運營部門提請您遠離“黑車”

由“黑車”引發的交通安全事故接連發生，使人們對“黑車”這一社會現象再次報以特別關注

2005年2月17日，在浙江省紹興縣王壇鎮某村級公路發生一起重大交通事故，一輛面包車在行駛進程中將另一輛桑塔納轎車撞翻，面包車上兩人受重傷被送往醫院。經有關部門調查．受傷乘客系租用他人車輛，該肇事面包車涉嫌無證經營，是一輛“黑車”。

此事發生后不久，國內有關新聞媒體連續傳出因“黑車”引發的重大交通事故：2005年2月22日下午，《河源“失魂”面包車連撞7人，造成3死4傷》；2月26日，《面包車失控撞隔離欄，遇險避讓不及五人受傷送醫》……

由“黑車”引發的交通安全事故接連發生，使人們對“黑車”這一社會現象再次報以特別關注。

“黑車”又叫“白板車”、“黃魚車”等，是指未獲得道路運輸經營許可、從事出租汽車客運經營活動的各類車輛。

乘坐“黑車”弊端多

筆者曾在柯橋某村口坐上一輛面包車，因村里的路況不太好，車子駛過一個大坑時劇烈顛簸，副駕駛室的車門一下子就開了，把筆者嚇了一大跳，趕緊下車，再也不敢坐了。據紹興市運管處有關人員分析，乘坐“黑車”存在許多安全隱患，乘客的安全根本得不到保障。

一是“黑車”的車況普遍較差。據市運管處提供的一個統計數據，2005年1月份該處查獲的162輛“黑車”中，寶來轎車1輛；桑塔納轎車5輛；各種微型面包車共計156輛，占所有”黑車”比例的96．3％。這些面包車，大部分是車況更差的二手車，市值均價在二萬元以內。用這樣的車輛營運，對乘客的安全構成的威脅可想而知。

二是從業人員素質差。一輛正規出租車上配備的駕駛員，除了必須有駕駛證外，還必須接受營業性駕駛員從業資格培訓，接受有關運輸安全、職業道德等各方面的培訓，才能為乘客提供優質服務。但從事“黑車”經營的駕駛員，從業資格證絕不會有，甚至有些司機連駕駛資格都不一定有。筆者就曾聽過一名“黑車”司機自我吹噓說，他原來只會開“三卡”，后來花六百元錢找人從河南搞了一本小客駕駛證，根本就沒有經過正規駕駛員培訓和考試。另外，從人員構成看，從事這一行業的人，確實有一部分是文化素質較低的人。從紹興市運管處打“黑”行動的結果看，還有一個個分重要的新情況：該處2005年1至2月份查獲的470輛“黑車”中，外省籍駕駛員就超過了100例，包括到紹興營運的安徽、河南等地外籍車輛。這些問題的存在更是增加了“黑車”司機群體的不穩定性。筆者在互聯網上著名搜索引擎“GOOGLE'，上打入“黑車”和“刑事犯罪”兩段字符，得到的結果超過了63000條，這其中大部分都是與“黑車”有關的殺人、搶劫、強奸等嚴重刑事案件。

三是“黑車”司機駕車注意力不集中，參與無證營運的駕駛員一般都知道自己的經營行為屬非法活動，在營運過程中，對運政部門的檢查高度警惕，極易分散注意力，影響行車安全；在遇到現場執法人員后，更是不擇手段逃避檢查，違反交通規則高速行駛，容易發生車禍。2005年2月底，在北京就發生了一起“黑車”司機為了逃避檢查，撞開五輛執法車，沖下三層臺階逃逸，并在途中將車上乘客推出車外的惡性事件。

四是乘客經濟利益得不到保障，筆者在運管處詢問過在那里接受處理的“黑車”司機，問他們有沒有為乘客繳過第三者責任險，得到的回答無一例外的都是否定答案。乘坐這樣的車輛，一旦發生事故，乘客的利益無法得到保障，當然無法向保險公司索賠。即使向司機要求賠償，恐怕也無法達到目的。除此之外，乘客乘坐正規出租車，可以索要發票；如出現服務質量糾紛，可以向有關部門投訴求得解決；如果在車上遺忘財物，也可以通過運政熱線“96520”等途徑尋找；如果乘坐的是“黑車”，這些權益都無法得到保障。“黑車”何以打而不絕?

