首都和諧交通：現(xiàn)實距理想有多遠？

2005年的第一季度剛剛過去，堵車與發(fā)展依然同在。但是，在本文對首都交通的細致盤點中，能讓我們認識到：首都交通正在逐步改善，假以時日，首善之區(qū)和諧交通的理想一定會實現(xiàn)……

2004年，在北京交通史上已經(jīng)涂寫下高效務(wù)實、創(chuàng)新發(fā)展的一頁。這一年，借著科學發(fā)展觀的指引，中國首條大容量快速公交線路示范工程(前門一木樨園段)建成通車，融安全性，舒適性、愉悅性為一體的交通部安全保障工程示范段——109國道北京段順利完工，地鐵5號線、4號線建設(shè)快速推進，首體南路。圓清路、馬家堡西路等城市主干道建成通車，五環(huán)路內(nèi)109個路口優(yōu)化和84處擁堵點段治理全面完成，城市中心區(qū)道路通行能力總體提高15％……

制訂規(guī)劃，治理擁堵

“我們上班擠車像打仗，曾經(jīng)有一次過來6輛車我還擠不上去，好不容易擠上去了，幾乎所有路口都堵車。”居住在學院路附近的錢女士為每天上下班的交通問題充滿煩惱。

“以前就是上下班堵車，現(xiàn)在倒好，不分時間地點，全是高峰期，走哪兒都堵！”一位開了十多年出租車的張師傅這樣感嘆！

“開車沒有騎車快，坐車沒有走路快”，這種現(xiàn)象在北京交通高峰時段是見怪不怪，前不見頭，后不見尾的車龍在寬闊的道路上蠕動，已經(jīng)成為京城的一道“風景”。

北京究竟怎么啦?

1100萬常住人口、380多萬流動人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值達3212．7億元、機動車輛超過200萬輛、每天高峰時段20％以上的路口嚴重擁堵……2004年初，首都已經(jīng)有了這樣一連串驚人的數(shù)字記錄。這意味著什么?北京已經(jīng)進入了城市化、機動化、現(xiàn)代化高速發(fā)展的時期，同時也進入了城市擁堵時代!

可北京究竟堵在哪里？身處在這個大都市的每一個人都在思索！

2003年，北京市區(qū)道路總里程就達3727公里，其中城市快速路達到216公里；道路面積7344萬平方米；市域公路網(wǎng)總里程達14453公里；高速公路總里程達501公里；城市軌道交通運營里程114公里。北京的交通設(shè)施不可謂不好！

但是，隨著機動車突破220萬輛，私人小汽車擁有量達到128萬輛，出行方式也在逐步發(fā)生著重大變化。市區(qū)全日小汽車出行方式比重已經(jīng)由1986年的6％上升到2004年初的23．2％，而公共交通承擔日常出行量的份額則由過去的35％下降到26.5％，軌道交通承擔日常出行量的份額還不足5％。在西方發(fā)達國家，公共交通就承擔了城市日常出行量的60％～80％。這種畸形的出行方式結(jié)構(gòu)使得交通需求與道路交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的矛盾進一步激化，有關(guān)專家指出，交通結(jié)構(gòu)的惡化這是導(dǎo)致目前城市交通擁堵的“罪魁禍首”。

其他原因呢？我們的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)如何呢?

垂露胡同、小中府胡同、大中府胡同、左府胡同……由于上世紀五十年代開始以蘇聯(lián)為榜樣，建設(shè)寬闊的街道、廣場和巨型建筑，這些名字一個個在“老北京”視野中消逝！

東單二條、小二條、南觀場胡同、東勝胡同、西受祿街胡同、水磨胡同、東裱褙胡同……由于上世紀九十年代開始大規(guī)模建設(shè)巨型建筑或建筑群，這些名稱同樣也在“新北京”的視野中消失了。

胡同在接二連三地淡出人們的視野!而這條條胡同恰恰在北京路網(wǎng)系統(tǒng)中起著手細血管的作用，她們構(gòu)成了整個路網(wǎng)系統(tǒng)的微循環(huán)。一個個毛細血管的消失或流通不暢，直接導(dǎo)致整個路網(wǎng)系統(tǒng)的效率低下!

故宮、王府院落、軍隊大院……一個又一個的大院，是老北京的一道風景，塔院小區(qū)、知春里小區(qū)、歐陸經(jīng)典小區(qū)……一個個新生大院，則又構(gòu)成了新北京的一道景觀。獨立的巨型大院無形中成為一個個獨立的城堡，割斷交通，自成體系，形成“圍城效應(yīng)”。可一個個小的“圍城效應(yīng)”積少成多，最后集合起來，導(dǎo)致全市公共交通的總體癱瘓。

一條條寬闊的馬路被大院割成斷頭，一處處微循環(huán)被毀壞，北京的路網(wǎng)已被割裂得七零八散，北京道路整體通行能力低下也就不足為怪了!而大家非議最多的車輛數(shù)并非擁堵的唯一原因！

面對千頭萬緒的北京交通，北京市在思考，也在不懈努力：擯棄過去的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量擴張的舊套路，轉(zhuǎn)移到以提高交通系統(tǒng)自身的運轉(zhuǎn)效率為主要目標的集約型發(fā)展模式上來！改善交通結(jié)構(gòu)，發(fā)展以公共交通為主體的綜合交通體系！北京市已經(jīng)編制完成《北京交通發(fā)展綱要》，提出了建設(shè)“新北京交通體系”的奮斗目標，明確了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標應(yīng)采取的途徑選擇、政策策略和具體行動，成為今后一個歷史階段指導(dǎo)制定交通發(fā)展規(guī)劃、政策和實施計劃的綱領(lǐng)性文件。在此基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃四個層級的交通規(guī)劃體系正在逐步健全。

