異地學駕，危及安全

緣何“異地”

造成浙江的駕駛學員異地學駕風潮的原因是多方面的：

首先，浙江本地學車標準高、考證難，外地學車標準低、考證容易是駕駛學員異地學駕的最主要原因。在外地學汽車駕駛和在本地學相比，一是體檢標準低，只要付錢，什么人都可以學；二是考證容易，浙江駕駛考試都是嚴格按照公安部規定標準和程序執行，科目一采用無紙化考試，成績必須達到90分以上才算合格；科目二采用場內紅外線樁考，一次性合格率較低；科目三是路考，最近又增加了場內“九選六”項目，考試內容多、要求高。而外省的駕駛考試則非常簡單，據外地考證回來的人員講：科目一還可以使用有紙化考試，甚至還可以請人代考；科目二不使用紅外線樁考，而且要求低，如果一次通不過，只要交一次補考費既可；科目三僅是路考，要求也比較低。由于外地的駕駛考試部門沒有執行公安部規定的統一標準，擅自降低考試和體檢要求，吸引了許多浙江人去外地學車。

其次，外地學駕駛費用低、速度快，吸引不少浙江學員前往學習。外地的駕校為了吸引浙江駕駛學員前往學習，憑借他們成本低的優勢，故意將學習駕駛的費用定得比浙江學習駕駛的費用低，在價格上有一定的吸引力。此外，去外地學駕駛、考證時間也比浙江要短得多，外地從報名到領證只要一個月就行，而本地學駕駛從報名到領證．短則三個月，長則半年。現在，大部分駕駛學員的工作都比較忙，為了圖方便、省時間、省費用，就選擇去外地學車考證。

第三，浙江本地駕校教學質量不高，服務不優，也是造成學員異地學駕原因之一。浙江許多駕校沒有按照交通部部頒大綱要求進行施教，理科培訓不組織教師進行上課、答疑，僅讓學員自己看書、看教學錄像、上電腦練習。這種教學方式，對于素質高的學員來說，通過科目一的考試沒有問題，但對素質差的學員來說，科目一就很難通過。在術科訓練上，絕大部分駕校都已將成本核給教練員。教練員為了節約成本，能少訓就少訓，只要能夠應付公安部門的考試就行。現在許多剛領到駕駛證的人，都不敢獨立駕駛，所以駕校的教學質量普遍差。部分教練員職業修養也很差，向學員索要紅包，讓學員請吃飯，支付油費、輪胎費等。因此，浙江的許多學員認為，既然在本地學車也學不到技術，服務又不到位，倒不如先去外地將駕駛證拿到，再在本地找陪駕訓練。

第四，代理人逐利，推動駕駛學員異地學駕快速發展。外地駕校到浙江省內招生，都是采用委托當地的代理人出面組織招生的模式。外地駕校給浙江的代理人非常優惠的價格，代理人又了解本地學員的心理，只要考試簡單．拿證容易，愿意多付點錢。于是，代理人向駕駛學員收取較高的費用。這樣代理人的利潤就相當豐厚。由于利潤豐厚，一方面代理人積極組織駕駛學員去外地學車，另一方面也吸引其他人員加入代理人行業，代理人隊伍越來越龐大，影響力越來越大，組織去外地學車的能力也越來越強。短短半年時間，組織到外地學汽車駕駛的規模就發展到現在這種地步。因此說，代理人逐利，促進了駕駛學員異地學駕的迅速發展。

負面效應

擾亂了浙江的駕駛培訓市場秩序。2004年上半年，浙江的駕駛培訓市場還是賣方市場，各駕校生源都非常充足，培訓能力滿足不了培訓需求。僅過半年，情況就發生了根本性變化，現在大部分駕校的生源不足，為了招生，不正當的競爭手段在逐步使用，駕駛培訓市場多年未見的壓價競爭又出現了，市場競爭趨于激化，市場秩序面臨混亂。如果不對駕駛學員異地學駕加以抑制，用不了多長時間，就會出現駕校倒閉。

