周小川香港放風，人民幣業務１１月可能再開新閘等３３則

》》》 經 濟 傳 真

周小川香港放風，人民幣業務１１月可能再開新閘。人民幣開放第二步？香港各界翹首以待的人民幣業務第二階段的開放，預計近期內將獲得突破性進展。

中國人民銀行行長周小川在華盛頓參加Ｇ７會議后，便馬不停蹄直奔香港，與香港金融管理局官員及當地銀行界代表作親密接觸。周小川在香港的演講中特別提到，“香港在債券方面的市場目前還不夠強，還有待發展”。

周小川認為，國際金融中心地位長期以來無人質疑的香港，正面臨一些新的挑戰。“全球的金融中心在投資資金的來源方面現在面臨一些非常有趣的變化，過去投資都是來自于高收入的國家，都是來自于富足的人群。”他說，“但是現在另外一個來源則是高儲蓄率的國家。”

與此相應，內地多年來的高儲蓄率引發了要“走出去”的沖動。周小川透露，中國已從凈吸收投資國，轉變為凈向外投資國。“這部分凈向外投資中，外匯儲備的錢也不少，有七千多億美元。”他說。

周小川說：“香港能否繼續保持國際金融中心的優勢，有的人概括說應該‘背靠大陸面向國際’，這的確也是一個特殊的優勢，但是否能夠繼續這方面的作用，這也來自若干方面的競爭，這一點可能在座的都比我知道的更清楚。”（摘自《２１世紀經濟報道》）

亞行稱中國油價太低，政府控制不如給窮人發補貼。“對比去年亞洲各國的汽油價格，中國內地的油價僅是中國香港的１ ／ ３，是印度的一半。”亞洲開發銀行中國代表處首席經濟學家湯敏今天在北京表示，中國內地的油價太低了，而低油價導致了許多問題，其中浪費現象非常嚴重。

亞洲開發銀行今天公布的《２００５年亞洲發展展望更新版》報告顯示，所調查的３０個國家和地區中，中國內地的汽油價格排名非常靠后，位居倒數第六名。以２００４年１１月的油價為例，中國香港的超級汽油為１５４美分 ／ 升，印度的同品質汽油為８７美分 ／ 升，而在中國內地，這個價格為４８美分 ／ 升。

“中國何時再次調整油價是中國政府自己的事，但國內油價應與國際市場價格變動更緊密地結合起來。”他預測，未來一段時間，中國政府可能會更經常地調整汽油價格。

“有人說印尼的油價比中國還低，為什么只說中國油價很低，需要漲價？”湯敏自問自答，“這是因為，印尼消費的汽油９３％是自產的，而中國自產的汽油僅能滿足６０％的需求，剩下的需要從國外進口。”據了解，隨著經濟的快速增長，中國４０％以上的原油要從國外進口，目前已成為世界第二大石油消費國和最大原油進口國之一。而在１９９３年前，中國還是個原油凈出口國。

（摘自《中國青年報》）

中美紡織品第６輪磋商舉行，將決定窗簾布是否設限。２００５年１０月１２日上午，中美紡織品第六輪磋商在京舉行。中方代表團團長為商務部外貿司司長魯建華，美方仍由美國紡織品談判代表斯伯納領銜。磋商級別并未如此前部分專家所預期那樣出現升格。

商務部新聞辦公室上午透露，磋商開始前，商務部副部長兼國際貿易談判代表高虎城會見了美方代表團。

此輪磋商前，美方曾表示，如果中美仍無法達成全面性的紡織品協議，那么十四號，美國紡織品協議委員會有可能宣布對中國輸美的窗簾布設限。

對于此輪磋商，雙方態度積極。美國官員表示，美國希望與中國達成像歐盟那樣的全面性協議，徹底解決到２００７年或２００８年中國輸美紡織品問題。中國外交部新聞發言人孔泉１１日亦表示，中方對此次磋商抱積極態度。

