運輸條例》頒布實施后，長途班線的配置是同一班線有3家以上企業申請經營的，實施質量招投標，不到3家企業申請的采取行政管理審批，并直接由省運管局掌握實施。這給運輸企業減少審批環節、加快班線開發提供了可能，但科學、有效地配置線路又面臨一些新的問題。

經營主體多的地區超長線開發一哄而上，復線里程大，往往造成運能浪費競爭無序，運行成本不斷增加，效益也就無法保障。同一縣市的同等資質企業為搶占市場，在長線開發問題上你追我趕、你爭我奪，各方利益難以協調，影響企業的健康發展。此外，由于各地行業管理部門的收入來源于車輛規費，他們有大力發展本地長途班線的愿望，同時可能因而削弱宏觀上的科學調控。

因為線路的優化會促成網絡的優化，管理部門希望推行“一線一公司”，那么企業要優化經營也就自然而然地從業務聯合開始。所以，本地市各縣區或相鄰縣區的企業申請省外城市同一線路時，企業應在省局網上公示的時限內決定是否參與申報相距100公里內的線路，不參與申報與審批的視為本經營期內放棄經營，省局在宏觀上做到有保有壓。具體做法一是由各申報單位進行市場調查、客流評估后，由當地商會和工商或勞動部門驗證，二是各地申報單位成立聯合體或專線公司，自行協商運力投放比例，再由省局核定片區運力總量，核定走向和結點配載。這樣既可提高新線的集約化程度，又可顧及行業管理部門利益。

老線的整合與考核

優化主體、優化經營、優化管理是實現當前長途班線有效配置、合理配置、科學配置的必由之路。一要在班線整合上想辦法，二要在管理上求提高。

整合優化經營主體只能以資產或線路為紐帶。辦法有三：實施社區工程，推行“片塊結合、以塊為先，連塊成片”：成立新公司。一個縣區有2家以上二級資質的企業，對新線的開發可按照“維持原有格局，共同開發新線，統一市場行為，共謀企業發展”的思路，以資產為紐帶組建新公司，開發新班線、逐步整合老班線。此法也適用于毗鄰縣區的組合，一地市多家企業具有相同資質的，以企業改造、改組、改制、兼并、股份合作方式減少競爭極數，優化經營主體，如溫州長運集團兼并溫州市運、聯運公司。

本地市各縣區對開班線或相鄰縣區復線率達到一定程度、業務相互影響的老班線，成立線路經營聯合體。如樂清至北京、唐山，樂清至濟南、淄博，樂清、永嘉至石家莊、太原等對開班線，分別捆綁成一個經營聯合體。按公里數、車輛檔次、運價和客流情況評分、設定各線經營股份比例，然后統一站點、統一配載、統一票價、聯合體統一管理，營收則按比例分配，安全、機務由原單位承擔。旺季投足運力，淡季視情報停。過往的班車進行結點運輸，可在很大程度上降低成本，提高集約化程度和運能效益。

加強結點運輸的科學管理和不斷完善信用考核體系，是提高集約化程度，規范市場行為的重要手段。

在現有情況下，結點運輸還不到全面推進的時候，因為全省大運輸的格局尚未形成。但結點運輸應倡導并予以鼓勵；尤其是對本地運輸無沖擊的長線配載和聯合經營班線。完善結點運輸可通過安裝GPS來實現，行業管理部門可有效監控班車走向配載，做到“路面管理”與“桌面管理”相結合。

道路運管部門對運輸企業、運輸企業對經營者經營信用、市場信用、服務信用的考核機制必須加快推進和完善。對綜合評價不達標的企業責令限期整改或停業整頓，企業在整頓與整改期間不得申報新線，不予辦理老線車輛更新。尤其是把好經營準入關，要求經營者對企業和社會做出信用承諾。相關獎罰措施要落實到每個班車，形成一個有機系統。