存在嚴重的道路交通安全隱患。駕駛學員到外省學駕，名為異地學駕，實為買賣駕駛證。由于駕駛學員在外地學駕的時間很短，外地駕校不可能按照交通部頒發的大綱要求進行教學。絕大部分學員畢業后的駕駛技能非常差，雖然有駕駛證、具有法定的駕駛資格，但實際上都是不合格的。有這么多不合格的駕駛員在道路上駕駛汽車，浙江省的道路交通安全狀況可想而知。因此，駕駛學員異地學駕，給浙江省的道路交通安全埋下了嚴重的事故隱患。

影響政府有關部門形象，敗壞社會風氣。異地學駕的實質，是外省某些管理部門為了局部私利，置國家法律于不顧，對人民的生命財產安全極不負責，擅自降低考試要求，違規發放駕駛證。這種行為性質惡劣，后果嚴重，直接影響政府有關部門在民眾心目中的形象。連駕駛證這樣重要的證件都可以買，其帶給老百姓的印象就是其它違規事件同樣可以用錢擺平，助長了社會的不正之風，對我國建設法制社會，和諧社會、誠信政府、責任政府帶來不良的負面影響。

對應之策

加強宣傳和教育，提高全社會的道路交通安全意識，為抑制異地學駕創造良好氛圍。近幾年，道路交通安全事故高發造成的人員傷亡和財產損失觸目驚心，一個重要原因就是我國公民的道路交通安全意識淡薄。浙江省最近出現的、大規模的、名為異地學駕實為買賣駕駛證的風潮，就是道路交通安全意識淡薄的具體體現。因此，通過大力宣傳和教育，讓民眾充分認識駕駛汽車的危險性和熟練掌握技能的必要性，在全社會形成共識，為抑制異地學駕創造良好氛圍。

駕校努力提高教學質量和服務質量，留住本地駕駛學員。首先，駕校要為學員提供高質量的教學，在符合交通部頒發的教學大綱基本要求的基礎上，根據學員的不同特點．開展針對性教學，提高教學效果，促使學員熟練掌握駕駛知識和技能，順利通過公安部門考試。其次，駕校要為學員提供優質服務，想學員所想，盡可能使學員滿意。以高質量的教學和服務留住本地學員。

加強駕校和教練員的自律，切斷異地學駕的主渠道，減少駕駛學員的異地學駕量。現在，異地學駕的大部分學員是由浙江省的駕校及教練員組織的，一方面是因為組織駕駛學員到外地學習有高額利潤；另一方面是擔心若自己不組織而由別人去組織，則自己吃虧。因此．浙江許多駕校及其教練員都參與到組織駕駛學員到外地學車的風潮中。如何解決這個問題呢?由駕駛培訓協會牽頭，對駕校和教練行為進行自律是解決的辦法之一。通過自律公約，規定駕校和教練員不得組織本地學員到外地考證；不得參與經營本地學員去外地考證活動；不得宣傳外地考證信息；積極勸導本地學員在本地考證；駕校要加強對掛靠和承包教練車的管理。如果有駕校和教練違反自律公約，協會可以根據他們違約的程度進行處罰。同時，建議行業管理部門對其進行處理，從而約束駕校和教練員從事組織學員去異地學駕的活動，切斷異地學駕的主通道，減少學員流失。

行業管理部門要加強監管和服務，為駕校創造良好的發展環境。行業管理部門要加強轄區內駕駛培訓市場的監管，設立舉報電話，收集學員異地學駕信息，及時打擊發現的外省駕校的代理人和服務點。同時，為本地駕校和學員提供便民、優質服務，以培育、發展本地駕駛培訓市場為目標，以確保培訓質量為原則，從實際出發，靈活執行駕駛培訓政策，切實為駕校和學員提供方便，留住本地生源。

公安考試部門要嚴格執行考試標準。駕駛考試主管部門肩負維持道路交通安全的責任，要切實履行自己的職責，嚴格按照公安部規定的考試標準和程序進行考試，絕不可擅自降低考試標準、違反考試規定，將不合格人員摻入駕駛員隊伍，給道路交通安全埋下隱患。上級公安考試部門要對下級考試部門進行監督，對發現的違法違規行為及時予以制止，并按有關規定追究相關責任人的責任。同時，公安考試部門要積極為駕校發展創造條件，在保證考試質量條件下，盡可能簡化考試程序，靈活考試方法，提高本地駕校的競爭力。

(編輯／張立平、熊燕舞)