和諧交通，科學發(fā)展

2004年的1 2月20日，居住在馬家堡西路旁的人們歡聲笑語，“終于通車了！以前這條道從西單通到二環(huán)的開陽橋就斷了，老百姓都叫它‘斷頭路’，這里的居民想上三環(huán)，要沿二環(huán)繞好幾公里，現(xiàn)在就省心多了！”居住在附近的張大媽樂呵呵地說。馬家堡西路的通車，為南城增加一條進出城的交通要道，有效緩解了南中軸路和京開路的交通壓力，徹底改善了沿線環(huán)境面貌。

以前對路網(wǎng)的整體功效重視不夠，在道路修建和城市建設(shè)中，不斷出現(xiàn)斷頭路，作為路網(wǎng)微循環(huán)系統(tǒng)的胡同和支路不斷被損壞。2004年，科學發(fā)展觀伴隨著習習春風吹遍了華夏大地，也讓首都交通人眼前為之一亮，他們要整體著眼，由以前注重外延轉(zhuǎn)變到外延內(nèi)涵并重，著重緩解首都交通擁堵。北京市在科學發(fā)展觀的指引下，以構(gòu)建和諧交通網(wǎng)絡(luò)理念為指導(dǎo)，打通斷頭路，疏通微循環(huán)，不斷挖掘路網(wǎng)內(nèi)涵；大力建設(shè)城市主干道、次干道、支路系統(tǒng)，加強軌道建設(shè)工程．繼續(xù)擴大路網(wǎng)外延。大處著眼．小處入手，不斷擴大交通基礎(chǔ)設(shè)施外廷和內(nèi)涵，努力創(chuàng)造首都交通整體、和諧發(fā)展。

南小市口路。東茶食胡同、政協(xié)東側(cè)路等53條微循環(huán)道路被疏通，車公莊西延、白云路。五塔寺路、馬家堡西路等多處斷頭路被打通。

首體南路、圓清路，馬家堡西路等城市主干道建成通車。六環(huán)路黃良段等高速公路建成通車。六環(huán)路溫泉至西沙屯段、京承高速公路二期、機場北線等高速公路開工建設(shè)。

軌道5號線完成開工標段土建總工程量的66％，4號線完成開工標段土建總工程量的34％．10號線10座車站開工建設(shè)，完成開工標段土建總工程量的24％……

隨著一批斷頭路的打通，微循環(huán)的疏理，城市主干道、次干道、高速路等工程的建設(shè)完工，軌道線路工程的快速推進，北京路網(wǎng)系統(tǒng)外延和內(nèi)涵進一步完善，路網(wǎng)整體功能日益突現(xiàn)，道路承載能力進一步提高，這將在很大程度上均衡目前的交通流量，大大緩解首都的交通擁堵。

標本兼治，碩果累累

2004年，北京市分階段緩解交通擁堵方案出臺，決定像治理大氣污染一樣分階段緩解交通擁堵。

市交通委細化交通疏堵工程400余個項目，采取了五環(huán)路停止收費、交通疏堵工程、新改建道路信號燈、調(diào)整重點路口信號配時、新增公交港灣等措施，積極改善市民日常出行條件，遏制交通擁堵加劇的勢頭。就拿五環(huán)路取消收費來說，日行駛車輛由9萬輛增加到30萬輛。有效地緩解了四環(huán)、三環(huán)等市中心區(qū)交通壓力，明顯提高了整體路網(wǎng)效率。

細細盤點起來，2004年的碩果還從以下方面體現(xiàn)出來：

針對城區(qū)部分支路破損嚴重，影響市民出行的情況。北京市決定集中對城八區(qū)所屬城市支路、街坊道路進行大修維護。全面提高城市支路系統(tǒng)完好率水平。將出行的方便送到百姓的家門口。2004年184條136萬平方米城區(qū)坑洼、破損道路的維修改造工作完成。極大地方便了市民們的出行。

完成香河園路加油站前、紅橋市場前、首體南路、馬家堡路。圓明園西路等31座過街天橋建設(shè)。

全面完成五環(huán)路內(nèi)109個路口優(yōu)化和84處擁堵點段治理。清理整頓了白紙坊橋等100座立交橋橋下空間。引導(dǎo)橋下空間合理用于交通導(dǎo)渣和停車。清理了92根占道線桿。建成14處公交港灣。

優(yōu)化調(diào)整公交線路43條。調(diào)整公交站位129處。縮短了乘客換乘距離，解決和改善了147個小區(qū)居民的出行問題；增加了2000輛公交車實行“一卡通”收費。完成了421條公交運營線路，11729部車一卡通項目環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)；軌道交通運營能力進一步提高。客運量由2003年4．7億人次提高到6億人次，提高了27．8％……

這些措施的完成，大大提高了北京路網(wǎng)的整體通行效率。據(jù)2004年底的統(tǒng)計。在機動車保有量突破229．6萬輛的情況下。北京市中心區(qū)道路通行能力反而提高了15％。

“遲日江山麗。春風花草香。”隨著科學發(fā)展觀在北京大地上的開花結(jié)果，首都交通必將迎來騰飛的明天。

(編輯／熊燕舞)