商務部外貿司紡織處官員日前在晉江透露，在第五輪磋商時，雙方就某些方面都已經做出了一定的讓步，第六輪磋商有希望能夠達成協議。

雙方代表團團長魯建華和斯伯納已經是老對手，交鋒過多次。但此次斯伯納所帶領的團隊規格空前，包括了美國商務部、財政部、國務院、勞工部、海關及邊界巡防一行官員。

此次磋商正值九十八屆廣交會開幕前夕。國內紡織企業對磋商結果十分關注，希望雙方能夠盡快達成相關協定，給廣交會上的訂單以一個明確的預期。

（摘自中國新聞網）

美財長認為人民幣匯率機制改革成果“非常積極”。正在上海訪問的美國財政部部長斯諾１２日表示，兩個月前中國對人民幣匯率機制進行的改革“成果非常積極”。

斯諾說：中國采取的這一步“是非常重要的，甚至是歷史性的改革。”他認為，這將有助于市場力量參與貨幣定價。

斯諾說，中國在過去數十年中所采取的經濟改革措施讓眾多民眾告別貧困，而證券、資本、債券市場的改革則將有助于繼續擴大改革成果，“金融市場在未來中國經濟中必將扮演更為重要的角色”。

（摘自新華網）

》》》 同 業 視 點

審計署備戰中央部門預算執行審計，今年１１月底完成審計方案，明年３月結束現場審計。９月２８日下午至２９日上午，由審計署行政事業司組織的中央部門預算執行審計培訓班在北京門頭溝區龍泉賓館舉辦。署行政事業司，２５個派出局的全體人員，以及署辦公廳、法制司、財政司的有關人員共２４０余人參加了此次培訓。審計長李金華、副審計長劉家義到會看望了參訓人員。李金華作了重要講話，劉家義作了總結。

李金華在講話中肯定了派出局近幾年來所取得的成績。他指出，派出局組建有七八年了，最近幾年的步子走得比較快，逐步走上了規范化發展的路子。一是加強了派出局班子的建設，審計力量明顯增強；二是加強了派出局審計隊伍的建設，審計力量明顯增強；三是加強了培訓；四是加強了對各項審計工作的指導、組織、協調和交流；五是審計力度有所加大，審計成果明顯提高。

根據會議透露的消息，自此次培訓班結束之日起，審計署將開始對中央５４個部門實施預算執行審計。其中，由派出局承擔的項目達到４８個，超出去年２６％，并且所有項目均實施ＡＯ系統，有８個部門還將實行聯網審計，這意味著２００５年度中央部門預算執行審計的覆蓋面要大大超過２００４年度。

廣東對縣以下領導逢離必審，明年將全面推進經濟責任審計工作向縱深開展。１０月８日，廣東省紀委、省委組織部、省監察廳、省人事廳、省審計廳、省財政廳、省國資委七部門在廣州聯合召開全省經濟責任審計工作會議。

會議強調按照中共廣東省委《廣東省建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》的要求，２００６年，對縣處級以下黨政領導班子主要領導干部要做到逢離必審，對縣處級黨政領導班子主要領導干部在任期內多數進行一次經濟責任審計；２００７年，實現各級黨政領導班子主要領導干部任期內多數進行一次經濟責任審計的目標，對國有及國有控股企業領導人員基本做到逢離必審和先審后離，對地級市黨政領導班子主要領導干部任期內的審計工作走向規范化，并全面實行審計結果公告制度。

據悉，２０００年以來，廣東省各級審計機關共對１０ ７７２人進行了任期經濟責任審計，其中審計黨政領導干部９ ７２２名，查出其所在單位損失浪費金額４７億元。全省各級黨委政府初步形成符合經濟責任審計特點的領導格局，１４３個地級以上市及縣（市、區）普遍建立經濟責任審計領導機構，有９９個市縣（區）建立了經濟責任審計專職工作機構，各級黨委政府制定經濟責任審計工作操作規范４９８個，保障了經濟責任審計工作的順利開展。５年來，有關部門參考經濟責任審計結果，在領導干部的變動和處理中晉升７４７人，降職７１人，撤職３６人；有１０５人受到黨紀政紀處分，２３１名領導干部移送紀檢監察和司法機關查處。（摘自《中國審計報》）

人大督促整改，政府加強管理，武漢連續十年向社會公布預算執行審計結果。近日，受市政府委托，湖北省武漢市審計局局長劉金萍在武漢市第１１屆人大常委會第２０次會議上，報告了２００４年度市級預算執行和其他財政收支審計情況。在這份“審計清單”中，有眾多部門和單位因在財政資金使用和管理中存在違紀違規行為而被“指名道姓”，其對問題的糾正和整改情況也被一并反映，得到了市人大常委會的充分肯定。這是武漢市審計局連續第１０年向社會公布市級預算執行審計結果。審計情況表明，經過連續多年強化審計監督和嚴肅對待查出問題的整改工作，特別是市直１０５個部門及其所屬４３１家預算單位全面實行國庫集中收付制度，推行零余額賬戶管理，各預算單位貫徹財經法紀的意識不斷增強，財政財務管理狀況一年比一年好，違紀違規問題一年比一年少，審計查出問題的整改力度一年比一年大。

