風云月志

聲音

重慶市常務副市長黃帆奇：重慶要爭做國內交通樞紐

中共重慶市委常委、重慶市常務副市長黃奇帆3月23日在全市形勢政策報告會上稱，重慶在成為長江上游經濟中心之前，首先要成為中國的交通樞紐之一。重慶要爭交通樞紐地位，要加速交通發展，必須“五管齊下”。一是成為鐵路樞紐，2010年形成“一環八射”，分別到湖南、廣東、貴州、成都、遂寧、蘭州、萬州、宜昌、西安方向。二是建設“二環八射”高速公路，1300公里高速公路將在2009年以前完成建設，實現“四小時重慶”；三是三年內再建3000公里高等級公路，加上現有的6000多公里，實現高等級公路進鄉鎮，高速公路到區縣；四是長江航運加速，今后五年市政府將拿出150億元改造航道和碼頭；五是空運方面，2008年旅客吞吐量要達到1000萬人次，2010年達到1500萬人次，同時，2010年啟動第二期機場改造工程，再造10萬平方米的航站樓，比現在擴大一倍，爭取到2020年旅客吞吐量達到3000萬人次。

全國柴油價格將在五六月份上漲

在3月全國汽油出廠價格每噸提高300元的時候，柴油價格并沒有作出調整。而4月初，中石化將其柴油出廠價每噸上調了150元。對此，國家發改委有關人士表示，“目前發改委沒有下發柴油價格調整的通知。”業內人士透露，“發改委今年上調柴油價是肯定的，但要避開現在的春耕時期。柴油價格調整只是時間早晚的問題。”

政策會議

交通部發文征求《客運資質》和《貨運資質》意見

4月21日，交通部公路司向各省、自治區、直轄市交通廳(局、委)發文，征求對交通行業標準《道路旅客運輸企業等級》和《道路貨物運輸企業等級》意見。

2000年和2001年，交通部分別頒布了《道路旅客運輸企業經營資質管理規定(試行)》和《道路貨物運輸企業經營資質管理辦法(試行)》，并先后三次開展了道路運輸企業資質評定工作。

2003年2月，國務院把道路運輸企業經營資質審批列為取消的行政審批項目，交通部擬將原《客運資質》和《貨運資質》中關于企業等級標準的內容以交通行業標準的形式發布。

贛粵兩省首推客運線路聯合招投標

4月21日起，江西、廣東將對兩省間10條客運班線上的33個省際客運標志牌的經營權進行聯合招投標。這種打破省際界限的跨省客運線路聯合招投標不僅在兩省是首次，在全國也是首次。

贛粵兩省首次聯合招投標采取企業聯合體和對開共營模式，統一標準，由兩省在各自省內選擇幾個條件成熟的城市作為試點線路。這次拿出的10條跨省客運班線的起訖點主要集中在江西的南昌、萍鄉、新余、吉安、贛州等五丈勞務輸出集中地和廣東省的深圳、東莞、廣州三個勞務輸入集中地。中標客運標志牌的經營權有效期為5年，投入準備期為8個月。

貴州城市公共客運交通經營權將全部有償出讓

3月25日，《貴州省城市公共客運交通特許經營權條例》立法聽證會傳出信息，無論是國有還是民營企業，也無論經營的是大、中、微型公共汽車還是出租車，今后貴州省城市公共客運交通的特許經營權，將以立法的形式，在一定期限和一定范圍內以招標或拍賣的方式有償出讓，以預防職務腐敗和國家財政資金流失，為各營運主體創造公平的競爭環境。

貴州省城市公共客運交通特許經營權從上世紀90年代初開始在貴陽、遵義、銅仁等城市實行有償出讓試點以來，不僅方便了市民出行，還先后籌集了數億元資金，用于各城市道路基礎設施的建設。但是，在公共客運經營權的有償出讓和轉讓上，目前只有以省政府令形式出臺的一個管理辦法，不僅不夠具體，而且未將城市國有公交企業公共汽車線路的專營權納入有償使用范圍，因而造成了城市公共客運交通經營主體間事實上的不平等。

