似是而非攪渾水 據理力爭澄是非

２００５年６月，我科對某站進行延伸審計時，查出了該單位利用“食堂”名義設立賬外賬、漏繳個人所得稅等問題。在審計處理時，該單位領導深知設立賬外賬違紀的嚴重性，但對此問題極力進行辯解，還提出了幾點似是而非的理由拒不承認是賬外賬：一是食堂賬所反映收取的房租收入，都按規定繳納了稅收，經過了稅務部門的監督；二是請示了局紀檢領導，已征得他們同意；三是經主管局內部審計也沒有提出什么意見；四是不管哪個部門來檢查食堂賬，從沒有藏著掖著。對在食堂賬上發放菜籃子補貼漏繳個人所得稅的問題，該單位領導手拿個人所得稅宣傳手冊，也提出了幾點似是而非的理由要求免交個人所得稅：一是《中華人民共和國個人所得稅法》第四條第三款明確規定“按照國家統一規定發放的補貼、津貼”免納個人所得稅，發放菜籃子補貼就應該免納個人所得稅；二是目前個人所得稅免征起點明顯偏低，全國許多地方已自行提高了起征標準，國家稅務總局也醞釀提高起征點，大家何必跟自己過不去，差不多就讓它過去吧！三是從目前的統計資料來看，全國個人所得稅總額的８０％由工薪階層繳納，而占全國收入總額８０％的富裕階層只繳納全國個人所得稅總額的２０％，稅收漏洞這么大，工薪階層貢獻這么大，又何必總抓住可憐的工薪階層不放呢？

對此辯解，審計人員依法進行了說服教育工作，關于該單位私設賬外賬問題，主要講了幾點理由來確認：一是該單位從２００３年元月進入市會計中心參加了統一核算，根據一個單位一套賬的規定，這套賬只能設在市會計中心；二是從食堂賬的主體來看，該食堂已停辦；三是從食堂賬核算的內容來看，收入主要是房租收入、上級補助收入，支出主要是發放菜籃子補貼等，收支業務是單位財務賬的有機組成部分。為了用錢方便，硬生生地把本應入市會計中心核算的收支業務截出了一塊放在所謂的食堂賬上反映，不是賬外賬是什么？關于應補繳個人所得稅問題，主要講了幾點理由來確認：一是個人所得稅的起征點目前沒有調標，審計人員只能依目前標準查處；二是國家機關工作人員的工資來源于財政，依法繳納個人所得稅是天經地義的事，至于富裕階層偷稅嚴重的問題，那是稅務部門今后加強征管的問題，不要混為一談來逃避自己的義務；三是《中華人民共和國個人所得稅法》第四條第三款明確規定免納個人所得稅的“按照國家統一規定發給的補貼、津貼”是指按照國務院規定發給的政府特殊津貼和國務院規定免納個人所得稅的補貼、津貼。后部份是指獨生子女補貼、托兒補助費、差旅費津貼、誤餐補助，執行公務員工資制度未納入基本工資總額的補貼、津貼差額和家屬成員的副食品補貼等，政策界限明確。因此，菜籃子補貼不屬于國務院規定免納個人所得稅的補貼、津貼范圍中，發放菜籃子補貼就應該繳納個人所得稅。

（作者單位：景德鎮市審計局）