黎巴嫩局勢為何動蕩

3月5日晚，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾（中）在議會發(fā)表講話宣布，敘利亞將分步驟撤出駐黎巴嫩的軍隊。巴沙爾說，敘駐黎軍隊將首先全部撤往黎東部的貝卡谷地，然后再撤至敘黎邊界地區(qū)。他已與黎巴嫩總統(tǒng)拉胡德商定在下周舉行敘黎最高委員會會議，討論和批準(zhǔn)撤軍計劃。根據(jù)1989年黎巴嫩各派為結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)與敘利亞簽署的《塔伊夫協(xié)定》，敘軍應(yīng)在黎內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后分階段逐步撤出黎巴嫩。目前，駐黎敘軍已從最初的3萬人減至1.4萬人。新華社記者賈小華/攝

中東地區(qū)確實是多事之秋，阿拉法特去世引發(fā)的巴勒斯坦嚴(yán)重局勢剛剛趨于緩和，巴勒斯坦近鄰黎巴嫩又出現(xiàn)政治危機。據(jù)報道，從2月中旬開始，黎巴嫩國內(nèi)不斷出現(xiàn)示威游行，并一浪高過一浪，盡管黎政府宣布從2月28日凌晨５時起禁止集會游行活動，但近萬名黎巴嫩反對派群眾28日上午仍繼續(xù)在首都貝魯特市中心的烈士廣場靜坐示威，要求政府辭職和恢復(fù)黎巴嫩的主權(quán)和獨立。黎巴嫩部分反對派議員也參加了示威活動。另外，位于黎北部第二大城市特里波利28日還發(fā)生動亂，憤怒的群眾沖擊了前總理哈里里設(shè)在當(dāng)?shù)氐霓k事處，并造成了人員傷亡。黎巴嫩議會28日舉行會議，反對派議員強烈批評政府并要求政府辭職。迫于反對派的壓力，總理卡拉米宣布他的政府全體辭職。他在簡短講話中說，他發(fā)現(xiàn)議員們不再要求通過對話解決問題，因此，他的政府提出辭職。總統(tǒng)拉胡德當(dāng)晚接受了以總理卡拉米為首的政府的辭呈。

然而，卡拉米的辭職并沒有使反對派的行動有任何改變，仍呼吁民眾繼續(xù)舉行示威游行，迫使敘利亞軍隊撤出黎巴嫩。報道說，黎巴嫩反對派數(shù)萬人3月7日中午又開始在烈士廣場舉行集會，一些示威者在集會上發(fā)表講話，要求敘軍和情報機構(gòu)完全撤出黎巴嫩領(lǐng)土，恢復(fù)黎國家主權(quán)、獨立、自由和統(tǒng)一，查清黎前總理哈里里遇害事件真相和解除黎安全機構(gòu)主管的職務(wù)。黎巴嫩危機不段升級。

導(dǎo)火索

黎巴嫩局勢緊張的導(dǎo)火索是前總理哈里里2月14日在貝魯特遭炸彈襲擊身亡。1944年出生于黎巴嫩南部賽達(dá)市一個農(nóng)民家庭的哈里里是黎巴嫩著名政治家，曾5次出任黎總理。1992年10月他首次出任總理，當(dāng)時歷經(jīng)十幾年內(nèi)戰(zhàn)的黎巴嫩百廢待興。哈里里上任后首先采取了復(fù)興經(jīng)濟的措施，大力開展戰(zhàn)后重建工作。他四處奔忙斡旋，為黎巴嫩爭取到了44億美元的援助，挽救了處于崩潰邊緣的黎巴嫩黎經(jīng)濟。近幾年來，黎巴嫩在旅游、貿(mào)易以及吸引外國投資等方面取得了顯著成就，金融業(yè)發(fā)展也十分平穩(wěn)，匯率穩(wěn)定；哈里里主張維護黎巴嫩民族獨立、主權(quán)和政治穩(wěn)定，反對外來干涉。

輿論認(rèn)為，哈里里遭暗殺是黎自1990年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的政治事件。在這起事件的沖擊下，黎社會正常秩序幾乎全面陷入癱瘓，內(nèi)部矛盾趨于激化，外國游客紛紛提前離境。黎巴嫩反對派指責(zé)黎巴嫩當(dāng)局和敘利亞政府對這一事件負(fù)有責(zé)任，并要求敘利亞履行聯(lián)合國安理會去年9月通過的第1559號決議，從黎巴嫩全面撤軍。與此同時，暗殺事件在國際社會也引起了強烈反響。聯(lián)合國安理會發(fā)表聲明表示譴責(zé)。美國指責(zé)此事件與敘利亞有關(guān)，并宣布召回其駐敘大使。法國總統(tǒng)希拉克呼吁就暗殺事件展開國際調(diào)查。