投資

中外運入主川航集團

3月28日，四川省政府國資委、中外運空運發展股份有限公司、四川化工控股有限責任公司三方在蓉共同簽署了《四川航空集團公司改制重組出資人合作意向協議書》。三方出資人一致同意，以增資形式對四川航空集團公司(下稱“川航集團”)進行整體改制。具體操作方式為：四川省政府國資委以川航集團經評估審計確認后的全部凈資產作為出資，占注冊資本的49％；而中外運和川化控股則以人民幣現金作為出資，分別占注冊資本的49％和2％。新公司所募集的資金將主要用于擴大現有航空運輸主業及其相關產業，最終將新公司合力打造成西南地區的現代物流平臺，實現“做優做強，進而做大”四川航空產業的戰略目標。

港澳將爭食內地公交和出租車市場

根據入世承諾，2005年，世貿組織成員企業可以在我國境內設立獨資公司從事道路貨運和機動車維修經營。同時，對港澳投資者開放了新的道路運輸領域：允許港澳地區經營專營巴士的客運公司和經營粵港粵澳客運“直通車”業務的非專營巴士公司，在廣東、海南、廣西等九省(區)設立合資企業，從事港澳與九省之間的道路客運“直通車”業務；允許港澳地區經營專營巴士的客運公司在內地市級城市設立獨資企業，從事城市公共汽車客運和出租車客運業務。

外商投資我國道路運輸業項目首超中方出資額

2004年以來，外商投資我國道路運輸業項目呈明顯上升趨勢。在新立項的47個項目中，外商出資更是占到了注冊資本的51.01％，首次超過中方出資額。截至2004年12月31日，經交通部批準的外商投資道路運輸業項目共88個，同比增長44％。其中新立項項目47個，變更項目41個，同比分別增長58％和34％。

外商投資明顯增長的原因主要有三點：一是香港、澳門的服務提供者進入內地運輸市場。二是國內經濟對物流和道路貨運的需求明顯增多，給外商進入市場提供了機會。三是隨著我國汽車保有量大幅度增長，汽車維修市場4S店和專修店需求量較大，外商紛紛投資機動車維修領域。

2005年是我國物流、道路貨運和汽車維修市場全面開放后的第一年，預計外商投資道路運輸業將會再次出現新的投資熱潮。

福州客運線路經營期限暫定六年

多年來，福建省道路運輸市場“只進不出”，使客運市場日益膨脹，嚴重擾亂了市場秩序。為了解決這個問題，2005年，福州市開始實行客運班線的經營期限制度。《道路運輸條例》規定，客運班線的經營期限為4年到8年，福州市暫定為6年，經營期限一到即收回線路經營權重新許可。目前，有關“退出”的執行和認定標準正在制訂和修改中。

世行首次向中國提供交通貿易項目貸款

4月中旬，世界銀行執行董事會批準向內蒙古自治區交通和貿易項目提供1億美元貸款。這是我國第一個綜合解決交通、貿易方面問題的世行貸款項目。這筆貸款將通過幫助內蒙古自治區改善交通基礎設施和物流，促進中俄、中蒙邊貿發展，降低交通運輸成本。

18只基金披露：交通運輸業最受青睞

南方、易方達、中銀國際三家基金公司昨天率先公布了旗下18只基金的2005年一季報。季報顯示，第一季度被基金持有最多的行業是交通運輸業。

從日前公布的基金季報來看，第一季度被基金持有最多的行業是交通運輸業，持有比例達到，5％以上，其次是采掘業、電力煤氣水、金屬和非金屬以及食品飲料行業。

具體到個股，排在這些基金整體重倉股前幾位的分別是上港集箱、華僑城A、寶鋼股份、中遠航運、深赤灣A等。其中，基金對中遠航運、皖通高速、中原高速的增持比較明顯，減持比較多的是齊魯石化、東阿阿膠和金融街等。

固特異輪胎亞太地區總部將遷至上海

美國固特異輪胎橡膠有限公司亞太地區總部將于二季度遷至上海；至2010年在中國的采購份額將從去年的1％增長到10％，采購額由約8000萬美元增至8億美元。輪胎替換市場將成為固特異的工作重點。

