建設項目審計中發現的問題及項目管理建議

加強建設項目審計監督，是法律賦予審計機關的重要職責。國家建設項目實行必審制。未經審計，建設單位不得全部撥付工程建設資金，待工程竣工結算并實施審計后，按審計意見書、審計決定書進行工程價款結算。這一規定為國家建設項目審計監督制度化提供了重要保證。

一、審計中發現的主要問題

建設項目管理中存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）未按要求辦理相關手續。主要表現為：超計劃投資部分未重新進行報批；部分工程未辦理規劃用地許可證、建設用地許可證、建筑施工許可證和質量監督、消防設施驗收等手續。

（二）招投標活動不規范。

一是該招標的未招標。如某單位建設的路網工程，對第一段工程是通過公開招標確定施工單位的，而對占總路網路積４０％、造價為６６１萬元的延伸段工程卻未進行重新招標，直接指定給了原中標施工單位施工。

二是將招標范圍僅限于建筑安裝主體工程，而對符合招標要求的單項工程如暖通工程直接發包；設計、監理、材料采購也不進行招標。

三是部分標底編制比較粗糙。項目內容不完整，存在漏算、多算現象。如有個項目由招標單位發統一的工程量清單給各投標單位進行報價，標底為６ ２１０萬元，中標單位中標價為６ ０８０萬元。合同規定在一個月范圍內，對工程量清單增減在２％以上的可提出。但往往由于施工方和建設方技術力量的不對等，施工方在規定期限內提交的工程量清單對比中，往往原清單中多算的不提出，而對漏算、少算的則提出。……