敘黎關(guān)系特殊

黎巴嫩位于地中海東岸，是一個社會成員多元化國家。黎巴嫩是阿拉伯國家，50％以上的居民信奉伊斯蘭教，40％左右信奉基督教，兩大教在黎巴嫩都擁有眾多教派，只有400萬左右的黎巴嫩人分屬于80多個宗派，伊斯蘭教主要是什葉派、遜尼派和德魯茲派；基督教主要有馬龍派、希臘東正教、羅馬天主教和亞美尼亞東正教，任何外國勢力都很容易在黎巴嫩找到合作者。

長期以來，敘利亞與黎巴嫩一直有這著特殊關(guān)系。從古羅馬時期起，敘利亞和黎巴嫩先后被羅馬、拜占庭、阿拉伯帝國和土耳其奧斯曼帝國統(tǒng)轄，大多數(shù)時期同屬一個行政區(qū)。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之初，黎巴嫩受法國管轄，敘利亞由英國人控制。1920年，國際聯(lián)盟正式將敘利亞和黎巴嫩委托給法國統(tǒng)治。后來隨著國際局勢的變化，阿拉伯民族主義運動不斷高漲和要求獨立的呼聲不斷，1941年9月和11月，法國委任統(tǒng)治當(dāng)局被迫先后宣布結(jié)束對黎敘的委任統(tǒng)治，承認(rèn)黎敘獨立。1943年8月，敘利亞成立了自已的政府，11月，黎巴嫩宣布獨立。但黎的獨立未得到敘利亞的承認(rèn)，黎敘仍保持著“特殊關(guān)系”。

黎巴嫩獨立時，國家維持傳統(tǒng)教派政體，按當(dāng)時力量對比達(dá)成妥協(xié)，總統(tǒng)、軍隊司令由基督教馬龍派人士擔(dān)任，總理和議長由伊斯蘭教遜尼派和什葉派人士擔(dān)任。但隨著穆斯林人口增加以及約40萬巴勒斯坦難民流入黎巴嫩，兩派力量對比發(fā)生變化，致使黎國內(nèi)各種勢力圍繞政治權(quán)力和勢力范圍的分配，斗爭趨于激烈，1975年，黎基督教長槍黨民兵同穆斯林民兵之間發(fā)生武裝沖突，從而導(dǎo)致了內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)。

《塔伊夫協(xié)議》

為穩(wěn)定黎巴嫩局勢，阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟）1976年5月授權(quán)敘利亞派遣由3.5萬人組成的軍隊，以“阿拉伯威懾部隊”名義進駐黎巴嫩。從此，黎社會結(jié)構(gòu)和各利益集團的力量對比發(fā)生了很大變化，得到敘利亞支持的穆斯林勢力發(fā)展很快，黎巴嫩建立了親敘利亞政府，而親西方的基督教勢力的發(fā)展相對受到制約。因此，黎國內(nèi)一些傳統(tǒng)反伊斯蘭化、反泛阿拉伯化的利益集團一直伺機擺脫敘黎特殊關(guān)系對他們帶來的不利影響。黎基督教派別一直把敘利亞軍隊視為“占領(lǐng)軍”。1989年3月，黎基督教軍隊領(lǐng)導(dǎo)人奧恩打著“從敘利亞占領(lǐng)下”解放黎巴嫩的口號，同敘利亞軍隊及其支持的穆斯林武裝開戰(zhàn)。

面對黎巴嫩危機，阿盟國家多次舉行會議，商討解決危機的途徑。1989年9月30日，在由摩洛哥、沙特阿拉伯和阿爾及利亞3國元首組成的阿拉伯3方最高委員會的調(diào)解下，來自黎巴嫩議會的33名基督教派議員和30名穆斯林派議員在沙特的塔伊夫市舉行會議，商討黎巴嫩政治改革以及敘利亞在黎巴嫩駐軍等問題。經(jīng)過３周的討論和討價還價，與會者最終于10月22日通過了黎民族和解的最后妥協(xié)文件，后稱《塔伊夫協(xié)議》。

協(xié)議規(guī)定，黎巴嫩將對1943年起實行的黎教派政治制度進行改革，以便重新建立有利于穆斯林的權(quán)力平衡；要求將黎議會議員的席位從原來的99個增至108個，基督教和穆斯林的席位對等；要求敘利亞軍隊在兩年內(nèi)協(xié)助黎巴嫩正規(guī)軍恢復(fù)主權(quán)，在選出總統(tǒng)、建立和解政府、實行政治改革后從貝魯特及其周圍地區(qū)撤到黎東部貝卡谷地，然后再同黎新政府談判全部撤軍問題。