目前，固特異在中國有近100家經銷商、1600多個輪胎服務中心。這個數字今后將增加，并會呈指數形式增長。2003年，固特異美國總部決定增資1.2億美元，擴充大連工廠產能。至2006年年底，固特異大連工廠的產能將達到530萬條／年。

公交

上海將引進“巨無霸”破解公交超載

上海將引進“巨無霸”公交解決公交超載。這種新型公交能夠向前方的紅綠燈提前發射信號，能使綠燈延長，紅燈縮短，以便在交叉路口優先通過。它是專為大城市建立城市快速公交系統而研發，低地板方便乘客，寬大的車門可保證兩人同時上下車，容量也比一般的公交車多一倍，最多可一次承載200名乘客。

《城市公共汽電車客運管理辦法》六大亮點

4月11日，建設部公布了我國第一部關于公共汽電車客運管理的綜合性法規——《城市公共汽電車客運管理辦法》，并將于6月1日起實施。

《辦法》呈現6大亮點：乘客傷亡運營單位應賠償；公交改線先征求公眾意見；新建小區要規劃公交站點；司乘人員的服務質量將記入信用檔案；公眾投訴須在20日內答復；到站不停車最高罰5000元。

出租

安徽省將進一步規范出租車行業管理

2005年，安徽省將進一步規范出租車行業管理，主要包括規范各項收費、嚴厲打擊非法經營、專項清理整頓出租車經營權有償轉讓等。

安徽省政府辦公廳要求各市建立市長負責制和行業主管部門責任制、有關部門協同制，抓好出租車行業整頓、規范和依法管理。將嚴格規范對出租車的各項收費，逐步完善出租車運價調節機制；加強對出租車行業監管，打擊非法經營行為。

江西南昌出租車運管費正式停收

4月17日，南昌市出租車司機可以通過所屬公司領回從2004年12月份及2005年以來已交的運輸管理費，今后相關部門將不再對出租車行業收取該項費用。

2004年11月1 2日，國務院辦公廳下發《關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》，明確要求相關部門“嚴禁向出租車經營企業和司機收取運輸管理費等已取消費用”。南昌市4月起停止收取出租車運輸管理費，并退還已收的該項費用。

航運

長江的運能將抵得上20條京廣鐵路

2004年，長江水系完成的水運貨運量占流域全社會運量的20％以上，貨物周轉量占so％。長江航運承擔了沿江大型企業生產所需80％的鐵礦石、72％的原油和83％的電煤運輸。

目前長江黃金水道的運量相當于9條京廣鐵路，隨著長江航道條件的改善和船舶標準化、大型化的發展，長江航道通過能力將成倍增長，至少可相當于20條京廣鐵路。

我國確定長江航運發展總體目標

到2020年，作為我國東西向運輸大通道的長江黃金水道航運資源將得到合理開發和充分利用，建立起與流域經濟社會發展需要相適應，與水資源綜合開發和利用相協調，網絡暢通、結構優化、系統完善的長江航運體系。這是長江航運發展總體目標。這一總體目標將具體細化到航道、港口、運輸船舶、支持保障系統四個方面。

人事

康明斯中國區業務增強 掌門人升全球副總裁

4月7日，康明斯東亞地區業務負責人華金聲先生提升為公司全球副總裁。現年44歲的華金聲此前曾在美國西北航空公司供職長達十八年，先后擔任過包括美西北大中國區總經理在內的多項高管職務。康明斯是中國柴油機行業最大的外國投資者，2004年在華營業額突破10億美元，成為康明斯美國以外規模最大、增幅最高的海外市場，提前一年完成了既定的經營目標。

康明斯在華業務的巨大成功已然成為這家跨國發動機企業稱雄美國華爾街股市的“獨到亮點”。到目前為止，康明斯在華總計擁有20家機構，包括六家獨資和合資企業。

事故

“3·29”交通事故導致液氯泄漏

3月29日晚，發生在京滬高速公路淮安段的交通事故，引發液氯大量泄漏，造成29人死亡，456名村民和搶救人員中毒住院治療，10500多名村民被迫疏散轉移，大量家畜(家禽)、農作物死亡， 已造成直接經濟損失1700余萬元。 肇事車輛核定載重為15噸、實際運載液氯多達40.44噸，因使用報廢輪胎造成翻車，事發后肇事人逃逸。

