發揮交通運輸行業協會的ＮＧＯ作用

目前，在我國登記注冊的NG0組織大體可分為三類：行業協會、環保公益組織以及各種研究機構?！癗G0”即“non-government orea，nlZtlon”，直譯為“非政府組織”。NGO亦被稱為“第三部門”，意味著獨立于政府、市場之外且在社會中發揮作用。這就決定了NG0的兩個基本特性：因獨立于政府之外，所以非政府；因游離于市場之外，所以非營利。

作為彌補市場及政府“或缺”之位的NG0，近年來在國際上逐漸被公認為社會“第三支柱”。本刊記者在采訪中國道路運輸協會姚明德會長時了解到：改革開放以來，國家對民間組織實行“培育發展與管理監管并重”政策，使行業協會得以穩步發展。迄今為止，全國民間組織已逾26萬個，行業性社會團體達41 700個之多，其中全國性的交通部門相關社團24個。行業協會對于行業的發展起到了重要的推動作用。

2004年12月，在交通運輸行業中，中國道路運輸協會等五家全國性行業協會以及湖北省道路運輸協會、鐵嶺市道路運輸協會、蘭州市出租汽車行業協會等1 4家地方性行業協會被評為全國先進民間組織。

2005年1月，深圳市集裝箱拖車運輸協會會同廣東省道路運輸協會先后奔走于深圳市與廣東省政府部門之間，積極呼吁政府解決運輸企業半掛車年審手續等問題。

2005年4月，全國八大海港口岸共14家協會為維護國內集裝箱運輸企業的正當權益發表聯合聲明，共同抵制馬士基在中國大陸所索取的“設備操作管理費”等歧視性收費項目。

2005年8月，經深圳市出租小汽車協會研究決定，作為會員單位的出租車企業均對各自所屬之“的哥”實行燃油補貼，以緩解高油價壓力。

2005年9月，在中國道路運輸協會積極推動和運作下，憑借交通部的高度重視和大力支持，道路運輸領域迎來了迄今為止國內規模最大、層次最高的一次行業性國際會議——第三屆歐亞道路運輸大會。

我國當前交通運輸管理體制呈多元化，而各部門分管的交通運輸產業發展又不平衡。中國道路運輸產業的市場主體自由分散，尤需宏觀視野及整體感知力，否則，社會分工專業化將成為樊籬，個體也將迷失于局部而痛失許多本不應喪失的價值空間。因此，交通運輸行業協會應發揮NGO的核心精神，即NGO不是政府，不能靠權力驅動；NGO不是經濟實體，不能靠利益(尤其是經濟利益)驅動；真正驅動NGO的原動力是志愿和服務精神。

志愿和服務精神的實質是基于一定的公共意識、關懷意識、責任意識、參與意識、合作意識和奉獻精神的自覺努力。由于NG0本質上必須是志愿的，這就決定了它在組織上必須是自治的，其體系基本是開放的，成員間(推動者、參與者、支持者)的關系基本是平等和相互信任的，其運作是公開、透明和規范的，同時還必須高效和具有創新性……這一切合構而成NG0的精神體系。

交通運輸產業正面臨著三個層面的市場轉型：其一，主體歸位和社會規范，政府、企業和行業協會以規范方式發揮各自職能；其二，體制轉型；其三，對傳統道路運輸產業現有文化的創造性轉化，不管是外來的還是傳統的文化，均有待通過創造性轉化獲得本土生命力，從而衍生出與時代發展相適應的良性文化。制度轉型不可能只依賴政治家，文化改良也不只是文化人的事。

受清華大學公共管理學院NG0研究所陳茂祥先生之言論啟發，我們謹在此向交通運輸行業協會表達我們的殷切期望：一如既往地以公益行動帶動會員積極主動參與行業振興，以組織紀律喚醒企業市場責任，以行業議題引導大家對公共事務的積極參與，以求實、客觀精神監督政府的施政效能，以組織運作替代或補強政府機能，以心靈教化改善行業文化……

陳和琦