紹興市道路運管處從2005年初開始，在市區范圍內開展了一場聲勢浩大的打“黑”行動。出動全處的主要稽查力量，重點打擊在各市郊結合部，利用自備客車從事出租汽車經營活動的違法、違章行為。短短兩個月時間就查獲了各類無證“黑車”370余輛……打“黑”成果固然喜人，但經過這么多年的打擊，紹興仍然存在大量的“黑車”，也著實令有關部門擔心。近年來，隨著“黑車”的陣地逐漸由市中心向周邊鄉鎮轉移，紹興到底還有多少“黑車”，已沒有結論，也無法做出結論。但有一點似乎可以明確，即雖然陣地有了改變，但數量沒有減少，甚至有日益增加的趨勢。

首先，就業難題凸現，引發“黑車”經營潮。部分失去工作的勞動者由于職業技能的不足，再就業比較困難，轉而從事相對較容易的“駕駛員”工作。不斷涌現的失地農民，以及一些未接受過高等教育或中等職業教育，又不愿意從事勞動強度大、經濟報酬較低的工作的青年和外來務工者，構成了從事無證“黑車”經營活動的主力軍。

其次，無證經營“進入”的條件日益簡單。隨著民族汽車工業的發展，客車的車價不斷降低，無證“黑車”經營者花上一二萬元即可獲得最基本的工具。

其三，無證經營具有較大的利潤空間。與正規出租車相比，無證“黑車”往往具有購車款低、繳費少等優勢；而在收費方面，他們卻往往參照出租車的標準收取運費。巨大的反差，給無證“黑車”以較大的利潤空間，使違法經營者趨之若騖。紹興市運管處稽查支隊曾從查獲的一輛無證“黑車”上得到一本“賬本”，顯示該當事人僅在2005年2月中旬的某一個星期內，就收到了1500多元的運費。這也是無證“黑車”禁而不絕的一個經濟原因。

第四，農村無證“黑車”查處難度大。農村無證“黑車”服務的對象往往只是本村農民，對“陌生臉孔”的生意要么絕對不做，要么慎之又慎。在紹興縣境內，曾有無證經營車要求陌生乘客提供身份證作抵押的事例。同時，“黑車”往往集中停泊在人員較密集的市場、車站、碼頭、政府機關等地。這些地方停放車輛一般較多，是否“黑車”較難認定，一旦對其采取強制措施，容易引起群眾圍觀，沖擊執法。另外，由于“黑車”的乘客多為本村熟人，在查獲后，一般不愿意為執法機關作證。

最后，紹興市民對“行”的要求的提高，也給無證“黑車”提供了生計。隨著紹興經濟水平的不斷提高，人們的出行需求不斷增加，出行消費能力也不斷提高，人們不再滿足于擠著公交車出行；另外，農民從紹興市區回家時可以從市區打出租車回家，而想打出租車進城時，卻往往無法辦到。在這樣的情況下，無證“黑車”的存在，剛好彌補了這一農村客運市場的空白。

總之，因為有“黑車”的營運市場，無證“黑車”即使被運管部門查獲，由于不能對違法經營車輛進行沒收，這些車主在罰了款出去以后，大部分還是要重操舊業。紹興市運管處也多次查獲一些“二進宮”的“黑車”，對于這部分車輛，雖然可以依法從重處罰，但車主繳了罰款后，還得把車放還。“查車——罰款”，這只是一種治標不治本的辦法。只有市民們認識到乘坐“黑車”的危害，自覺抵制這些無證“黑車”，才能從根本上截斷“黑車”車主的后路，徹底凈化道路運輸市場。

(編輯／宋艷玲、陳致成)