四川阿壩州境內特大交通事故造成24人死亡

4月l 2日，發生在四川省阿壩州境內的特大交通事故共造成24名乘客死亡，13名乘客受傷。

據介紹，出事的大客車由阿壩州小金縣駛往成都，準載38人，實載37人。在行駛到省道303線映秀至小金段92公里100米處翻入170多米高的山崖下。

行業短訊

北京“七環路”將被“貨運大通道”取代

4月6日，北京市規劃委有關負責人稱，北京的“七環路”將被一條半環狀的高標準公路一“貨運大通道”所取代，目的是為了緩解六環路的運輸壓力。規劃中的北京貨運大通道，北起京包線上的沙河，南端截止到琉璃河附近，全長在300公里左右。預計2010年之前實施，屆時，過境貨運車輛將從北京六環路上消失。

交通問題阻滯長三角區域可持續發展

2004年末，以上海為核心的長三角地區以占全國6．1％的人口創造了占全國總量21．1％的GDP，正在成為世界第六大都市圈。公路運輸是該區的主要運輸方式，要承擔地區90％以上的客運量和50％以上的貨運量，但單位面積擁有公路僅為發達國家的1／6～1／3，萬人擁有公路僅為發達國家的1／11～1／7；城際軌道交通僅依賴于滬寧、滬杭、杭甬等幾條客貨共線的既有鐵路，已不堪重負。

“能源山西”加緊構建“快運山西”

4月中旬，山西省交通廳出臺《山西省構建戰略物資道路運輸保障體系建設試點工作方案》。《方案》要求全省各級交通主管部門、運輸管理機構和企業，切實搞好組織、運力、道路、政策、措施等五個方面的保障。納入戰略物資道路運輸保障車隊的車輛，可享受養路費及貨運附加費減半、運輸管理費和公路通行費免收的優惠。《方案》要求搞好煤炭專用公路養護管理，保障煤炭運輸通道安全暢通 ；各公路收費站開設戰略物資運輸綠色通道，保障戰略物資運輸車輛及時通過。

大同、陽泉、晉城三市成為戰略物資運輸保障車隊建設試點單位，每個市建立一個保障車隊。

黑龍江開展公路“治超”會戰

4月14日前，11臺裝備現代化稽查系統的多功能路政稽查車已駛入到哈雙高速公路、同三公路、綏滿公路、黑大公路等10條國省干線公路。稽查人員首次利用車內現代化裝備堵截逃避檢查站的超限超載車輛。

從2004年起，黑龍江就開始加大車輛超限超載的治理力度，經過一年的努力，全省超限超載車輛已由過去的70％下降至6％，交通事故同比下降22．6％，路橋破壞損失由每年的2．1億元下降到不足5000萬元。

江蘇“擴建”運輸信用體系

2004年，江蘇省出租汽車行業滿意度指數為80.85，機動車維修行業滿意度指數為77.28，分別處于“滿意”和“基本滿意”水平。今年，信用管理將推廣到汽車駕駛員培訓領域，重點評估駕校考試合格率和駕齡在三年內駕駛員違章、事故情況，建立駕校培訓質量排行榜，教練員教學質量排行榜，加強社會輿論監督，引導學員向信用等級高的培訓學校集中。

江蘇省要求各地全面推行規范、統一的信用等級、評估辦法和發布方式。同時建立健全企業信用檔案，通過“96520”監督投訴、社會滿意度調查、新聞監督等辦法，定期滾動標定業戶信用等級，向社會公布。

河南交通業有望歸口一家管理

河南城鄉客運一體化的實施方案已初步制訂出來，將在2005年上半年發布實施。長途客車、公交車、出租車等交通行業將歸口一家管理，全面實現高速客運結點化、區間班車直達化、城鄉班線公交化。雷諾卡車謀求在中國的長足發展

4月2日，雷諾卡車“2005絲綢之路”遠征發車儀式在法國里昂舉行，向世人發出了信號：進軍中國市場的號角已經吹響。按計劃，到2006年，雷諾將通過與東風的合作在中國生產3．6萬輛重型卡車，到2010年將達到5萬輛。雷諾卡車目前已在廣州、成都、南京及香港等地建立了12家銷售服務中心，并計劃2006年發展到30家。