由于沒有明確規(guī)定敘利亞撤軍的具體時間，《塔伊夫協(xié)議》一直遭到黎基督教領(lǐng)導(dǎo)人奧恩的抵制。但協(xié)議得到絕大多數(shù)黎巴嫩人和國際社會的普遍支持，被認(rèn)為是當(dāng)時形勢下“惟一可以為各方接受的現(xiàn)實方案”。1991年5月22日，黎敘兩國元首簽署《兄弟關(guān)系合作與協(xié)調(diào)條約》和《安全與防務(wù)條約》，確定兩國將進行最高級和最全面的協(xié)調(diào)。1996年1月，根據(jù)黎敘《兄弟關(guān)系合作與協(xié)調(diào)條約》，雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人舉行第4次年會，簽訂了經(jīng)濟一體化、取消雙重稅、推進和保證投資、建立聯(lián)合邊界哨所和社會領(lǐng)域合作5個協(xié)定。阿拉伯國家普遍承認(rèn)敘黎之間的“特殊關(guān)系”，并認(rèn)為這是兩國之間的問題。

2000年，巴沙爾接任他父親阿薩德的職務(wù)成為敘利亞總統(tǒng)后，黎國內(nèi)要求敘軍撤離和修正敘黎關(guān)系的呼聲高漲。2001年6月，敘利亞決定將駐扎在貝魯特及其周圍地區(qū)的敘軍一部分撤至黎巴嫩貝卡谷地，另一部分撤回敘利亞，將駐黎敘軍人數(shù)減到2.2萬人。2002年4月，敘利亞又采取了新的撤軍行動。

美法都有打算

哈里里被暗殺后，美國和法國表現(xiàn)異常。法國政府在哈里里遭暗殺當(dāng)天就要求進行國際調(diào)查。美國更是積極，甚至指責(zé)此事與敘利亞有關(guān)。其實，美國和法國一直對黎巴嫩事務(wù)有著自己的考慮。早在去年黎巴嫩總統(tǒng)選舉問題上兩國就開始加大了干預(yù)黎巴嫩事務(wù)的力度。去年8月28日，黎巴嫩內(nèi)閣舉行特別會議，批準(zhǔn)了一項草案，同意將現(xiàn)任總統(tǒng)拉胡德任期延長3年，至2007年11月，并提交黎議會審議。黎巴嫩的做法得到了敘利亞的堅決支持，但卻遭到美國等西方國家的強烈反對，指責(zé)敘利亞向黎巴嫩施壓，操縱黎修改憲法。美國與法國等國向聯(lián)合國安理會提出動議，對黎巴嫩延長總統(tǒng)任期問題施加影響。

9月1日，美法兩國不顧黎巴嫩政府的強烈反對，向聯(lián)合國安理會提交了一項要求敘利亞尊重黎巴嫩的政治獨立并立即從黎撤出所有軍隊的決議草案。2日，安理會以9票贊成、2票反對、6票棄權(quán)的表決結(jié)果通過了這項決議案，即聯(lián)合國安理會第1559號決議。決議呼吁尊重黎巴嫩的主權(quán)和政治獨立，并要求包括敘利亞在內(nèi)的所有外國軍隊從黎巴嫩撤出。決議重申應(yīng)完全尊重黎巴嫩的主權(quán)、領(lǐng)土完整、統(tǒng)一和政治獨立；支持黎巴嫩根據(jù)不受外來干預(yù)和影響制定的憲法，自由、公正地舉行總統(tǒng)選舉。決議呼吁解散黎境內(nèi)的所有民兵組織；要求聯(lián)合國秘書長安南在決議通過后的30天內(nèi)，就決議的執(zhí)行情況提交報告。根據(jù)決議，安理會將為促進決議的落實，考慮采取進一步的措施。

決議通過后，敘黎官方指責(zé)該決議干涉了敘黎兩國內(nèi)政，其目的是要拆散敘黎同盟關(guān)系，削弱敘黎在中東和平進程中的地位，這一官方立場得到黎境內(nèi)親敘派的呼應(yīng)和支持；對決議投棄權(quán)票的俄羅斯、巴西等國也認(rèn)為敘黎關(guān)系及黎巴嫩總統(tǒng)選舉等美法決議案提及的問題并不對國際和平與安全構(gòu)成威脅，純屬黎內(nèi)政。

