誰來構(gòu)筑公司信用？

前不久在對某企業(yè)財務(wù)收支審計中，審計人員延伸審計了其子公司的往來賬，我們發(fā)現(xiàn)該單位在子公司注冊后的第二天，就以借款的形式抽逃注冊資金，歷時已達四年之久。無獨有偶，接下來審計的某事業(yè)單位，同樣存在著抽逃子公司注冊資金的現(xiàn)象。當(dāng)我們與被審計單位交談這一問題時，財務(wù)主管和單位領(lǐng)導(dǎo)對此行為并不以為然，說：“太普遍了”。為什么明明是違法行為，當(dāng)事人思想上卻根本不當(dāng)回事、無所顧忌呢？公司的信用何在？

根據(jù)《刑法》第１５８條、第１５９條之規(guī)定，構(gòu)成虛假出資、抽逃出資罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處虛假出資金額或抽逃出資金額百分之二以上百分之十以下罰金。單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。應(yīng)該講，法律對這類行為罪名的規(guī)定，為規(guī)范有限責(zé)任公司及其他類型公司的注冊登記管理，提供了強有力的保障。但在實踐中對該類犯罪的處罰并不多見。以前大多定性為違規(guī)，以行政處罰為主，很少真正立案。審計實務(wù)中碰到這類事情，最多是提出批評建議，在審計權(quán)限的范圍內(nèi)，少有對此行為進行處理的案例。

來自工商部門的信息表明，目前，注冊資本表面上繳納情況還不錯，但實際上，要么在注冊之后抽逃資金，要么最初就是會計師事務(wù)所做假的情況非常普遍。“抽逃出資罪”在以往的司法實踐中很少出現(xiàn)，并非這種犯罪行為以前沒有，而是很多因素作用的結(jié)果。我國目前公司法和刑法中對于抽逃出資的行政處罰和刑罰，只能起到威懾的作用，真正處罰和懲罰的也只是少數(shù)，并不能解決市場經(jīng)濟中的信用問題。這種“力度”，不是法律定刑的高低，而是能否構(gòu)成一張嚴密的法網(wǎng)，在這個法網(wǎng)中，最主要的工作不是懲罰的輕重，而是“發(fā)現(xiàn)一個處罰一個”，即處罰的全面性和及時性。如果大部分虛報注冊資本罪都沒有得到懲罰，那么人們就會覺得這種行為是正常的。

是不是注冊資金抽逃后危害不大呢？以我們審計的兩家單位實際經(jīng)營情況看，雖然它們?nèi)阅苷＝?jīng)營，看上去并沒有產(chǎn)生多大的社會負面影響，但這是存在相當(dāng)大的僥幸心理，并沒有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。假設(shè)一家公司本身只有２０萬注冊資金，那么如果有一項標(biāo)的１００萬的業(yè)務(wù)，人家就不會輕易簽約，但如果公司成立時，虛假出資或者虛報注冊資金達２００萬甚至５００萬，就完全有可能攬下這筆業(yè)務(wù)。實際上這樣做潛在風(fēng)險很大，萬一失敗，當(dāng)事雙方的利益很難保證。

在一些地方，抽逃出資罪又與地方政府的招商引資密不可分。有的地方政府把招商引資與政府政績聯(lián)合起來，在一些欠發(fā)達地區(qū)，甚至將機關(guān)干部的工資與招商引資數(shù)量掛鉤，給每個機關(guān)干部下指標(biāo)。完成任務(wù)，既有一筆數(shù)額可觀的獎金，又是一種政績。

一些投資商也看準(zhǔn)這一心態(tài)，打一槍換一個地方，換個名字重新進行工商登記，甚至在同一城市可以從一個區(qū)改頭換面換到另一個區(qū)。極少數(shù)“商人”可能本身并不具備實力，所謂的“投資”主要是想通過以合作項目到銀行貸款融資，項目一旦簽約，不但其承諾的投資遲遲不能到位，甚至利用股東的身份抽逃合資公司的資金。

我們認為，抽逃注冊資金行為雖然普遍，但并不能成為任其泛濫的理由。審計人員首先應(yīng)當(dāng)熟悉《公司法》、《刑法》的有關(guān)規(guī)定，在審計中大力宣傳法律知識，教育引導(dǎo)被審計單位相關(guān)人員，樹立遵紀(jì)守法意識，認真學(xué)習(xí)《公司法》第１９條至第７２條規(guī)定，在法律允許的范圍內(nèi)，正確行使自己應(yīng)享有的權(quán)利，認真履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，在公司財產(chǎn)所有權(quán)同經(jīng)營權(quán)相分離的條件下，全面、有力地對公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督，使得我國的公司機制運行更加規(guī)范和完善。對抽逃資金情節(jié)惡劣、后果嚴重的國有單位應(yīng)當(dāng)按審計權(quán)限執(zhí)行相應(yīng)的措施。

（作者單位：江西省審計廳）