燃油價格持續上漲，蘭州道路客運經營困難

4月中旬，甘肅省蘭運、西運、天運等六家客運單位提出重新征收已停止執行5年的燃油差價，并將以前o．02元／每人公里的收費標準調整到0．02元／每人公里～0．04元／每人公里。

蘭運集團等單位稱，從2001年至今，國內成品油價格已多次上調，盡管在這期間，長途汽車票價也進行了調整，但由于油價漲幅太快，加上道路高速化后，每臺運營車輛每月的過路費都在6000元以上，使道路客運企業經營面臨嚴重困難。

客車2005年底前納入召回制

國家質檢總局將于年底前把M2／M3車型(9座以上乘用車)納入召回管理范圍內，主管部門將就M2／M3類汽車行業的整體狀況進行調查，對M1類汽車與M2／M3類汽車召回的異同點進行比較，進一步完善召回管理體系。我國客車行業特點是進入門檻低，技術含量低，資本需求量不大，企業規模小，產量低，零部件基礎薄弱，以團體購買為主，以營運為主。這些特點都將為客車召回工作增加難度。

西安市駕培機構不達標將被“摘牌”

4月19日，西安公布了首批通過驗收的23家機動車駕駛培訓機構名單，對5月1日前仍不達標的駕校，將依法取消其培訓資格。此次公布的這23家駕校均為申報綜合或專項類的二級以上駕校。

11個客運站實現聯網售票

5月1日，北京全市11個客運站和北京站、前門兩個代理點將全面實行聯網售票。

市民在其中任何一家客運站或通過北京省際客運信息網(WWW．e2go．coOm．cn)，就可以輕松訂到11家客運站中任何一家的車票。

聯網售票系統全面開通后，市民不僅可以通過網絡預訂車票，并且能夠通過網絡查詢各車站的售票情況、車輛到達情況、所乘坐車輛的座位情況。通過網絡查詢，乘客可以選擇適合自己出行的車次和時間。同時，該系統的運營費用全部由運營單位承擔，不會增加旅客訂票、購票和查詢的費用。因省際長途受天氣、道路施工等影響停運或推遲，北京省際客運信息網將提前發布信息，乘客也可以在網站上進行投訴。

鼓勵報廢老舊汽車財政部等公布最新補貼方案

財政部4月份會同商務部發布了2004年、2005年老舊汽車報廢更新補貼資金補貼車輛范圍及補貼標準的公告。

2004年內報廢、拆解的，使用年限在8到10年之間的大型載貨、載客汽車；補貼人民幣4000元／輛。2005年內報廢、拆解的，使用年限在7至9年之間的載貨汽車及半掛牽引車，乘座人數30人以上且車長9米以上的載客汽車，補貼人民幣4000元／輛。2005年報廢且當年更新符合歐Π標準的城市(大)公交車，補貼標準為15000元／輛。

“一站式”運政辦理系統中期成果引起關注

本刊訊(記者吳云雪 熊燕舞)旨在解決西部云、桂、蒙、貴、渝、川6省、自治區道路運政關鍵技術問題的“標準協同式道路運輸業務系統”于4月20日舉行中期成果匯報會。該系統所采用的道路運輸證舊卡技術引起與會人員的廣泛關注。

據稱，該系統采取的是“一站式”服務辦事流程。各省市可通過與該系統接口實現與其他政府機構及企業信息的共享與交互，也可實現全國聯網稽查。

江西南昌運管處副處長劉衛說，“一站式”辦事流程解決了辦理程序問題，有利于提高效率和公平、公正、公開，但仍有一部分工作須由人工操作。

重慶市運管局副局長吳宏偉說，現場演示只適用于數據傳輸量很小的情況，而實際運管工作中會出現各種問題，系統還需要長時間實踐檢驗。IC卡與現行紙制運輸證的關系怎樣，必須有明確的規范。

交通部公路司運管處處長翁壘說，該系統的運行使用有賴于大量準確的原始數據的采集，有了這些，無論有什么樣的需要，都可以通過技術生成。