分析人士指出，法國關(guān)注黎巴嫩事務(wù)原因有二，一是因為黎巴嫩歷史上是法國的勢力范圍，二是法國想試圖通過黎巴嫩擴大自己在中東的影響。而美國更是考慮深遠(yuǎn)，美國在推翻薩達(dá)姆政權(quán)之后，提出了要阿拉伯國家實行政治和民主改革的“大中東計劃”，核心問題有兩個，即政治上放棄反美傾向，經(jīng)濟上實行資本主義。為此，美國一直試圖通過武力威脅和外交攻勢逼敘利亞就范，但敘利亞以軟硬兩手對應(yīng)，既不完全對抗，也不惟命是從。美國對敘利亞極為不滿，尤其是認(rèn)為敘利亞沒有放棄對黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦哈馬斯等激進組織的支持，沒有阻止反美武裝分子從敘利亞邊境滲透到伊拉克境內(nèi)，這無疑嚴(yán)重影響和阻礙了美國中東政策的實施。

局勢難測

3月5日晚，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾在議會宣布，敘利亞將分步驟撤出駐黎巴嫩的軍隊。巴沙爾說，敘駐黎軍隊將首先全部撤往黎東部的貝卡谷地，然后再撤至敘黎邊界地區(qū)。另外，7日結(jié)束的敘利亞和黎巴嫩最高委員會會議決定，駐黎敘軍將在3月底前全部撤往黎東部貝卡谷地。會議責(zé)成敘黎聯(lián)合軍事委員會在一個月內(nèi)，就駐黎敘軍在貝卡谷地的駐留時間、規(guī)模及與黎軍的關(guān)系等問題達(dá)成一份全面協(xié)議，為駐黎敘軍最終撤往敘黎邊境地區(qū)做準(zhǔn)備。敘黎兩國總統(tǒng)在會上強調(diào)，必須進一步落實兩國簽署的《敘黎合作協(xié)調(diào)兄弟關(guān)系條約》。黎總統(tǒng)拉胡德重申，黎人民不會忘記敘為維護黎統(tǒng)一和國家安全所做的犧牲。另據(jù)報道，駐黎敘軍當(dāng)天開始執(zhí)行敘黎最高委員會的撤軍決定，已從黎艾因·達(dá)拉鎮(zhèn)撤往貝卡谷地。大批黎軍也已抵達(dá)準(zhǔn)備撤軍的敘軍營地及附近地區(qū)，隨時準(zhǔn)備接手?jǐn)④姵烦龅年嚨亍?/p>

據(jù)美國《時代》周刊報道，巴沙爾在接受該刊采訪時強調(diào)，他愿意在撤軍問題上與國際社會合作。巴沙爾說：“請傳達(dá)這樣的信息：我不是薩達(dá)姆·侯賽因，我愿意合作?！钡璋湍壅嬷鼽h領(lǐng)導(dǎo)人賽義德·哈?！ぜ{斯魯拉卻說，敘利亞撤軍可能導(dǎo)致黎巴嫩內(nèi)亂，從而迫使黎巴嫩簽訂和以色列的和平協(xié)議。

有輿論強調(diào)說，迫使敘從黎撤軍只是美國插手黎內(nèi)部事務(wù)的第一步，敘撤軍后，第二步就是解除黎境內(nèi)的非法武裝，其中包括解除被美國列為恐怖組織的黎真主黨武裝和巴勒斯坦難民武裝。這勢必會引起黎局勢的進一步動蕩。因此，一些反對敘從黎撤軍的人士指出，目前黎局勢已經(jīng)到了十分危急的關(guān)鍵時刻，一旦敘軍撤離，敘黎特殊關(guān)系就將隨之解體，兩國在中東和平進程中的地位將被嚴(yán)重削弱，黎甚至有可能在上百萬巴勒斯坦難民定居黎境內(nèi)的問題上被迫做出更多讓步，這將徹底打亂黎社會的原有力量對比，甚至再次引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。也有媒體說，一旦敘利亞從黎巴嫩完全撤軍，以色列必將像打擊哈馬斯一樣對黎真主黨大打出手，黎巴嫩局勢將有失控的危險。

黎巴嫩總統(tǒng)拉胡德3月6日宣布將于9日開始進行有關(guān)組成黎巴嫩新政府的議會協(xié)商。觀察家指出，黎巴嫩國內(nèi)教派林立，各方都想獲得更大權(quán)力，局勢錯綜復(fù)雜，另外，敘利亞即便是完全撤軍，仍要與黎巴嫩建立新的特殊關(guān)系，而以美國為首的西方國家為了自己的全球戰(zhàn)略利益，在千方百計對黎巴嫩施加影響，對敘利亞施加強大壓力，黎巴嫩要組成一個各派都滿意的新政府也不是很容易的事，黎巴嫩危機的徹底解決需要付出艱苦的努力，要走比較長的路程。