污泥治理專家的尷尬

一邊是污泥堆積如山，未經處理就被隨意棄置和簡單填埋，造成嚴重的“二次污染”；一邊是一身成熟技術和本領，卻“英雄無用武之地”。這是記者在長三角調查污水處理廠污泥處理情況時，見到的三位污泥處理專家所遭遇的尷尬。他們為開發技術而到處奔走呼喊，卻四處碰壁，由于體制、政策和市場等諸多原因，至今先進的污泥治理技術仍被束之高閣！

自掏腰包買垃圾

上海青浦區楊家村的路面上鋪著紅紅綠綠的地磚，整齊而好看。大概誰都不會想到，這些地磚竟然是以廢棄的生活垃圾以及污水處理廠的污泥為原料做成的。

2003年，上海寶鋼集團的研究員方月卿發明了一種將生活垃圾及污泥不經分解，直接做成建筑材料的技術。權威部門的檢測報告表明，這種產品在質量和環保上都符合規定。為了讓技術及時轉化成產品，技術研發人方月卿開始到處尋找投資商。各個主管部門他都去過，銀行、投融資單位他也跑過，結果卻一無所獲。

找不到投資商，方月卿只能自己掏錢，在一個垃圾堆放點旁建了一條簡陋的制磚生產線，以每噸一塊錢的價格購買垃圾作為原料生產建筑材料。而旁邊那個占地10畝的垃圾堆放點，卻每年可以從上海市領到300萬元左右的占地補貼。

垃圾堆放著不處理，政府能夠給補貼，而自己消化垃圾卻要掏錢買垃圾，甚至還要納稅！這讓方月卿不解。

技術不難體制難

無獨有偶，浙江省杭州中威凈水材料有限公司總經理應國慶幾年前發明了“污泥配頁巖燒結多孔磚”的技術，可以將污泥制成新型墻體材料和建筑材料，通過國家建筑材料墻體屋面材料質量監督檢驗測試中心檢測，產品符合建筑材料放射性核素限量標準的要求。

這項技術不僅解決了令人頭痛的污泥處置問題，減少了污泥處理費用，而且還可以節約大量的耕地。中威公司所服務的杭州蕭山東片污水處理廠排污能力為100萬噸，全部投產后，日產污泥150噸以上，按照這樣的規模計算，每年至少要用55畝土地來堆放污泥，而若用同樣規模的黏土來制磚（按年產1.2億萬塊標準磚計算），挖土所需的耕地至少50畝！也就是說，這項技術一旦正式投入生產，每年可節約土地100多畝。據權威部門調查，2003年，浙江全省生產的粘土標準磚消耗耕地面積3.63萬畝，按這樣的土地消耗速度，用不了幾年浙江省將無地可耕。

這項技術早在3年前就已經認證通過了，卻遲遲不能投入生產。

他說，建立這樣一座污泥處理工廠需要用地100畝和定向劃撥的原料礦山600畝。雖然杭州市蕭山區政府早于今年2月28日就下發批文予以立項，但因少數農民為遷墳之事致使土地征用手續耽擱至今。他跑了許多相關政府部門，但都互相推委。

幾年來，應國慶污泥制磚技術研發已經投資350多萬元，批下土地后還需要投資3300多萬元，對于一個私人企業來說，壓力很大。應國慶幾年來一直為污泥制磚的投產到處奔波，所拜訪的政府部門都給此項技術以正面的評價，表示是利國利民的好技術，但是一涉及實質性問題，如貸款、征地等，就沒有人為他作主了。污水處理廠的負責人對他說，按國家政策，處理污泥可以得到適當補貼。但你是私營企業，我們怎能把國家的錢補給你私人呢？一席話，弄得應國慶哭笑不得。對于貸款，有關金融單位也是這樣的態度。7年時間就在這樣無奈的奔波中耗費掉了，應國慶的企業也陷入了進退兩難的境地。他不解地問：“為什么有人挖土燒磚浪費土地沒人去管，而我利用污泥制磚節約土地保護環境卻處處受制肘？”

污泥也有壟斷權

江蘇揚州里下河地區農科所王保辛副研究員也有同樣的無奈，他一直從事利用蚯蚓處理污泥的技術研究。利用蚯蚓消化污泥，在消除污泥“二次污染”的同時，還可以產生蚯蚓和蚯蚓糞（一種良好的有機肥）等具有較高經濟與生態價值的副產品，可謂一舉三得。然而，在技術研究開發過程中，王保辛就連實驗用的污泥都要從揚州廣陵區環衛局以每車50元的價格購買。

王保辛告訴記者，只需要400萬元的投入，就可以做到規模化、低成本生產，消化目前廣陵區所有的污泥，然而此技術一直推廣不了，主要是因為涉及到某些壟斷部門的既得利益。比如說，污泥如果交給他來處理，廣陵區環衛局就得不到每車150元的運輸補貼，這等于無端取消壟斷部門的一筆豐厚收益，誰肯干？于是，王保辛若要繼續研究與開發蚯蚓處理污泥技術，只能從環保局購買污泥，別無他道可走。

王說：“現在國家不是提倡建設循環經濟嗎？怎么這項技術就不能推行起來呢？為何廢棄的污泥到了壟斷部門手里也值錢了，誰也奈何不得？”

扯皮扯在“認識”上

對于上述3位專家的遭遇，許多人表示同情，但也有不同的看法。

建設部有關專家表示，環保經濟與循環經濟首先要“經濟”，沒有市場開發前景與效益的技術是沒有前途的。從目前來講，不成熟的技術，要得到政府部門的補貼是很難的。要得到政府部門的補貼，這個產品首先要有市場，只有等到項目成功產業化，產品被市場認可后，政府才會給予支持，但目前科技成果如何轉化還要自己想辦法。

另外一些專家則表示，節約型、環保型技術，投資比較大，風險比較高，但社會生態效益高，政府應當采取一些特殊政策，在開發階段就給以扶持。上海市政府參事趙國通認為，目前我國已建成并投入運行的污水處理廠達600多座，每年排放的污泥約900多萬噸（含水80%）。這些污泥不經處理直接排放，將會給環境造成嚴重的“二次污染”。同時，僅靠政府出資解決或壟斷經營不能解決污泥處置問題，必須要有全社會力量的參與。因此，國家應該制定相關政策吸引社會力量參與污泥處治，如給污泥處理的企業和個人以優惠政策，包括在減免稅收方面的照顧和政策性補貼或貼息。

中科院院士趙其國認為，對于環保又經濟的項目，作為政府應該大力扶持，充分發揮政策的激勵作用，給資源節約型、循環型產品創造市場，從而加快有利于資源節約型產品技術的轉化和產品的推廣。污泥處理屬于污水處理的延續工程，必須加以重視，政府應該多做雪中送炭的事而不是僅僅為了錦上添花。他建議，可以建立專項風險投資資金，扶持各類形式的污泥處理企業。

無論分歧多大，專家們在一點上思想認識是統一的：在處理污泥問題上，當前最大的障礙仍然是“重水輕泥”思想，即只重視污水的處理，輕視污泥的處理，導致至今我國關于污泥處理的規劃、政策不完善，體制未理順，市場不成熟。因此，要解決方月卿們的問題，關鍵要解決思想認識的問題，從根本上扭轉“重水輕泥”的觀念意識。