南京辦與地方檢察機關聯手創建案件線索“綠色通道”。近日，審計署駐南京特派辦與江蘇省人民檢察院聯合簽發了《關于在反腐敗工作中建立健全協作配合工作機制的意見》，加強雙方在反腐敗工作中的相互支持與配合，實現審計監督與法律監督的緊密銜接和優勢互補，形成反腐敗工作合力。這對于及時準確查處腐敗犯罪行為，維護社會主義市場經濟秩序，將起著十分重要的作用；同時也標志著南京辦審計案件線索檢查與移送的“綠色通道”業已打開，開始走上制度化軌道。

（摘自審計署網站）

》》》 學 習 宣 傳

江西省審計廳按照省委、省政府的有關要求，緊緊圍繞村黨組織“五個好”的目標，精心組織，扎實工作，千方百計為群眾辦好事、做實事、解難事，被省委組織部評為２００４～２００５年度省直部門包村工作先進單位。

【又訊】根據《省委組織部關于２００５年選派處級年輕干部下基層掛職鍛煉的通知》精神，江西省審計廳選派經濟責任審計處副處長程旭華同志下派臨川區政府掛職副區長鍛煉兩年。（人教處）

江西省審計廳政法處在全省審計工作座談會后，即組織了對伍自堯廳長在座談會上的講話《樹立科學發展觀推動審計工作取得新發展》等內容的學習，并就當前審計形勢與任務、樹立科學發展觀，推動審計工作新發展，加強基層審計工作等進行了討論。通過學習，全處進一步認清了審計工作的要求與責任，增強了信心，明確今后努力的方向，并結合本處業務制定完善措施，將會議精神落到實處。（政法處）

由江西省審計廳舉辦的全省審計系統乒乓球賽，于９月２７日在省體育館隆重舉行。１１個代表隊６０余名審計人員經過１天半緊張而又激烈的角逐，省廳代表隊榮獲團體第一名，余先仕副廳長獲男子甲組第一名，陳志剛榮獲男子乙組第一名，吉安市審計局褟雪寧榮獲女子組第一名，吉安市審計局代表隊等單位榮獲組織獎，景德鎮市審計局等單位榮獲道德風尚獎。（徐 華 李 瑋）

近日，宜春市審計局局長謝會明受政府委托向宜春市一屆人大常委會第三十五次會議作了《關于２００４年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。揭示了七個方面的審計情況，披露違紀違規問題金額達２．０８億元。與會委員對審計工作報告給予了高度評價，對宜春市審計局的工作給予了充分肯定。

（王孝軍 朱麗芳）

新余市審計局通過牽線搭橋，成功引進浙江“中國輕紡城”集團有限公司，開展江西中輕現代物流中心綜合建設。該項目落戶高新開發區，總投資２．８億元，已累計進資８ ０００萬元，預計當年可實現產值４００萬元。

（胡小紅）

為貫徹落實省委宣傳部、江西省民政廳《關于在全省開展“百萬黨員獻愛心”活動》的通知要求，南康市審計局開展了向貧困鄉鎮貧困家庭捐助款獻愛心活動。全局黨員和部分職工踴躍參加，積極響應。共捐款１ ６５０元，用實際行動弘揚團結友愛、相互幫助扶貧濟困的新風尚；用實際行動體現共產黨員先進性。（盧 華）

高安市審計局連續１１年獲得宜春市和高安市“文明單位”稱號；連續四年被宜春市審計局評為縣（市）審計機關綜合考評先進單位；２００４年一舉奪得年終綜合考評和全省糧掛審計兩個第一名。２００５年被評為全省縣（市）審計機關先進單位，同時被省審計廳推薦為全省唯一的縣（市）級全國審計先進單位。

（黃陸儒）

尋烏縣審計局向中央國家機關學習，積極開展創建“節約型”機關活動。他們從點滴入手，開展節約一年電、節約一噸水、節約一升汽油、節約一項辦公用品、節約一起招待費活動，已初見成效，與去年同期相比，經費開支有較大下降。（陳先榮 易玉梅）

