江西民營經濟發展歷程分析

民營經濟是一個寬泛的概念。廣義的民營經濟是指除國有國營之外的一切經濟成分；中觀范疇的民營經濟是指包括個體、私營和外資經濟在內的一切非公有制經濟；狹義的民營經濟就是指個體和私營經濟。本文中的民營經濟取其狹義，即指個體和私營經濟。

２００５年２月２４日國務院發布的《鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》指出：我國個體、私營等非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。積極發展個體、私營等非公有制經濟，有利于繁榮城鄉經濟、增加財政收入；有利于擴大社會就業、改善人民生活；有利于優化經濟結構、促進經濟發展，對全面建設小康社會和加快社會主義現代化進程具有重大的戰略意義。

目前，全國各地都把個體私營等民營經濟作為本地經濟的重要增長點，大力扶持和促進民營經濟的發展。近年來，江西的民營經濟得到長足的發展。２００４年，江西個體私營經濟創造的增加值達１ ０１６億元，占全省ＧＤＰ的２９．５％。但是，和全國的平均水平、尤其是和沿海發達地區相比，江西的民營經濟仍然是落后的。江西要實現在中部地區崛起，就要把民營經濟作為一個重要的支撐點，大力發展民營經濟。分析江西民營經濟的發展歷程，有助于我們總結經驗，推動民營經濟的更快發展。

江西的民營經濟，是以黨的十一屆二中全會為契機，隨著改革開放進程的不斷深入而迅速發展起來的。根據民營經濟的發展速度，可把江西民營經濟的發展歷程分為五個階段。下面我們分階段對江西民營經濟的發展過程做一些分析。

１、個體經濟恢復發展階段（１９７８～１９８７年）

１９７８年，國家為安置城鎮無業人員、返城知青和就地轉移農村剩余勞動力，允許城鎮恢復和發展一部分個體經濟，江西的個體工商戶也得到恢復和發展。這一時期，全省個體工商戶總戶數由１９７８年的不足９千戶迅速發展到１９８７年的３３萬戶，年均遞增４９．２％；從業人員由１９８１年的３．６３萬人增長到１９８７年的５０．５萬人，年均遞增５５％；注冊資金由１９８１年的６０２萬元增長到１９８７年的６２ ７２８萬元，年均遞增１１７％。個體經濟的納稅額由１９８１年的２２４３萬元增長到１９８７年的１５ ２００萬元，年均遞增３８％；占全省財政收入的比重由１．７％增加到５．４％。

２、私營經濟合法發展階段（１９８８～１９９２年）

１９８７年１０月，中共十三大明確指出：“以公有制為主體發展多種所有制經濟，以至允許私營經濟的存在和發展，都是由社會主義初級階段生產力的實際狀況所決定的”，“目前全民所有制以外的其他經濟成分，不是發展得太多了，而是還很不夠。對于城鄉合作經濟、個體經濟和私營經濟，都要繼續鼓勵它們發展”。１９８８年４月通過的《憲法》修正條款指出：“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理”。６月底，《中華人民共和國私營企業暫行條例》頒布，這標志著私營企業作為一種獨立的經濟成分，正式步入了中國的經濟和社會生活。

這一時期，江西的私營經濟從無到有，得到了初步的發展。全省私營企業總戶數，１９８８年達到１３７１戶（其中大部分原來注冊為個體工商戶，從１９８８年開始重新登記為私營企業），１９９２年發展到１９５４戶，年均遞增９％；從業人員由２．６萬人增長到４．３萬人，年均遞增１３％；注冊資本由６ ００５萬元增長到１６ ２４４萬元，年均遞增２８％。個體工商戶總數由１９８７年的３３萬戶增長到１９９２年的４２８萬戶，年均遞增５．４％；從業人員從５０．５萬人增長到９０．２萬人，年均遞增１２．４％；注冊資金由６２ ７２８萬元增長到１２１ ５９２萬元，年均遞增１４．２％。全省民營經濟的納稅額由１９８７年的１．５２億元增長到１９９２年的５．１７億元，年均遞增２７．８％，占全省財政收入的比重由５．５％增加到１０．５％。

３、民營經濟高速發展階段（１９９３～１９９７年）

１９９２年，鄧小平同志的南巡講話和中共十四大關于社會主義市場經濟體制改革目標的確立，給民營經濟的發展進一步掃清了障礙。１９９３年４月，國家工商局作出《關于促進個體、私營經濟發展的若干意見》，在從業人員、登記手續、經營范圍、經營方式、注冊資金等方面都放寬了政策。與此相適應，江西省委、省政府于１９９２年制定了《關于繼續鼓勵個體私營經濟發展的決定》。１９９４年，省人大頒布了《江西省個體工商戶、私營企業條例》，全省各級政府相繼成立了“民營經濟領導小組”，進一步加強了對民營經濟的領導。