受臺風“泰利”影響，九江縣發生強降雨，部分地區被淹，全縣２５萬人受災，經濟損失達上億元。九江縣審計局干部踴躍向臺風災民伸出援手，捐款２ ０５０元，人均捐款９５元。（吳從勇）

繼２００３年被江西省審計廳授予“全省審計機關先進集體”和２００４年被中央紀委、中組部等國家五部委授予“全國經濟責任審計工作先進縣”后，近日，南豐縣審計局在全市召開的“三項創建”和“三級聯創”活動表彰會上，再次被評為全市“四好一優”縣（區）部門，黨組書記、局長徐小明被評為全市優秀縣（區）部門負責人。該局已連續兩年在此項活動中受到市委表彰，實現了黨建工作和業務工作相互促進、共同提高的目標。

（鄭華棟）

》》》 審 計 業 務

南昌市西湖區審計局對全區十五位科級領導干部的離任經濟責任審計報告引起了區委劉衛平書記的高度重視。劉書記對審計報告作了重要批示：“請審計局就離任審計中發現的帶有普遍性的問題寫出一個分析報告，作為各單位主要領導的借鑒，提高我們的管理水平，增強我們領導干部的紀律觀念。”（黃體云）

近日，由瑞金市支鐵辦委托該市國有資產經營公司代建的火車站廣場入口道路工程招標工作順利結束，贛州市華閔市政工程建設有限公司以低于最高限價的價格中標，這是該市采納審計建議，實行政府投標工程代建管理的又一成功運作。（丁曉金）

寧都縣審計局積極探索離任經濟責任審計新路子，著重“六必查”、劃清“二界限”、做到“五評五不評”。“六必查”即：一查貫徹執行國家財經法規及有關政策規定的情況；二查任期內資產負債損益情況；三查業務經營及決策效果情況；四查歷史遺留問題是否處理和解決的情況；五查被審計人廉潔自律情況；六查專項資金管理使用情況。“二界限”即；分清是前任責任還是現任責任；是直接責任還是主管責任。“五評五不評”，“五評”即：各項財政財務指標完成情況必評；經濟決策情況必評；經濟管理情況必評；遵守財經紀律情況必評；個人廉潔自律必評。“五不評”即：與審計事項不相關的事項不評；對審計未涉及的事項不評；對雖已涉及但未獲得充分證據的事項不評；政策界限不明的事項不評；依據重要性原則對一般性問題不評價。（楊春玲）

為進一步加強村級干部黨風廉政建設和農村基層組織建設，新干縣監察局、糾風辦、農業局、審計局和財政局等部門組成１３個工作組，對全縣１３５個行政村及村委員成員開展任期和離任經濟責任專項審計。此次審計的內容主要包括各村委會農村經濟責任目標完成情況、財經法規執行情況以及集體資產處置、債權債務管理、山林土地發包、專項資金管理、財務公開等群眾關注的熱點問題。對審計中查出的一些黨政機關干部和村干部侵占集體資產和資金、以舉債為名從中牟利以及鋪張浪費等給集全造成損失的，除責令如數返還和賠償外，還分別給予了黨紀政紀處分。（楊菊如）

宜豐縣審計局與縣檢察院聯手，共同辦理對已經改制的某基層供銷社留守人員中挪用公款及公款私存案，涉案金額幾十萬元，目前此案件正在審理當中。（張麗華）

大余縣審計局嚴格按照“嚴謹細致，提高質量”年活動的部署和要求，務求審計質量，狠抓審計質量管理，扎實做好每一個項目的審計，取得了較好的成效。今年上半年，共完成審計項目１４個，查出違規違紀金額７８４萬元，應上繳財政８８萬元，已上繳財政７４萬元，應歸還原渠道資金６０萬元，移送紀檢、監察部門案件２起，涉案人員２人，涉案金額２７萬元。（鐘光福）

南昌縣審計局緊緊圍繞推動全民創業，加強審計監督工作，為全民創業營造良好氛圍。該局充分認清形勢，增強服從和服務于大局觀念，始終做推動全民創業的堅定支持者、保護者和實踐者。為此，該局一方面在全民創業的進程中發揮表率作用，團結一心謀事業、謀發展，內抓管理、外抓紀律，狠抓審計質量，提升審計工作水平，以奮發有為、自強不息的精神而忘我地工作；另一方面，該局切實把握好在全民創業活動中出現的失誤與嚴重違法、違紀的行為處理。對前者給予幫助，支持他們大膽地創業，以解后顧之憂，何護好創業的積極性。對后者則通過審計的手段給予打擊和查處。

（南昌縣審計局）

奉新縣審計局會同紀委、財政、物價部門在全縣開展了一次治理亂收費、亂罰款的專項檢查活動。對有執收執罰權限的縣直部門和“條管”單位，以及壟斷性、專營性經營單位進行專項檢查，檢查的主要內容有：是否將行政事業性收費變通為經營性收費或有其他變通收費行為的；是否擅自增設收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準或是搭車收費的壟斷經營、強制服務的；是否收費、罰款不開票、不入賬的；是否擴大執法權，越權處罰的；是否巧立名目索拉贊助或是違規收取各類押金的等。通過檢查，取得了較好的效果。

（胡德華）

近日，九江市審計局按照市政府的指示要求，對２００４年竣工的８項市政工程項目進行了結算審計，在時間緊、難度大，特別是該工程結算均由市造價站和事務所審核的情況下，再核減工程造價１６０萬元，并下達了審計意見書，受到市政府的重視與好評。（高 驊）

》》》 人 法 技

吉安市審計局預算執行和其他財政收支的審計結果報告揭示了市級２００４年預算管理中存在部分預算收入未納入預算管理，扶貧專項資金在分配、撥付和使用中不夠規范，有的國家建設項目在竣工決算中存在不規范操作，高估冒算、虛報工程量、高套定額、多結工程款等問題，引起了強烈的反響，該市常務副市長賀宗鑫在報告的第二天，即根據“審計清單”，召集“問題”單位，要求提出限期整改措施。市政府根據單位財政財務存在的普遍性問題，下發了《關于進一步加強市本級財政財務管理的通知》。（曾宣洋）

日前，贛州市委辦公廳、市政府辦公廳印發《贛州市審計結果運用的暫行辦法》。該《辦法》的施行，將進一步強化審計監督職能，充分發揮審計機關在加強對權力制約與監督、促進廉政建設方面的作用，實現“審”和“用”的有效結合。（鄧小霜）

最近，中共銅鼓縣委、縣政府出臺了《銅鼓縣領導干部任中經濟責任審計實施辦法（試行）》，明確了領導干部任中經濟責任審計對象、審計周期、審計內容、被審計單位領導干部及所在單位責任、審計職責、審計結果報告主要內容及報送范圍。并對審計結果的運用作了具體規定，對履行經濟責任表現好的，應予以肯定；對存在一般問題的，由紀檢監察和組織部門領導與被審計領導干部談話；對問題嚴重的，根據有關規定作出相應處理。組織部門要把審計結果報告存入干部檔案，作為領導干部考核、獎懲及使用的重要依據；討論干部任免時，要參考審計結果報告；紀檢部門要把審計結果報告歸入干部廉政檔案，作為監督、教育、懲處干部的重要依據。（魯育員）

為促進審計成果轉化，永豐縣在開展經濟責任審計工作時，審計組不僅要向縣委、縣政府、縣紀委、縣委組織部提交審計結果報告，而且還要將掌握的各種審計資料歸納整理，編制《審計要情》提交上述部門，實行了《審計要情》報告制度。（李 胤）

針對目前不法分子反偵查能力不斷增強、違法違規行為日趨隱蔽，單靠某個部門查處難度越來越大的現狀，信豐縣審計局會同縣紀委、監察、公安、檢察、法院等六個部門聯合制定并下發了《信豐縣紀委、監察、公安、檢察、法院、審計協同辦案實施辦法》，該辦法可以解決分工負責、協同作戰問題。一是建立完善聯系會議制度。原則上每季度召開一次，根據工作需要也可隨時召開；二是建立完善信息通報制度，強化了信息的交流與共享；三是建立協同聯合辦案制度。把審計特別能查賬的優勢與其他部門調查取證手段強的優勢很好地結合起來，實現優勢互補。

（陳良龍）

東鄉縣審計局認真實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，大力加強行政效能建設，取得了顯著的成績。該局堅持依法審計，進一步完善了審計執法責任制和執法過錯責任追究制，全面推行了崗位責任制、上下班考勤制，首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制，嚴格執行了廉潔從審“八不準”規定和縣委、縣政府“十條禁令”，進一步轉變了機關作風，規范了行政行為，提高了行政效能。今年７月，該局被東鄉縣委評為“基層滿意的縣直部門”。

（李國華）