這一時期，全省民營經濟得到高速發展。全省私營企業總戶數，由１９９２年的１ ９５４戶發展到１９９７年的２４ ８３２戶，年均遞增６６．４％，從業人員由４．３萬人增長到４２．８萬人，年均遞增５８．４％；注冊資金由１６ ２４４萬元增長到９０６ ３６２萬元，年均遞增１２４．９％；個體工商戶總戶數由１９９２年的４２．８萬戶發展到１９９７年的８１．８萬戶，年均遞增１３．８％；從業人員由９０．２萬人增長到２０１．９萬人，年均遞增１７．５％；注冊資金由１２．２億元增長到６５．５億元，年均遞增４０．１％；全省民營經濟的納稅額由１９９２年的５．１７億元增長到１９９７年的２０．５億元，年均遞增３１．８％，占全省財政收入的比重由１０．５％增加到１５．２％。

４、民營經濟徘徊階段（１９９８～２０００年）

１９９７年，中共十五大指出：“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”，“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。這就正式肯定了民營經濟在中國社會主義經濟制度中的重要作用。此后，國家制定和頒布了１５個直接涉及民營經濟發展的法律法規，民營經濟迎來了發展史上的第二個春天。

２０００年，江西省委、省政府也作出了進一步加快全省民營經濟發展的決定。但是，由于受宏觀經濟政策、特別是自身思想不夠解放、觀念落后等因素的影響，這一時期全省的私營經濟明顯落后于全國的平均水平。私營企業戶數，由１９９７年的２４ ８３２戶發展到２０００年的２５ ９８３戶，年均增長率只有１．６５％，而全國保持著平均２０．６％的高速發展水平。個體工商戶，由１９９７年的８１．８萬戶跌落到２０００年的５９．５萬戶，年均增長－９．９６％，雖然這段時期全國平均增長率也是負數，但跌幅只有－３．３％。全省民營經濟的納稅額，由１９９７年的２０．５億元增長到２０００年的３０．３８億元，年均遞增１４％。江西民營經濟與全國及沿海發達地區的差距不斷拉大。

５、民營經濟蓬勃發展階段（２００１～）。

２００１年以來，江西省委、省政府出臺了一系列解放思想、加快發展的政策措施。特別是２００２年省政府出臺的《關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》，結合省情，提出了許多有重大突破的政策措施。２００３年８月１日，江西省第十屆人大常委會第四次會議通過了《江西省發展個體私營經濟條例》，進一步改善了民營經濟的投資環境。這一系列政策措施，在全省形成了一個有利于內外商投資和經營的良好氛圍，促進了民營經濟的大發展。全省私營企業總戶數由２０００年底的２５ ９８３戶增長到２００４年底的６０ ８５５戶，年均遞增２３．７％；從業人員由４７．２萬人增長到１１４．１６萬人，年均遞增２４．７％；注冊資本總額由１５８．２億元增長到７５３．２億元，年均遞增４７．７％；全省民營經濟的納稅額由２０００年的３０．３８億元增長到２００４年的９０億元，年均遞增３１．２％，占全省稅收的３２．６％，占財政收入的比重由１７．７％增長到２５．７％，年均遞增９．８％。２００４年，全省個體私營企業創造的ＧＤＰ為１ ０１６億元，占全省ＧＤＰ的２９．５％。個體私營經濟吸納下崗失業人員再就業１１．２萬人，占同期下崗失業人員再就業總數的２ ／ ３。２００４年注冊資金億元以上的私營企業已達２６戶，年銷售收入超億元的私營企業９３戶。總之，個體私營經濟已成為我省重要的經濟增長點和解決群眾就業的主渠道，對于加快全省經濟發展，完善社會主義市場經濟體制，提高人民生活水平，促進社會穩定，發揮了重要作用。

通過以上分析可以看出：江西民營經濟的發展與政府的支持是分不開的，什么時候政府的支持力度大，什么時候民營經濟的發展速度就快。只有優化民營經濟的發展環境，真正落實民營經濟的支持，江西的民營經濟才能獲得更快的發展，成為江西在中部崛起的一支重要力量。

注：本文為江西省社會科學“十五”（２００５年）規劃基金課題“政府在江西民營經濟發展中的作用分析”（批準號：０５ｙｊ２７）的階段性成果。

（作者單位：江西省交通稽查征費局）